Читать книгу Desarrollo integral sustentable - Lucio Traverso - Страница 15

Tabla 2.1. Desarrollo: definiciones alternativas

Referencia	Concepto	Definición	Medición
1. Allen y Thomas (2000).	Crecimiento económico.	“Un incremento continuado en el tamaño de una economía; por ejemplo, un sostenido incremento en producción a lo largo de un período”.	Variación del producto bruto nacional (PBN).
2. Departamento de Comercio de los Estados Unidos (2000).	Desarrollo económico.“El desarrollo económico es (�) mejorar los factores de capacidad productiva -tierra, trabajo, capital y tecnología- de una economía nacional, estatal o local”.	PBN.Creación de trabajo.
3. Bernstein (1983), citado en Allen y Thomas (2000).	Desarrollo económico.	“Aumento de las capacidades productivas de las sociedades, en términos de sus tecnologías (herramientas y máquinas más eficientes), culturas técnicas (conocimiento de la naturaleza, investigación y capacidad de desarrollar tecnologías mejoradas) y las capacidades y herramientas físicas, técnicas y organizacionales de aquellos involucrados en la producción”.	Aumento de la productividad del trabajo.
4. Rocha (2006), basado en North y Ostrom.	Desarrollo socioinstitucional.	Mejora del ambiente (reglas que gobiernan el proceso de decisiones sociales, distribución de capacidades y de ingresos), la organización (estructuras o redes de relaciones) y las capacidades (calidad de las redes y relaciones público-privadas) socioinstitucionalesa.	Índices aproximados como los de Transparencia Organizacional y subíndices como el de Instituciones del World Economic Forum.
5. Naciones Unidas. Programa de Desarrollo Humano (1992).	Desarrollo humano.	“El propósito del desarrollo es crear un ambiente en el que todas las personas puedan expandir sus capacidades y las oportunidades puedan ser aumentadas para las generaciones presentes y futuras”.	Índice de Desarrollo Humano (IDH). Este índice combina tres indicadores:Expectativa de vida al nacer.Nivel de educación.Ingreso per cápitab.
6. Informe Brundtland (1987)c.	Desarrollo sustentable.	“Satisfacer las necesidades de las generaciones presentes sin comprometer las posibilidades de las del futuro para atender sus propias necesidades”.	Medio ambiente (ejemplo, la calidad del aire local).Sociedad (ejemplo, accidentes de tránsito en las rutas/1000).La economía (ejemplo, la tasa de desempleo a largo plazo).
7. Sen (1990, 1997, 1999).	Desarrollo Humano.	“Expansión de la libertad humana para vivir el tipo de vidas que las personas tienen razón en valorar (Sen, 1997: 21). Esta libertad se alcanza con la expansión de las capacidades de las personas”.	Tasa de alfabetización.Tasa de expectativa de vida.Tasa de salud.Expansión agrícola.Desarrollo industrial.Participación política de la gente.Ingreso real per cápitad.

a. Rocha (2006).

b. El United Nations Program for Development (UNDP) profundizó este indicador en el año 2010, midiendo privaciones no solo en salud y educación, sino también en servicios claves, como agua, sanidad, y electricidad, revelando además de cuánta gente es pobre, también la composición y la intensidad de esta pobreza. Por ejemplo, una persona que aparece privada en un 70% de los indicadores está claramente en peores condiciones que aquella que está privada en un 40% de tales indicadores. Para profundizar sobre este tema, ver www.undp.org.

c. Esta definición surge de los trabajos de la Comisión Mundial de Medio Ambiente y Desarrollo de Naciones Unidas, creada en Asamblea de las Naciones Unidas en 1983.

d. Los objetivos e indicadores del milenio mencionados en la Introducción se basan en esta definición.

Para lograr el desarrollo es necesario contar con una visión integradora del fenómeno que sirva a los directivos de organizaciones a orientar sus acciones tendientes a potenciarlo.

2. Distintas visiones

Diferentes públicos interesados por el fenómeno del desarrollo, con diversas visiones, intervienen en su conceptualización y medición, enriqueciendo la visión de la realidad, pero, a su vez, obstaculizando una perspectiva más integrada que favorezca las acciones conjuntas.

Para continuar con el criterio de la evolución histórica, podemos centrarnos en tres grandes clasificaciones:

• “Desarrollo” entendido como crecimiento económico;

• “desarrollo” entendido como desarrollo económico;

• y la nueva conceptualización de “desarrollo” a secas44.

Desarrollo entendido como crecimiento económico. En primer término, “desarrollo económico” y “crecimiento económico” se utilizan generalmente como sinónimos, pero expresan realidades distintas. El “crecimiento económico” es un cambio cuantitativo en la escala de la economía; mientras que el “desarrollo económico” es un cambio cualitativo que exige modificaciones en el contexto, la organización y las capacidades de la economía.

El origen de esta primera confusión radicó en la necesidad de crecer luego de la Segunda Guerra Mundial. Por entonces fue que apareció la asimilación del fenómeno del “desarrollo” al de “crecimiento”, definido como “un continuo incremento en el tamaño de una economía; por ejemplo, un incremento sostenido en la producción durante un período”45, generalmente medido en términos de variación del PBI.

Desarrollo entendido como desarrollo económico. La reconstrucción europea fue concebida en términos de transferencia de experiencias. Había que analizar y replicar –en lo posible teniendo en cuenta los contextos culturales y políticos– aquellas características que habían llevado a algunas naciones de Occidente, como los Estados Unidos, al grado de desarrollo económico logrado al finalizar la guerra.

En los años venideros, el capital físico y el avance sistemático de la tecnología tomaron la escena como signos de los llamados países desarrollados. Sin embargo, bajo este paradigma, durante la década de 1970 muchos países en desarrollo habían alcanzado sus metas de desarrollo económico durante la década anterior, pero los niveles de vida de la mayoría de las personas permanecían sin cambios. Esta situación empeoró en la década de 1980, cuando la distribución de los beneficios del desarrollo se vio concentrada en la parte más rica de la sociedad. Esta realidad nos lleva al tercer y último desafío de nuestro recorrido.

Desarrollo entendido como desarrollo (a secas). La evidencia empírica demostró que los esfuerzos focalizados exclusivamente en factores como la tecnología y la infraestructura eran inefectivos e insuficientes. La experiencia exitosa de países como Alemania y Japón exhibió la necesidad de exigir condiciones adicionales. Es así como el desarrollo de capacidades humanas incursionó como una nueva dimensión del desarrollo, que pasó a ser explicado no solo por la existencia de stocks financieros (ahorro) o de condiciones infraestructurales (tecnología), sino también por el nivel de inversión en educación y salud, y por la calidad de las capacidades técnicas e intelectuales de las personas, nuevo factor clave en la batalla contra la pobreza y sus causantes.

A partir de este cambio de paradigma, que ubicó lo económico dentro de un contexto más amplio como la sociedad y el medio ambiente, surgieron conceptos como: “desarrollo sustentable”, entendido como el aseguramiento de una mejor calidad de vida para todos, ahora y para las generaciones futuras; y “desarrollo socioinstitucional”, descrito como la mejora del ambiente (reglas que gobiernan el proceso de decisiones sociales, distribución de capacidades y de ingresos), la organización (estructuras o redes de relaciones) y las capacidades socioinstitucionales (calidad de las redes y relaciones público-privadas).

La definición de “desarrollo sustentable” marcó un hito en la historia de la RSE, que llevó a la empresa a dirigir, monitorear y evaluar sus actividades para asegurar que no tengan un efecto perjudicial en el medio ambiente natural y biofísico, a corto o largo plazo.

Respecto al concepto de desarrollo socio institucional surgió a partir de la década de 1990, cuando varios autores comenzaron a mostrar como una condición indispensable para el desarrollo, al grado de confianza generalizado de una sociedad y a la certidumbre que ella genera respecto de la estabilidad de las reglas del juego (los distintos niveles de instituciones). Esto implica un compromiso cívico de las personas, como ciudadanos que cooperan en torno de una noción compartida de bien común. Y supone, a su vez, la garantía institucional de que cada persona puede hacer uso de los bienes sociales, como espacios comunes e instituciones públicas, sin el riesgo de verlos afectados por conductas oportunistas. De esta manera, se ejerce un efecto multiplicador sobre los niveles de confianza generalizada.

Son precisamente estas últimas dimensiones –medio ambiente, estabilidad de las reglas de juego, imputabilidad de los dirigentes públicos y confianza generalizada en las instituciones– las que abren las puertas del nuevo enfoque de desarrollo centrado en las personas, y que, en la valoración del ser humano, sostiene la posibilidad de inclusión en el reconocimiento de un legítimo aporte.

3. Hacia un enfoque integrador: la persona como criterio del desarrollo

Las diferentes visiones del desarrollo analizadas hasta aquí se apoyan sobre distintos supuestos de la naturaleza humana y las relaciones interpersonales e interorganizacionales, llevando, por lo tanto, a distintos diseños de políticas empresariales y públicas que dan resultados disímiles e, incluso, opuestos entre sí.

Dada la pobreza y desigualdad creciente, surge el descontento con las concepciones de “desarrollo” y la necesidad de un enfoque integrador. Se pasa así a una perspectiva orientada hacia la educación, la cultura, la autonomía, la distribución de la riqueza y de las oportunidades de acceso a condiciones de vida digna. Surge el concepto de “desarrollo humano”, el cual nos aproxima a esta necesidad de integración.

El concepto de desarrollo humano es, entonces, uno de los más comprehensivos, ya que al estar centrado en la persona, integra no solamente las condiciones materiales del desarrollo, sino también las espirituales, aunque, dadas las limitaciones de los indicadores cuantitativos, su forma de medición es y será imperfecta.

Llegamos así al final del recorrido. Presentamos una perspectiva temporal e integradora del fenómeno del desarrollo a fin de poder diseñar modelos y políticas que abarquen una visión más rica de la realidad. Esta contribución sugiere al menos cuatro líneas de reflexión y acción futuras, tanto para directivos de organizaciones como para académicos:

• En primer lugar, es necesario hacer explícitas las premisas y paradigmas sobre los cuales se basan las distintas propuestas de desarrollo y su impacto en los resultados esperados a fin de que puedan ser objeto de escrutinio público.

• En segundo lugar, es imprescindible realizar una revisión histórica realista y lo más objetiva posible antes de realizar propuestas de desarrollo.

• En tercer lugar, es necesario distinguir claramente qué es medio y qué es fin a lo largo del proceso de desarrollo.

• En cuarto y último lugar, si se explicitan los paradigmas de las propuestas y se tiene en cuenta una perspectiva histórica más realista y objetiva, además de una visión clara de lo que es medio y de lo que es fin, se podrán realizar propuestas mejor consensuadas y realistas, lo que permitirá ir más allá de las propuestas unilaterales apoyadas en ideologías que solo consideran las dimensiones económicas y materiales del desarrollo.

44. Ver Allen y Thomas (2000); Sen (1990).

45. Allen y Thomas (2000).