Читать книгу Международное право - Коллектив авторов - Страница 12

Государства являются исторически первыми субъектами международного права. Взаимодействуя, они могли решать вопросы создания межгосударственных союзов, развития торговли, обмена послами.

Общепринятого нормативного определения понятия «государство» не существует. Однако следует отметить Конвенцию о правах и обязанностях государств, подписанную 26 декабря 1933 г. в Монтевидео американскими государствами. В данном международном договоре (ст. 1) перечисляются признаки государства как субъекта международного права:

• постоянное население;

• определенная территория;

• правительство;

• способность к вступлению в отношения с другими государствами.

Несмотря на региональный характер, данный международный договор приобрел со временем определенное практическое и теоретическое значение.

В науке международного права государство определяется по-разному. Однако практически все авторы, характеризуя данного субъекта международного права, выделяют государственный суверенитет.

Государственный суверенитет – это особое правовое качество, возникающее в момент создания государства и обуславливающее его политико-правовую самостоятельность во внутренних делах и в отношениях с другими государствами. Данное качество присуще всем государствам, и как носители суверенитета они юридически равны. Не существует абсолютного или ограниченного государственного суверенитета, существуют лишь его проявления. Даже в случае, когда государство вступает в международную организацию, членство в которой предполагает передачу части полномочий, речь идет не об ограничении суверенитета, а о его проявлении. Другой пример: постоянно нейтральные государства (Швейцария, Австрия, Лаос, Камбоджа, Мальта, Туркменистан), реализуя свой суверенитет, приняли на себя обязательства не участвовать в каких-либо вооруженных конфликтах и воздерживаться от действий, способных вовлечь их в такой конфликт. В связи с этим данные государства не принимают участия в военно-политических союзах, отказываются от размещения на своей территории иностранных военных баз, выступают против оружия массового уничтожения, активно поддерживают усилия мирового сообщества в сфере разоружения, укрепления доверия и сотрудничества между государствами.

Государства создавались и создаются различными способами: достижение колониальным народом своей независимости от государства-метрополии; коренное изменение экономического и политического строя государства; объединение нескольких государств в одно государство; распад государства на несколько государств; отделение части территории от государства и образование на этой территории самостоятельного государства.

В нормах международного права не определены условия, при наличии которых государство становится субъектом международного права. Однако существует две научные теории: конститутивная и декларативная. Согласно первой новое государство становится субъектом международного права в случае, если его признали таковым большинство существующих государств. Причем не конкретизируется, каким образом определяется необходимое количество признаний. Во второй теории постулируется, что государство становится субъектом международного права с момента объявления о своем образовании, а признание носит лишь декларативный характер. Под признанием государства понимается односторонний добровольный политико-правовой акт компетентных органов государства, посредством которого подтверждается осведомленность о возникновении нового государства и выражается намерение вступать с ним в международные отношения. На внутригосударственном уровне, как правило, принимается нормативный правовой акт (в Российской Федерации таким актом является Указ Президента РФ).

Государства являются основными субъектами международного права по следующим причинам:

• нормы современного международного права направлены преимущественно на регулирование отношений между государствами;

• государство обладает универсальной международной правосубъектностью, которая не зависит от воли других субъектов международного права и сохраняется до тех пор, пока государство существует;

• правосубъектность других субъектов международного права обусловлена волеизъявлением государств.

Международную правосубъектность государств составляют основные и индивидуальные права и обязанности. В науке международного права общепринятым является мнение, что основные права и обязанности государств проистекают из основных принципов международного права. Такие права и обязанности можно сформулировать как из самого названия принципа, так и из его содержания. Например, принцип суверенного равенства включает право государства на уважение его суверенитета и равноправие и обязанность уважать суверенитет других государств и относиться к ним как к равным. Руководствуясь актами, конкретизирующими содержание данного принципа, в частности Заключительным актом СБСЕ 1975 г., можно дополнить этот перечень правом «устанавливать свои законы и административные правила», правом «принадлежать или не принадлежать к международным организациям, быть или не быть участником двусторонних или многосторонних договоров, включая право быть или не быть участником союзных договоров», правом на нейтралитет.

Индивидуальные права и обязанности возникают у государства на основе реализации основных прав, в частности посредством заключения различных международных договоров.