Читать книгу Избранные труды. Том 1. Криминология - А. Э. Жалинский - Страница 23

Преступность. Понятие преступности самым кратким образом, по господствующему практически во всех странах мнению, определяется как совокупность деяний, запрещенных уголовным законом. В отечественной криминологии постоянно проявлялось стремление выработать широкое научно обоснованное определение, которое позволило бы раскрыть происхождение преступности, ее связь с иными социальными процессами, отразить закономерности функционирования и перспективы ее преодоления. Это приводило к острым спорам и введению в научный оборот самых разнообразных, нередко громоздких определений. Наиболее признаваемым из них является определение преступности как социального явления, представляющего собой внутренне связанную совокупность преступлений, т. е. общественно опасных деяний, запрещенных уголовным законом, совершенных в той или иной стране в течение определенного периода.

Специфическими чертами преступности являются следующие:

1) она состоит из отдельных преступлений, т. е. поступков, объявленных в качестве запрещенных и наказуемых именно и только уголовным законом;

2) в нее входят все преступления, совершенные в данной стране или гражданами данной страны за определенный период времени, независимо от того, выявлены ли они и повлекли ли они наказание.

Таким образом, преступность имеет правовой характер и географические и временные границы. При этом все деяния, составляющие преступность, наносят ущерб обществу. Этот ущерб аккумулируется, вред одних преступлений усиливает вред других, а преступления поддерживают и ограничивают друг друга. Таким образом, преступность выступает как специфически социальный феномен, болезнь общества или его свойство. При этом совокупность преступлений проявляет себя как целостное социальное явление (система); возникают закономерности функционирования преступности, которыми являются, в частности, устойчивость связей между группами преступлений (первичная преступность – рецидив, несовершеннолетние – взрослые и т. п.). Преступность проявляет приспособляемость к социальным переменам и тенденцию к постоянному росту.

Преступность как поведение людей имеет субъектную основу: за ней стоят люди, которые совершили преступления. Поэтому преступность как явление означает существование социальной группы преступников, т. е. лиц, в отношении которых применяется или должен применяться уголовный закон.

Природа преступности широко обсуждается в зарубежной и отечественной криминологии. По существующей традиции криминологи и представители науки уголовного права стремятся найти корни преступности, выявить ее происхождение, определить ее место в структуре социальных процессов, оценить возможности осуществления контроля за преступностью, ее содержанием, уяснить перспективы ее исчезновения. В любой стране научная полемика во многих отношениях испытывает сильное влияние идеологии и политики, господствующих в тот или иной период в обществе. С учетом всей истории разработки проблемы преступности приходится признать, что единого подхода к основным вопросам преступности пока не выработано и, возможно, определение преступности всегда будет отражать только уровень правового сознания данного общества. Современные утверждения о «вечности» преступности, несмотря на их внешнюю привлекательность, пока так же недоказуемы, как и прогнозы ликвидации преступности в коммунистическом обществе.

Признание тех или иных сущностных черт преступности предопределяет позиции общества по отношению к ней. Ограничение преступности актами поведения, запрещенными уголовным законом, означает, что общество единообразно определяет содержание и границы преступности, не допуская произвольных ярлыков, зависящих от взглядов и позиций того или иного учреждения либо исследователя. Поступки, противоречащие морали, вредящие экономике, не признаются преступлениями, пока закон их не признал таковыми. С таких позиций утверждение, например, о криминализации экономики должно быть переведено в сообщение о том, кто, где, как и в каком количестве совершает уголовно наказуемые деяния экономического характера. Произвольный же подход усиливает социальную конфликтность, побуждая граждан настаивать (нередко неосознанно) на применении мер, которые не одобряются обществом в целом в принятом им для себя законном порядке.

Признание преступности специфическим социальным феноменом, в частности, позволяет выявить ее совокупные негативные последствия (вред, причиняемый преступностью) и учесть, что рост числа одних преступлений нередко влияет на рост или снижение числа других, что рост судимости способен не только ограничивать преступность, но и приводить к росту рецидива, а также проанализировать связи преступности с иными социальными процессами, а на этой основе более надежно прогнозировать тенденции преступности.

Показатели преступности разрабатываются и изучаются для того, чтобы общество, центры власти, правоохранительные органы и граждане имели предметное представление о ней. Выделяются следующие количественные и качественные показатели преступности: состояние, динамика, структура. Иногда в этом ряду называют подчиненные показатели, в частности латентность и уровень преступности.

Состояние преступности – это количество совершенных преступлений и совершивших их лиц в течение определенного периода на определенной территории. Оно измеряется как в абсолютных цифрах, так и в коэффициентах или индексах, отражающих количество преступлений, приходящихся на определенное количество населения (на 100 тыс., на 1 млн человек). Состояние преступности, как и ее динамика, и структура, раскрывается на основе ряда данных: сведений о зарегистрированных преступлениях, предположений о латентной преступности, информации об объеме причиненного ущерба, количестве потерпевших.

Динамика преступности – это изменения состояния преступности в целом и отдельных ее структурных элементов на протяжении определенного отрезка времени, обычно довольно продолжительного (несколько лет, десятилетия, редко – год).

Структура преступности – это соотношение различных групп преступлений, выделенных по реально существующим критериям в зависимости от теоретических соображений либо практических нужд. Принципиально возможно построение какого угодно количества моделей структуры преступности, лишь бы они отражали действительно существующие процессы.

Традиционным является выделение групп преступлений по их уголовно-правовой характеристике (имущественные, насильственные; умышленные, неосторожные; особо тяжкие, тяжкие, средней тяжести, небольшой тяжести; рецидивные, первичные; совершенные взрослыми, несовершеннолетними). По территориальному признаку выделяется городская и сельская преступность, по признаку пола – мужская и женская. Эти группы преступлений могут структурироваться с необходимой степенью детализации: в городской преступности выделяется, например, преступность особо крупных городов, быстро развивающихся городов, портовых городов.

Существенную сложность представляет выделение структурных элементов преступности по недостаточно конкретным критериям, не имеющим правового определения, в частности, профессиональной преступности, организованной преступности, бытовой преступности и проч. Принадлежность преступлений к этим группам, как правило, не фиксируется в процессуальных документах, и криминологи нередко используют для их характеристики сомнительные материалы.

В основе изучения преступности лежит собирание первичных данных о каждом случае совершения преступления. Эти данные подвергаются обработке и оценке по правилам статистического исследования. Основными источниками данных о преступности является статистика МВД России, в которой фиксируются сведения о всех зарегистрированных преступлениях, как раскрытых, так и нераскрытых; статистика Минюста России о количестве рассмотренных в судах уголовных дел, обвинительных и оправдательных приговоров, случаев прекращения уголовных дел; практические и научно-методические исследования и разработки, направленные на установление состояния, динамики и структуры преступности.

Принято считать, что статистика охватывает лишь часть преступности. Невыявленная, незафиксированная часть ее именуется латентной или скрытой преступностью. Она фиксируется путем проведения различного рода опросов, изучения поведения людей и результатов их деятельности. Предполагается, что доля латентной преступности неодинакова в различных группах преступлений. Она относительно низка в группе посягательств на жизнь и наиболее высока в группе экономических, должностных, экологических преступлений.

Причинами латентности преступности являются нежелание граждан заявлять о совершении преступлений, особенно когда налицо преступления без потерпевшего (дача взятки, неуплата налогов); отказ от регистрации заявлений о совершении преступлений правоохранительными органами; неправильная уголовно-правовая квалификация деяний либо недоказанность преступлений в процессе расследования и судебного рассмотрения уголовных дел.

Приведенные в криминологической литературе сведения о преступности в России на современном этапе ее развития нередко несут на себе печать политических пристрастий и являются результатом не вполне корректных допущений. Кроме того, возникающая в период социальных перемен нерешительность, связанные с ней неуверенность, ощущение опасности не позволяют достаточно объективно оценить показатели преступности в их реальном выражении. Несомненным является следующее:

1) в последние годы произошел резкий рост, всплеск преступности; количественные показатели преступности возросли с 1 619 181 совершенного преступления в 1989 г. до 2 755 699 в 1995 г. Вместе с тем резко увеличилось количество насильственных преступлений: в 1989 г. было совершено 13 543 умышленных убийства (с покушениями), а в 1995 г. – 31 703. Это крайне опасный показатель, по существу, наиболее сильно определяющий реальную опасность современной преступности;

2) появились новые или крайне редко встречавшиеся ранее виды насильственной преступности: терроризм, захват заложников, заказные убийства и проч.;

3) возникли новые виды экономической преступности: мошенничество в не встречавшихся ранее размерах, уклонение от уплаты налогов, уголовно наказуемые методы приватизации, банковские преступления;

4) возросла экономическая «выгода» преступлений, прежде всего в сфере экономики. В то же время статистика МВД России отражает внешне очень небольшое количество ряда преступлений, по неколичественным оценкам весьма распространенных. В 1995 г. было зарегистрировано всего: присвоений вверенного имущества в крупных или особо крупных размерах 5106 (при снижении на 10 % к 1994 г.), случаев взяточничества – 4889 (снижение на 0,9 %), преступлений, связанных с приватизацией, – 1086 (снижение на 37,9 %). По опубликованным данным, в 1995 г. в суд направлено 1949 уголовных дел на «коррумпированных» лиц в системе государственной службы.

Некоторые выводы, сделанные в литературе, нуждаются в дополнительной проверке и обосновании корректно полученными данными:

1) о доле латентной преступности как в целом, так и по отдельным структурным элементам;

2) об уголовно-правовой природе отдельных видов экономической деятельности;

3) о реальной практике так называемой организованной преступности и ее соотношении со структурно-функциональной преступностью, в которую входят преступления, связанные с выполнением управленческих функций и мало зависящие от личности отдельных чиновников.

При этом заниженная оценка преступности оставляет общество без необходимой защиты, завышенная может привести к принятию неверных решений, нарушениям законности, подрыву конкурентоспособности страны на международной арене.