Читать книгу Международное право - Коллектив авторов - Страница 17

В течение длительного времени индивид рассматривался преимущественно как объект (дестинатор) международно-правового регулирования, а не как самостоятельный участник международных правоотношений: человек не обладал правами и не исполнял обязанностей, за исключением тех, которые были предоставлены ему по внутригосударственному праву.

Сегодня ситуация характеризуется значительными изменениями регламентации положения личности в международном праве, сопровождающимися последовательным, эволюционным расширением участия индивида в международных отношениях. Многие международно-правовые акты, принимаемые государствами, ориентированы на непосредственное установление прав и свобод человека и на прямое действие в международно-правовой и внутригосударственной сферах. В таком случае международно признанные права человека становятся неотъемлемым компонентом статуса личности как участника международных и внутригосударственных отношений, будучи обеспеченными международными и внутренними средствами реализации и защиты. В 2001 г. в решении по делу братьев Ла Гранд («Германия против США») Международный Суд ООН подтвердил, что нормы международного права по данному делу (положения Венской конвенции о консульских сношениях 1963 г.) не только регулируют отношения между государствами, но также непосредственно устанавливают определенные права физических лиц.

Сегодня к числу лишь некоторых актов, устанавливающих международные права личности, можно отнести Всеобщую декларацию прав человека 1948 г., Международный пакт о гражданских и политических правах 1966 г. и Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах 1966 г., Конвенцию о правах ребенка 1989 г., Конвенцию о правах беженцев 1951 г., среди региональных соглашений – Конвенцию Совета Европы о защите прав человека и основных свобод 1950 г., Межамериканскую конвенцию о защите прав человека 1969 г. и другие соглашения. Многие предоставляемые индивиду в силу международных соглашений материальные права и свободы сегодня подкреплены процессуальными средствами их обеспечения и защиты как универсального, так и регионального характера.

Индивиду предоставлен доступ в универсальные комитеты по правам человека, а также в региональные международные судебные учреждения. Среди судебных органов это Европейский Суд по правам человека, Межамериканский суд по правам человека, Африканский суд по правам человека и народов, Суд ЕС.

В случае обращения в такие органы между индивидом и международным судом, а также между индивидом и государством-ответчиком складываются имеющие международно-правовой характер процессуальные отношения, самостоятельным и полноценным участником которых является гражданин-заявитель. Юридическая насыщенность таких правоотношений особо проявляется при обращении лица в ЕСПЧ. При реализации этого средства правовой защиты индивид-заявитель действует от собственного имени, выступает как юридически самостоятельная личность, наделенная не только материальными, но и процессуальными правами на международном уровне. Бесспорно, в пользу процессуального равенства участников спора (гражданина и государства) свидетельствует институт мирового соглашения, заключение которого препятствует дальнейшему рассмотрению дела судом.

Современный статус индивида по международному праву включает не только права и свободы, но и возлагаемые на лицо обязанности. В общих чертах идея международно-правового обязывания личности выражена во Всеобщей декларации прав человека, согласно которой «каждый человек имеет обязанности перед обществом, в котором только и возможно свободное и полное развитие его личности» (ст. 29). Женевские конвенции по защите жертв вооруженных конфликтов 1949 г. конкретизируют эту идею, устанавливая обязанности участников вооруженной борьбы и гражданских лиц.

Еще в 1947 г. Нюрнбергский трибунал в своем решении указал, что «давно признано, что международное право налагает обязанности и обязательства не только на государства, но и на физических лиц… и применение положений международного права может быть обеспечено только путем наказания физических лиц, совершающих такие [международные] преступления». Сегодня индивидуальная международная уголовная ответственность является неотъемлемым компонентом международно-правового статуса личности и наступает за совершение преступлений против мира и безопасности человечества – самых серьезных преступлений, вызывающих озабоченность всего международного сообщества (агрессия, геноцид, военные преступления, преступления против человечности).

Новые свойства индивида в системе международных отношений, которые можно констатировать в контексте проявлений международной правосубъектности личности, – это ни в коей мере не покушение на основы и особые качества международного права, не противопоставление двух субъектов – государства и человека. Концепция международной правосубъектности личности не посягает на положение государства как основного субъекта международного права, ведь индивид участвует в международных правоотношениях постольку, поскольку это допускают государства в соответствии с их волей, выраженной в международном договоре, регулирующем права человека и средства их защиты, а также ответственность за международные преступления.