Читать книгу Политический PR и маркетинг. Практическое пособие для российского политика - Евгения Куцуева - Страница 6

На конец 2020 года в России зарегистрировано 39 партий. Полный список всех партий вы легко сможете найти на официальном сайте Министерства Юстиции Российской Федерации.

Список зарегистрированных политических партий:

1. Всероссийская политическая партия «ЕДИНАЯ РОССИЯ»

2. Политическая партия «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

3. Политическая партия ЛДПР – Либерально-демократическая партия Россия

4. Политическая партия «ПАТРИОТЫ РОССИИ»

5. Политическая партия «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО»

6. Политическая партия СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ

7. Всероссийская политическая партия «ПАРТИЯ РОСТА»

8. Политическая партия «Партия народной свободы» (ПАРНАС)

9. Политическая партия «Демократическая партия России»

10. Политическая партия «ПАРТИЯ ПРОГРЕССА»

11. Политическая партия КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ СОЦИАЛЬНОЙ СПРАВЕДЛИВОСТИ

12. Политическая партия «Российская экологическая партия «Зелёные»

13. Политическая партия КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ КОММУНИСТЫ РОССИИ

14. ОБЩЕСТВЕННАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ – ПОЛИТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ «РОССИЙСКИЙ ОБЩЕНАРОДНЫЙ СОЮЗ»

15. Всероссийская политическая партия ПАРТИЯ ЗА СПРАВЕДЛИВОСТЬ!

16. Политическая партия СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ

17. Общественная организация Всероссийская политическая партия «Гражданская Сила»

18. Политическая партия «Российская партия пенсионеров за социальную справедливость»

19. Политическая партия «Гражданская Платформа»

20. Всероссийская политическая партия «ПАРТИЯ ДЕЛА»

21. ВСЕРОССИЙСКАЯ ПОЛИТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ «РОДИНА»

22. Политическая партия «Казачья партия Российской Федерации»

23. Всероссийская политическая партия «Гражданская инициатива»

24. Политическая партия «Партия Возрождения России»

25. Общероссийская политическая партия «НАРОД ПРОТИВ КОРРУПЦИИ»

26. Политическая партия «РОДНАЯ ПАРТИЯ»

27. Всероссийская политическая партия «Интернациональная партия России»

28. Политическая партия «Партия Социальных Реформ – Прибыль от природных ресурсов – Народу»

29. Политическая партия «Объединённая партия людей ограниченной трудоспособности России»

30. Политическая партия «Добрых дел, защиты детей, женщин, свободы, природы и пенсионеров, против насилия над животными»

31. Общественная организация политическая партия «Возрождение аграрной России»

32. Политическая партия «Альтернатива для России (Партия Социалистического выбора)»

33. Общественная организация – Политическая партия «ПАРТИЯ РОДИТЕЛЕЙ БУДУЩЕГО»

34. Политическая партия «Партия Малого Бизнеса России»

35. Политическая партия «Народно-патриотическая партия России – Власть Народу»

36. Политическая партия «НОВЫЕ ЛЮДИ»

37. Политическая партия «ЗА ПРАВДУ»

38. Политическая партия ЗЕЛЕНАЯ АЛЬТЕРНАТИВА

39. Политическая партия «Партия прямой демократии»

28 января 2021 г. 3 партии («Патриоты России», «Справедливая Россия» и «За правду») объединились и стали называться «Справедливая Россия – За правду». Партий в списке Минюста таким образом стало на 2 меньше, и на 1 февраля 2021 их – 37.

Одни на слуху и хорошо знакомы, в основном это парламентские партии, то есть те, что представлены в Государственной Думе, другие выглядят незнакомо и порой довольно экзотично.

Интересно, что до 2012 года в России было всего 8 партий.

ИСТОРИЧЕСКАЯ СПРАВКА

Принятие в декабре 2004 г. изменений в Федеральный закон «О политических партиях» привело к резкому сокращению числа зарегистрированных партий. Если к концу 2003 г. полную процедуру регистрации прошли 46 партий (23 из них приняли участие в думских выборах), то к сентябрю 2011 г. их осталось всего семь. Все они, а именно: «Единая Россия», КПРФ, ЛДПР, «Справедливая Россия», «Патриоты России», «Яблоко», «Правое дело» – приняли участие 4 декабря 2011 г. в думских выборах. Это наименьший в истории партийной системы постсоветской России уровень политической конкуренции на выборах депутатов Госдумы по партийным спискам1.

Потом российское законодательство в области регистрации политических партий немного смягчили, правда, ненадолго.

Перед президентскими выборами 2018 года и сразу после них в течение нескольких лет (2017—2020) в России множество партий было ликвидировано.

Партии некоторых политиков и вовсе не регистрируют даже после многократных попыток.

Так происходит с партией «Россия будущего» Алексея Навального. Минюст отказал ему в регистрации 9 раз.

В октябре 2020 представители партии пожаловались в Европейский суд по правам человека в Страсбурге на отказ Министерства юстиции России зарегистрировать организацию.

Жалобу обосновали нарушением статьи Конвенции о правах человека о свободе объединений и статьи протокола к Конвенции о праве на свободные выборы. В России партия является избирательным объединением для участия в выборах и незаконный отказ в регистрации партии препятствует как членам партии, так и иным лицам, которых партия может выдвигать к участию в выборах.

ЕСПЧ может обязать Россию устранить нарушение конвенции, после чего Верховный суд должен будет пересмотреть решение по новым обстоятельствам.

Появится ли «Россия будущего» среди партий, вы уже знаете, на момент издания этой книги этого ещё не произошло.

Стоит поговорить и про объединение, которое формально, но лишь формально политической партией не является, это ОНФ – Общероссийский Народный фронт.

Он был создан как некая альтернатива «Единой России», когда последняя стала стремительно терять популярность.

Официально ОНФ – это «коалиция общественно-политических организаций, общественное движение было создано по инициативе Владимира Путина». Предложение о его создании прозвучало 6 мая 2011 г. на межрегиональной конференции партии «Единая Россия» в Волгограде.

Партии-оппоненты «Единой России» – ЛДПР, Яблоко и КПРФ – выразили скепсис в отношении идеи Владимира Путина, расценивая её как предвыборный шаг к выборам в Думу 4 декабря 2011 года, президентским 2012 года.

В декабре 2011 прошли знаменитые выборы в Госдуму, знаменитыми их сделали протесты против итогов этих выборов на Болотной площади в Москве.

Тем не менее ОНФ продолжил существование, и по итогам выборов в Госдуму 18 сентября 2016 года в Госдуму прошло около 80 членов ОНФ как по партийным спискам, так и через одномандатные округа. В новом созыве им досталось семь из 26 комитетов, 16 постов заместителей председателей комитета и пост вице-спикера.

Как же выбрать политическую партию?

Рассмотрим три типа выбора.

Первый – выбор на основе общих ценностей

В первую очередь надо подумать, какие у вас цели, задачи и ценности.

Выбор на основе общих ценностей означает, что вы разделяете программные установки партии, тот путь, по которому партия предлагает двигаться. Для этого вы изучаете всю информацию о партии на официальном сайте, читаете интервью лидера и членов партии, лично беседуете с членами партии в региональном отделении. Ну и когда понимаете, что вам по пути – вступаете.

Второй – выбор на основе ожидания

финансовой поддержки

Ряд политиков, особенно начинающих, считает, что «партия даст деньги на выборы». Однако здесь стоит задуматься над процессом с точки зрения партии. Скорее всего, партия думает, что это вы станете ресурсом для неё. И через вашу активность, имя, репутацию и да, деньги, ваши деньги, партия сможет достичь собственных целей. В ходе избирательной кампании затраты партии должны быть максимально эффективны, и вполне может случиться так, что то, что вы ожидаете от партии, в свою очередь, она ожидает именно от вас. Часто это становится неприятным открытием, когда вдруг выясняется, что расходы на проведение избирательной кампании кандидат несёт самостоятельно, да ещё и отчисляет в фонд партии. «А зачем же тогда партия?» — спросит прагматически настроенный человек. В чём её помощь?

Третий – выбор на основе ожидания поддержки

на выборах

Помощь партии для политика в период предвыборной кампании может быть выражена в том, что не потребуется собирать подписи для регистрации. Этот процесс сбора подписей, несмотря на внешнюю простоту, очень коварный, и хорошо, если можно обойтись в своей избирательной кампании без него.

На начало 2021 года 16 партий имеют право не собирать подписи.

Если цель вхождения в партию состоит именно в облегчении избирательной кампании, имеет смысл внимательнее посмотреть на эти 16 партий.

Политические партии, выдвижение которыми кандидатов, списков кандидатов не требует сбора подписей избирателей:

1. Всероссийская политическая партия «ЕДИНАЯ РОССИЯ»

2. Политическая партия «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

3. Политическая партия ЛДПР – Либерально-демократическая партия Россия

4. Политическая партия «ПАТРИОТЫ РОССИИ»

5. Политическая партия «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО»

6. Политическая партия СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ

7. Всероссийская политическая партия «ПАРТИЯ РОСТА»

8. Политическая партия КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ СОЦИАЛЬНОЙ СПРАВЕДЛИВОСТИ

9. Политическая партия «Российская экологическая партия «Зелёные»

10. Политическая партия КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ КОММУНИСТЫ РОССИИ

11. Политическая партия «Российская партия пенсионеров за социальную справедливость»

12. Политическая партия «Гражданская Платформа»

13. ВСЕРОССИЙСКАЯ ПОЛИТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ «РОДИНА»

14. Политическая партия «НОВЫЕ ЛЮДИ»

15. Политическая партия «ЗА ПРАВДУ»

16. Политическая партия ЗЕЛЕНАЯ АЛЬТЕРНАТИВА

На сайте Центральной избирательной комиссии России вы всегда найдёте актуальный список.

Вы должны чётко понимать, что партия ожидает от вас и что вы можете ожидать от партии.

Партия может помочь вам методическими материалами для ведения избирательной кампании, данными социологических исследований региона и вашего округа, партийной атрибутикой, версткой и печатью листовок, печать, скорее всего, оплатите вы сами, но тут как договоритесь. Самым ценным видом поддержки может стать юридическая помощь, взаимодействие с территориальными избирательными комиссиями, проверка необходимых документов, сбор и обучение волонтеров и наблюдателей, взаимодействие со СМИ в период кампании.

Вступая в парламентские партии, часть политиков рассчитывает на личную поддержку лидера партии, на совместную пресс-конференцию, публичные слова поддержки и одобрения деятельности, призывы лидера партии поддержать кандидата. Этот расчёт на увеличение собственного веса через вес лидера партии часто не оправдывается.

В Госдуме седьмого созыва у партии «Единой России» 343 мандата, что даёт ей возможность принимать практически любые законопроекты без учёта возражений со стороны КПРФ (42 мандата), ЛДПР (39 мандатов) и «Справедливой России» (23 мандатов). Выборы в Государственную Думу в 2016 году прошли при низкой для выборов федерального уровня явке в 47,88%.

Выбирая партию, необходимо понять отношение к ней людей в данном промежутке времени. Например, в кампаниях 2019—2020 годов многие члены «Единой России» предпочитали не афишировать в публичном поле свою причастность к этой партии и шли самовыдвиженцами. Всё потому, что рейтинги и отношение людей к «Единой России» оставляли и оставляют желать лучшего.

Однако и в этом электоральном цикле «Единая Россия», по крайней мере, публично, ставит своей целью «сохранение конституционного большинства в Госдуме». Конституционное большинство – это 300 мандатов из 450.

В зависимости от того, когда именно вы читаете эту книгу, вы знаете, удалось ли «Единой России» эту задачу выполнить.

Новообразованные партии

В 2020 году целых 7 новых политических движений объявили о своём желании участвовать в выборах в Госдуму в 2021 году.

Если вы не находили для себя партий ранее, то, возможно, новые партии, три из которых получили право не собирать подписи – это «Новые люди», «За правду» и «Зелёная альтернатива», привлекут ваше внимание.

Как они получили это право?

Дело в том, что, согласно законодательству, прохождение хотя бы одного кандидата по спискам в региональный парламент даёт партии право участвовать в думских выборах без сбора подписей. Это и произошло в 2020 году.

Но прежде, чем вы решите вступить в одну из 7 образованных партий, давайте рассмотрим такое понятие как спойлер.

Спойлер – это подставное лицо/партия, технический кандидат/объединение, которое не имеет шансов на победу и, более того, вовсе и не собирается побеждать.

Задача спойлера – создать видимость конкурентной борьбы, легитимизировать, иначе говоря – узаконить избирательный процесс.

Если мы говорим про политиков, то часто спойлеров создают, чтобы не подпустить действительно сильных кандидатов, способных победить на выборах.

Была бы возможность просто самоназначиться, многие бы так и поступили, но российское избирательное законодательство всё-таки подразумевает выборы законные и конкурентные. Вот эта видимость конкуренции, такого договорного поединка, и создаётся.

Людям неискушённым в политической сфере может казаться, что это и есть настоящая конкурентная борьба, но, как только начинаешь разбираться чуть глубже в теме, сразу становится понятен имитационной характер таких кампаний.

Если же мы говорим о спойлере, как и о политической партии, механизм тот же – создать видимость борьбы и оттянуть на мелкие партии голоса тех, кто никогда не проголосовал бы за партию, имеющую на данный момент конституционное большинство.

Иногда спойлерство приобретает совсем карикатурную форму с полной имитацией названий других уже несуществующих партий, например партия с аббревиатурой КПСС.

Как понять, что партия или кандидат – спойлер?

Есть объективные, а есть косвенные признаки.

В случае с партией стоит обратить внимание на такие факторы:

1. Кто лидер партии, где он был раньше и почему именно сейчас решил создать партию.

2. Скорость регистрации партии в Министерстве юстиции России.

3. Обтекаемая критика органов исполнительной власти России, критика на определённом уровне и по определённым темам.

С техническими кандидатами-спойлерами ситуация аналогичная:

1. «Зелёный свет» от органов исполнительной власти при выдвижении, часто помогают собрать подписи, если это требуется, ну, или, как минимум, не мешают.

2. Критика в строго обозначенных пределах, наличие запретных тем и запретных фигур.

3. Необеспеченность реальными ресурсами.

Функции и проявления спойлера тоже могут быть разные:

1. «Чтобы был». Это в случае выборов, когда победитель заранее известен, притом всем, ибо информация о его поддержке прозвучала из уст вышестоящего должностного лица, но надо «соблюсти процедуру». И в самом деле, как выбирать «из себя самого»? Нужна та сама имитация выбора.

2. «Чтобы нападал на других кандидатов». В таком случае основной кандидат договаривается со своим спойлером так, чтобы он, технический, максимально мешал другому с шансами на победу. Мешать можно по-разному: критика, навязывание своей повестки, вбросы, открытая полемика в соцсетях и СМИ, главное — вызвать удар на себя и отвлечь усилия кандидата-неспойлера от реальной борьбы. Время – ресурс невосполнимый, а в условиях избирательной кампании так и вовсе самый ценный.

3. «Чтобы избиратель запутался». Представьте, что у кандидата от партии власти возникает сильный конкурент, ресурсно обеспеченный, назовём его Купцов Евгений Викторович. Технология заключается в том, чтобы в списке оказался ещё один кандидат с точно таким же именем, ну, максимум с другим отчеством. Расчёт на то, что в день выборов избиратель запутается и поставит галочку не тому Купцову. Скажете, абсурдно, можно же просто прочитать отчество, биографию и точно знать место настоящего Купцова в избирательном бюллетене? Для внимательного грамотного избирателя, да, но не все избиратели такие.

Порой с этим устаревшим трюком из начала 90-х так переусердствуют, что становится карикатурно.

Кейс

В 2019 году на довыборы в Уфимский Городской Совет выдвинулась координатор штаба Алексея Навального в Уфе Чанышева Лилия Айратовна.

Как только избирательной комиссии стало известно о желании Лилии Чанышевой стать депутатом, в выбранном округе номер 8 появляется ещё одна Чанышева, правда, Эльвира. Но Эльвира не Лилия, а потому чуть позже появляется кандидат Чанышева Лилия Рифгатовна. Как раз её избирком и регистрирует, а самовыдвиженке Лилии Айратовне отказывает на основании того, что в сданных ею подписях рабочая группа обнаружила около 11% несоответствующих (допустимый показатель 10%). Про подписи мы ещё поговорим в отдельной главе. Кто же в итоге победил? А победил в итоге в округе номер 8 кандидат от «Единой России» Артур Хромец.

Что называется, кто ищет, тот всегда найдёт однофамильцев для создания спойлеров. В этом случае обладателям редких фамилий и имен повезло. Но что делать, когда подделывают твое… лицо?

Кейс

В 2018 году на выборах в Народный Хурал Республики Бурятия выдвинулся кандидат-коммунист Виктор Малышенко. Снять его с выборов никак не получилось, он находился в первой региональной тройке коммунистов, и тогда стали искать двойника-однофамильца. И, что интересно, нашли. Подходящему по внешности человеку, при этом дважды судимому за дезертирство и кражу, пришлось ради выборов в 23-м избирательной округе сменить фамилию на Малышенко. Так в списках появился домохозяин Андрей Анатольевич Малышенко, а с информационных стендов на избирателей смотрели два удивительно похожих человека, сфотографированных в одном ракурсе, с идентичными оправами очков, целых два Малышенко. В Photoshop и не такое можно сделать. Надо ли пояснять, что «домохозяина» Малышенко избиратели нигде, кроме информационных стендов, так и не увидели. Расчёт был ещё и на то, что «фантомный» Малышенко – Андрей – окажется в списке перед реальным Виктором. А потому информационный стенд был сюрреалистичен: два почти одинаковых мужчины с одинаковыми фамилиями, только «домохозяина» Малышенко под номером 1 избиратели и в глаза не видели.

Несмотря на все попытки снять этого кандидата даже при обнаружении явно поддельных подписей, этот фантом был зарегистрирован. Кто же в итоге победил?

А победил кандидат от «Единой России» Батор Цыбиков.

Если разобраться, то такой вот примитивный ход отнял у реального кандидата время и силы. Ему пришлось постоянно реагировать и тратить деньги, например, чтобы выпустить листовки с объяснением избирателям, что «тот другой» – поддельный. По оценкам экспертов, всё это отняло у него порядка четырёх процентов голосов избирателей.

4. «Чтобы потом отказался и все голоса отдал». Так бывает, когда фаворит предвыборной гонки понимает, что он вовсе и не фаворит и 100% шансов на победу у него нет. Тогда до выборов допускается кандидат, который действительно эффективно ведёт свою кампанию, но перед днём голосования снимает свою кандидатуру в пользу основного кандидата.

5. «Чтобы раздробить протестный электорат». Размазать тонким слоем голоса тех, кто с большой долей вероятности проголосует против основного кандидата или партии власти. В итоге всем «по чуть-чуть» и никому ничего. Самая большая цифра остаётся у основного кандидата.

А бывает ли так, что спойлер побеждает?

Да, притом неожиданно для себя самого.

Кейс

В сентябре 2020 жители Повалихинского сельского поселения в Костромской области выбрали главой не кандидата от «Единой России» Николая Локтева, а уборщицу администрации Марину Удгодскую.

Бывшему полицейскому, баллотировавшемуся при поддержке «Единой России», требовался конкурент, чтобы победить и избраться на новый срок, но все, кого он просил участвовать, отказались. Уборщица Марина согласилась. При этом с 2015 года Удгодская также примерно раз в месяц посещала собрания сельского совета в числе восьми депутатов, говорит, тоже попросили баллотироваться, так как больше было некому.

В сельском поселении живёт около трёхсот человек, явка была высокая. Локтев получил 48 голосов, а уборщица-спойлер – 87. Удивились все, к такому исходу явно ни одна сторона не была готова.

Удгодская победила за счёт протестного голосования. В интервью столичным журналистам о деятельности прошлого главы предельно лаконично ответила продавщица местного продуктового магазина: «Надоел. Пусть другим даст поработать».

В той же Костромской области случилась похожая история. Две с половиной тысячи жителей Сусанинского района также выбирали из двух кандидатов – действующего главы района Сергея Журавлева и водителя автобуса Сергея Давыденко. Последний победил с отрывом в 246 голосов.

Почему спойлеры, то есть люди, которые вовсе не рассчитывают побеждать, вдруг выигрывают? Потому что так срабатывает протестное голосование.

Кейс

24 марта 2019 года в Усть-Илимске выбирали мэра. Выборы были досрочные после добровольной отставки мэра Вакиля Тулубаева.

Усть-Илимск – четвертый по величине город Иркутской области, расположенный на севере региона. Население – 83 тыс. человек. И на первый взгляд всё должно было быть предсказуемо: 4 кандидата, один из которых от «Единой России», к тому же председатель городской думы. Однако…

От ЛДПР баллотировалась и 28-летняя домохозяйка Анна Щёкина, к выборам относилась как к необходимости соблюсти партийную дисциплину, высшего образования, как и специального, у женщины не было, опыта управленческой или политической деятельности – тоже.

О программе своей не говорила, встреч с избирателями не проводила, в СМИ не появлялась.

А в финале агитационной кампании Анна Щёкина появилась на плакатах со своим будущим первым заместителем. Анатолий Дубас сам хотел выдвинуться от «Родины», но сделать это у него не получилось.

В итоге представлявший «Единую Россию» председатель городской думы Сергей Зацепин набрал лишь 37,3%, а Анна Щёкина набрала 44,04% голосов.

О протестной реакции говорит и огромное число испорченных на этих выборах бюллетеней – 2165 штук, или 10,41%.

Кейс

За счёт протестного голосования в стране появился и самый молодой депутат поселения. Случилось это в Иркутской области.

21-летний студент Иван Булатников стал главой Юголокского муниципального образования.

Мэром Булатников становиться не собирался, да даже в поселении не был никогда. Просто согласился баллотироваться, когда руководство ЛДПР попросило. Ну и набрал 51%, выиграл, пришлось ехать, руководить.

Далось это молодому управленцу нелегко, а мы же видим очередной пример протестного голосования, из разряда «пусть хоть за кого, лишь бы не за „Единую Россию“».

Так село Юголок обрело Ивана Булатникова в качестве руководителя.

Появляются новые партии обычно перед выборами, за несколько месяцев до даты голосования. 2020-й дал целых 7 таких партий. Учитывая, что в списке всего 39, это большое число.

В этом периоде они довольно экзотические, но по тому, что они появились, можно предположить, какой электорат считался до этого неохваченным.

Так, очень быстро писатель Захар Прилепин создал национал-патриотическую организацию «За Правду», а один из руководителей World of Tanks Вячеслав Макаров зарегистрировал «Партию прямой демократии». Руководитель косметической сети Faberlic Алексей Нечаев зарегистрировал ориентированную на людей от 18 до 30 лет партию «Новые люди».

Почему эти партии появляются именно сейчас, быстро проходят все бюрократические процедуры регистрации и выставляют своих кандидатов на выборы?

Стремительное падение рейтингов «партии власти» и президента Владимира Путина – главная причина.

По опросам «Левада-центра», в июле 2020 Путину доверяли 23% россиян, рейтинг доверия снижается почти три года. А чем менее популярны в народе правящие силы, тем больше шансов на успех у оппозиции.

Появление новых партий – это своеобразный ответ на стереотип «выбора нет». Вот, вы же говорили, что одни и те же, пожалуйста, разные, на любой вкус.

Выбирать, кстати, из предложенного вовсе необязательно, кто понял, что всё искусственно, может не ходить. Порога явки-то всё равно не существует.

А если заинтересовался и пришёл, ну вот эта столь долгожданная легитимизация выборной системы.

Ну и чтобы понять, кто есть реальная оппозиция, надо просмотреть, кого не регистрируют и не допускают под любыми предлогами до участия в выборах.

Но об этом мы ещё поговорим в следующих главах.