Читать книгу Verfassungsbeschwerden und Menschenrechtsbeschwerde - Michael Kleine-Cosack - Страница 5

Vorwort

Abkürzungsverzeichnis

Literaturverzeichnis

1. Kapitel Grundrechtsschutz im europäischen und staatlichen Rechtsraum

I.Öffnung der nationalen Rechtsordnungen

II.Überblick

III.Grundrechtsschutz auf staatlicher Ebene

1.Fachgerichte

a)Faktischer Vorrang

b)Fließende Grenzen

c)Problematische Entfremdung

2.Verfassungsbeschwerde zum BVerfG

a)Grundsätzliches

b)Bedeutungsverlust des BVerfG

3.Landesverfassungsbeschwerde

a)Bedeutung

b)Problematik

IV.Grundrechtsschutz auf europäischer Ebene

1.EMRK

a)Inhalt

b)Rechtliche Bedeutung der EMRK

c)Konflikt BVerfG/EGMR

d)Individualbeschwerde zum EGMR

2.Europäische Union

a)Grundsätzliche Geltung von Grundrechten auf EU-Ebene

b)Rechtsschutz

c)Vorrang des Gemeinschaftsrechts und der Gemeinschaftsgerichtsbarkeit

d)Bedeutungslose Kontrollvorbehalte des BVerfG

V.Resume

2. Kapitel Verfassungsbeschwerde zum BVerfG

I.Funktionen der Verfassungsbeschwerde

II.Funktionsdefizite

1.Statistik

2.Bedenkliche Tendenzen

III.Außerordentlicher Rechtsbehelf

IV.Hohe Erfolgshürden

V.Verfahrensdauer

VI.Prozessuale Besonderheiten des Verfassungsbeschwerdeverfahrens

VII.Rechtspolitische Aspekte

3. Kapitel Anwaltliches Vorgehen bei Verfassungsbeschwerdemandat

I.Fristenkontrolle

II.Hinweis auf beschränkte Erfolgsaussichten

III.Einlegung zur Fristwahrung

IV.Zeitdruck, Fristenproblem

V.Kosten, Gebühren

VI.Gesetzesverfassungsbeschwerde: Mehrere Mandanten

4. Kapitel Prüfungsschema der Verfassungsbeschwerde – Überblick –

I.Annahmefähigkeit § 93a BVerfGG (dazu ausf. unter 5. Kapitel)

II.Zulässigkeit (dazu ausf. unter 6. Kapitel)

1.Partei-, Beteiligtenfähigkeit

2.Beschwerdegegenstand

3.Beschwerdebefugnis

4.Erschöpfung des Rechtswegs und Subsidiarität, § 90 Abs. 2 BVerfGG

5.Frist, § 93 BVerfGG

6.Allgemeines Rechtsschutzbedürfnis

III.Begründetheit (dazu u.a. im 6. Kapitel = Urteilsverfassungsbeschwerde)

1.Prüfungsmaßstab/-umfang

2.Grundrechtsgeltung, Art. 1 Abs. 3 GG

3.Einschlägige Grundrechte

4.Grundrechtsverletzung

a)Freiheitsrecht

b)Gleichheitsrecht

5. Kapitel Annahmefähigkeit der Verfassungsbeschwerde

I.Vorbemerkung

II.Selektionsinstrument

III.Annahmevoraussetzungen

1.Annahmegrund

a)Grundsätzliche Bedeutung, § 93a Abs. 2a BVerfGG

b)Durchsetzung der Grundrechte, § 93a Abs. 2 lit. b BVerfGG

2.Sonderfälle

3.Teilannahme

IV.Die Begründung der Annahmevoraussetzungen in der Beschwerdeschrift

V.Keine Begründungspflicht des BVerfG

6. Kapitel Zulässigkeit der Verfassungsbeschwerde

I.Übersicht

1.Beschwerdefähigkeit

2.Beschwerdegegenstand

3.Beschwerdebefugnis

4.Rechtswegerschöpfung

5.Frist

6.Rechtsschutzbedürfnis

7.Form

8.Vertretung

II.Beschwerdefähigkeit

1.Grundrechtsträger

a)Natürliche Personen

b)Juristische Personen

2.Prozessfähigkeit

a)Fehlen einer Regelung

b)Minderjährige

c)Spezialgesetzliche Regelungen

d)Einsichtsfähigkeit

e)Wahrnehmung vermögenswirksamer Rechte

f)Interessenkollision

3.Vertretung

III.Beschwerdegegenstand

1.Allgemein

2.Deutsche Staatsgewalt

a)Grundsatz

b)Fiktive Karlsruher Reserveprüfungskompetenz bzgl. EU

c)Umsetzung des EU-Rechts

3.Arten

a)Regelfall: Gerichtsentscheidungen

b)Akte der vollziehenden Gewalt

c)Akte der Gesetzgebung

4.Arten von Gerichtsentscheidungen

a)Letztinstanzliche Entscheidung

b)Zwischenentscheidung

c)Vorbereitendes Handeln

d)Mehrere Entscheidungen in derselben Sache

5.Unterlassen

IV.Beschwerdebefugnis

1.Grundrechtsrüge

a)Grundrechte und grundrechtsgleiche Rechte

b)Sonstiges Verfassungsrecht

2.Betroffenheit des Beschwerdeführers

a)Selbstbetroffenheit

b)Unmittelbarkeit der Rechtsverletzung

c)Gegenwärtige Betroffenheit

d)Beschwer bei Gesetzen

V.Erschöpfung des Rechtswegs, § 90 Abs. 2 BVerfGG

1.§ 90 Abs. 2 S. 1 BVerfGG

a)Allgemeines Gebot

b)Rechtsweg

c)Erschöpfung

2.Materielle Rügepflichten und Grundsatz der Subsidiarität

a)Tatsachenvortrag und Verfahrensrügen

b)Rechtsausführungen

c)Grundrechtsvortrag vor den Fachgerichten?

3.Vorabentscheidung, § 90 Abs. 2 S. 2 BVerfGG

a)Allgemeine Voraussetzungen

b)Ermessen

c)Gründe

d)Abwägung

4.Verfassungsbeschwerde gegen Rechtsnormen

a)Rechtsweg

b)Geltung des Subsidiaritätsprinzips

c)Unmittelbarkeitserfordernis

d)Zumutbarkeit

5.Rechtspolitische Kritik

VI.Frist

1.Rechtspolitische Kritik

2.Fristenarten und -berechnung

3.Monatsfrist

a)Anwendungsbereich

b)Beginn der Monatsfrist

c)Außerordentliche Rechtsbehelfe

d)Einzelheiten

e)Sonstige Fälle

f)Fristende

g)Wiedereinsetzung in den vorigen Stand

4.Jahresfrist

a)Anwendungsbereich

b)Beginn

c)Fristberechnung

d)Sonderfall des § 47 VwGO

5.Fristwahrung

6.Verfassungsbeschwerde gegen Unterlassungen

VII.Allgemeines Rechtsschutzbedürfnis

1.Allgemeines

2.Fallgruppen

a)Erledigung

b)Einfacherer Rechtsschutz

c)Möglichkeit einer fachgerichtlichen oder sonstigen Beseitigung

d)Sachnächster Rechtsweg

e)Andere Verfahren beim BVerfG

f)Rechtskraft

g)Besondere Entscheidungen

VIII.Form

1.Schriftform

2.Anträge

IX.Begründung

1.Überblick

2.Konzentration auf das verfassungsrechtlich Wesentliche

3.Einzelheiten

a)Bezeichnungen

b)Substantiierungspflicht

4.Vorlage von Entscheidungen, Schriftsätzen, Dokumenten

a)Entscheidungen

b)Schriftsätze

c)Sonstige Dokumente

d)Ordnung

e)Fristenproblem/Vorabübersendung

5.Ergänzung der Beschwerdebegründung/Nachschieben von Gründen

X.Vertretung durch Prozessbevollmächtigte

1.Allgemeines

2.Vertreter/Beistand

3.Vollmacht

4.Ende der Vollmacht

5.Umfang der Vollmacht

6.Mitteilungen/Zustellungen

7. Kapitel Urteilsverfassungsbeschwerde

I.Überblick zur Begründetheitsprüfung von Verfassungsbeschwerden

1.Prüfungsumfang/-maßstab

a)Grundrechte

b)Sonstiges Verfassungsrecht

c)Verletzung „spezifischen Verfassungsrechts“

2.Grundrechtsgeltung, Art. 1 Abs. 3 GG

3.Einschlägige Grundrechte

a)Normative Konkurrenz

b)Sachverhaltsspezialität

4.Grundrechtsverletzung bei Freiheitsrechten

a)Schutzbereich

b)Eingriff

c)Rechtfertigung von Grundrechtseingriffen

5.Grundrechtsverletzung bei Gleichheitsrechten

II.Überblick über einige Normen des Grundgesetzes mit Relevanz für Verfassungsbeschwerden

1.Art 1 GG: Menschenwürde

a)Geringe Bedeutung

b)Menschenwürde

c)Schutz von Identität und Integrität

d)Keine Rechtfertigung

2.Art 2 I GG: Freie Entfaltung der Persönlichkeit

a)Schutzbereich

b)Eingriff

c)Rechtfertigung

3.Allgemeines Persönlichkeitsrecht (APR): Art. 2 Abs. 1 i.V.m. Art. 1 Abs. 1 GG

a)Informationelle Selbstbestimmung

b)Computergrundrecht

c)Selbstdarstellung

d)Eigenes Bild

e)Sonstige Rechte

4.Art. 2 Abs. 2 S. 2 GG: Schutz der Freiheit der Person

a)Schutzbereich

b)Eingriff

c)Rechtfertigung

5.Art 3 GG: Gleichheitsgebot

a)Grundsatz

b)Prüfungsfolge

6.Art 4 GG: Freiheit des Glaubens und der Weltanschauung

a)Schutzbereich

b)Eingriffe

c)Rechtfertigung

7.Art 5 GG: Meinungs-, Informations-, Pressefreiheit

a)Meinungsfreiheit

b)Informationsfreiheit

c)Pressefreiheit

d)Eingriffe

e)Rechtfertigung

8.Art 6 GG Ehe und Familie

a)Art. 6 Abs. 1 GG

b)Art. 6 Abs. 2, 3 GG

c)Wichtige Fallgruppen

9.Art 7 GG: Schulwesen und Religionsunterricht

10.Art. 8 Versammlungsfreiheit

a)Schutzbereich

b)Eingriffe

c)Rechtfertigung

11.Art. 9 GG Vereinigungs- und Koalitionsfreiheit

a)Schutzbereich

b)Eingriffe

c)Rechtfertigung

12.Art. 10 Brief-, Post- und Fernmeldegeheimnis

a)Schutzbereich

b)Eingriffe

c)Rechtfertigung

13.Art 11 GG Freizügigkeit

a)Schutzbereich

b)Eingriff

c)Rechtfertigung

14.Art 12 GG: Berufsfreiheit

a)Schutzbereich

b)Eingriff

c)Rechtfertigung

15.Art 13 GG, Wohnung

a)Schutzbereich

b)Eingriff

c)Rechtfertigung

16.Art 14 GG: Eigentum, Erbrecht

a)Schutzbereich

b)Eingriff

c)Rechtfertigung

III.Beschränkte Kontrollkompetenz des BVerfG

1.Grundsatz

2.Tatsachen

3.Einfaches Recht

4.Spezifisches Verfassungsrecht

a)Grundrechtsverkennung

b)Fließende Grenzen

5.Willkürverbot

a)Notkompetenz

b)Voraussetzung: Willkür des Fachgerichts

c)Beispiele aus der Willkürrechtsprechung

d)Geltendmachung vor den Fachgerichten

e)Warnung

6.Überschreitung der richterrechtlichen Rechtsfortbildungskompetenz

a)Bindung an Gesetz und Recht

b) BVerfG

IV.Kontrolle des gerichtlichen Verfahrens

1.Keine umfassende verfassungsgerichtliche Kontrolle der Verfahrensordnungen

2.Rechtliches Gehör

a)Bedeutung

b)Begründungspflicht

c)Voraussetzungen

d)Prozessordnungswidriges Verhalten

3.Anspruch auf effektiven Rechtsschutz

a)Rechtsgrundlage

b)Inhalt

c)Eilrechtsschutz

d)Instanzenzug

4.Grundrecht auf ein faires Verfahren

a)Rechtsgrundlage

b)Wahrung rechtsstaatlich unverzichtbarer Erfordernisse

c)Einzelne Rechte

d)Sonderfall: Überlange Verfahrensdauer

5.Gesetzlicher Richter

a)Allgemeine Bedeutung

b)Richter

c)Gesetzlichkeit

d)Entziehung

8. Kapitel Verfahren nach Einlegung der Verfassungsbeschwerde

I.Eintragung ins Verfahrensregister

II.Vorrangige Kammerzuständigkeit

III.Annahmeverfahren, § 93a BVerfGG

IV.Ablehnung durch die Kammern

V.Stattgebende Entscheidungen der Kammern, §§ 93b Abs. 1, 93c BVerfGG

VI.Annahme durch den Senat

VII.Mündliche Verhandlung

VIII.Beweiserhebung

1.Möglichkeit der Beweiserhebung

2.Regelfall: Keine Beweiserhebung

3.Ausnahmen

a)Urteilsverfassungsbeschwerde

b)Verfassungsbeschwerde gegen Gesetze

4.Verfahren bei der Beweiserhebung

5.Beweiswürdigung

IX.Befangenheitsanträge

X.Entscheidung des BVerfG

XI.Zurücknahme der Verfassungsbeschwerde

1.Grundsätzliche Zulässigkeit

2.Ausnahme

3.Rechtsfolge

XII.Vollstreckung

1.Vollstreckung von Amts wegen

2.Art, Maß, Inhalt

3.Entscheidungen

4.Keine Anhörung

5.Vollziehungsauftrag

9. Kapitel Einstweilige Anordnung

I.Allgemeines

1.Funktion

2.Bedeutung

3.Praxistipps

II.Voraussetzungen

1.Zulässigkeit

a)Zuständigkeit des BVerfG in der Hauptsache

b)Anhängiges Verfahren

c)Antrag

d)Vorläufigkeit

e)Antragsberechtigung und -befugnis

f)Annahmefähigkeit

g)Rechtsschutzbedürfnis

2.Begründetheit

a)Keine offensichtliche Unzulässigkeit oder Unbegründetheit

b)Anordnungsgrund

c)Folgenabwägung

III.Verfahren und Entscheidung

1.Anhörung

2.Keine mündliche Verhandlung

3.Form

4.Widerspruch

5.Sonstiges

10. Kapitel Kosten und Gebühren im Verfassungsbeschwerdeverfahren

I.Allgemeines

II.Missbrauchsgebühr

1.Ratio

2.Voraussetzungen der Erhebung

a)Vorliegen eines „Missbrauchs“

b)Missbrauch bei Vertretung

3.Verpflichteter

a)Mandant

b)Regressanspruch

c)Rechtsanwalt als Verpflichteter

d)Praxisempfehlung

4.Höhe der Gebühr

III.Gebühren für Prozessbevollmächtigte

1.Vereinbarung

2.Gesetzliche Gebühren

a)Gegenstandswert

b)Anfallende Gebühren

IV.Auslagenerstattung

1.Erstattungsfähige Auslagen

a)Kosten des Verfahrensbevollmächtigten

b)Post- und Telekommunikation

c)Abschriften und Ablichtungen

d)Reisekosten

e)Umsatzsteuer

2.Nicht erstattungsfähige Positionen

a)Anwaltskosten im Ausgangsverfahren

b)Zeit- und Arbeitsaufwand des Beschwerdeführers

c)Rechtsgutachten

3.Umfang der Erstattung

a)Obligatorische Auslagenerstattung

b)Fakultative Auslagenerstattung

V.Verfahren der Erstattung von Gebühren und Auslagen

1.Festsetzung des Gegenstandswerts

2.Antrag

3.Erinnerung

4.Vergütungsfestsetzung gegen Auftraggeber

VI.Erstattungspflichtiger

1.Verfassungswidrige Rechtsnorm

2.Verfassungswidrige Gerichtsentscheidung

VII.Sonderregeln für die einstweilige Anordnung

1.Gegenstandswert

2.Gebühren

3.Auslagen

VIII.Prozesskostenhilfe

1.Grundsätzliche Möglichkeit

2.Antragstellung

3.Anwendbarkeit der §§ 114 ff. ZPO

4.Kostenentscheidung

5.Höhe der Gebühren

11. Kapitel Einführung

I.Wahlrecht

1.Bundesrecht

2.Einschränkungen nach Landesrecht

3.Relevante Aspekte bei der Wahl zwischen BVerfG und LVerfG

a)Allgemein

b)Problem: Beschränkte Prüfungskompetenz der LVerfG

II.Regelungen in den einzelnen Ländern

1.Allgemein

2.Maßgebliche Landesregelungen für Verfassungsbeschwerden

a)Baden-Württemberg

b)Bayern

c)Berlin

d)Brandenburg

e)Hessen

f)Mecklenburg-Vorpommern

g)Rheinland-Pfalz

h)Saarland

i)Sachsen

j)Sachsen-Anhalt

k)Thüringen

3.Einstweilige Anordnungen

4.Prozesskostenhilfe

III.Aufbau einer Landesverfassungsbeschwerde

1.Überblick

a)Zulässigkeit

b)Begründetheit

2.Beispiele

a)Landesverfassungsbeschwerde zum StGH-Baden-Württemberg

b)Verfassungsbeschwerde zum BayrVerfGH

IV.Einzelne Probleme der beschränkten Prüfungskompetenz der LVerfG

1.Prüfungsumfang: Spezifisches Landesverfassungsrecht

2.Beschwerdegegenstand

a)Akte der Landesstaatsgewalt

b)Nicht: Bundesstaatsgewalt

c)Nicht: Von Bundesgerichten bestätigte Entscheidungen von Landesgerichten

3.Prüfungsmaßstab

a)Landesverfassungsrecht

b)Grundrechte des GG

c)Akte der Landesstaatsgewalt auf Grund von Bundesrecht

V.Praktische Konsequenz: Vorrang des BVerfG

12. Kapitel Individualbeschwerde zum EGMR

I.Allgemein

II.Individualbeschwerde nach Verfassungsbeschwerde?

1.Defizitäre Grundrechtsauslegung

2.Zu rigide Annahme- und Begründungserfordernisse

III.Beschränkter Prüfungsmaßstab und -umfang des EGMR

1.EMRK

2.Nationaler Beurteilungsspielraum

3.Rechtsfolgen von Entscheidungen des EGMR

IV.Rechtsgrundlagen

V.Gewährleistete Rechte

1.Freiheitsrechte

2.Verfahrensrechte

3.Diskriminierungsverbote

4.Teilhaberechte, Schutzpflichten

VI.Organisation des EGMR

VII.Subsidiärer Grundrechtsschutz

VIII.Aufbau einer Individualbeschwerde

IX.Zulässigkeit der Individualbeschwerde

1.Beschwerdeführer

a)Parteifähigkeit

b)Prozess- und Postulationsfähigkeit

2.Beschwerdegegenstand

3.Beschwerdegegner

a)Einflussmöglichkeit

b)Private

c)Vertragsstaatliches Verhalten im Rahmen internationaler Regime

d)Europäische Union

4.Beschwer („Opfereigenschaft“)

a)Allgemein

b)Erheblicher Nachteil

5.Rechtswegerschöpfung

a)Praxisbedeutung

b)Allgemeines

c)Rechtsbehelfe

d)Zugänglichkeit und Wirksamkeit

e)Form und Frist des nationalen Rechtsmittels

f)Ausnahme bei Aussichtslosigkeit

g)Erschöpfung

6.Form und Frist

a)Fristbeginn

b)Fristende

7.Sonstiges

X.Begründetheit der Individualbeschwerde

1.Prüfungsumfang

a)Sachverhalt

b)Einfachrechtliche Normen

2.Anwendbarkeit der Konvention

3.Allgemeine Auslegungsgrundsätze

a)Völkerrecht

b)Dynamisch-teleologische Auslegung

c)Effektivitätssichernde Auslegung

4.Konventionsverletzung

a)Freiheitsrechte

b)Diskriminierungsverbote

XI.Bedeutsame Konventionsrechtsbestimmungen in der Praxis

1.Art. 2 EMRK: Das Recht auf Leben

a)Schutzbereich

b)Eingriff

c)Rechtfertigung

2.Art. 3 EMRK: Verbot der unmenschlichen oder erniedrigenden Behandlung und Strafe sowie das Folterverbot

a)Schutzbereich

b)Eingriff

c)Keine Rechtfertigungsmöglichkeit

3.Art. 5 EMRK: Recht auf Freiheit und Sicherheit

a)Überblick

b)Freiheitsentziehung (Art. 5 Abs. 1 EMRK)

c)Informationsrecht bei Festnahmen, Art. 5 Abs. 2 EMRK

d)Ansprüche von Untersuchungshäftlingen, Art. 5 Abs. 3 EMRK

e)Der Richtervorbehalt, Art. 5 Abs. 4 EMRK

f)Anspruch auf innerstaatliche Entschädigung für EMRK-widrige Haft, Art. 5 Abs. 5 EMRK

4.Art. 6 EMRK: Recht auf faires Verfahren

a)Art. 6 Abs. 1 EMRK

b)Unschuldsvermutung (Art. 6 Abs. 2 EMRK)

c)Weitere besondere Garantien des Angeklagten im Strafverfahren, Art. 6 Abs. 3 EMRK

d)Art. 6 Abs. 3e EMRK

5.Art. 7 EMRK und Verbot der Doppelbestrafung (Ne bis in idem): Art. 4, 7. ZP

a)Rechtsgrundlage

b)Bestimmtheitsgrundsatz

c)Rückwirkungsverbot

d)Verbot der rückwirkenden Verhängung schwererer Strafen

e)Verbot der Doppelbestrafung

6.Art. 8 EMRK: Privat-, Familienleben, Wohnung, Korrespondenz

a)Schutz des Privatlebens

b)Schutz des Familienlebens

c)Der Schutz der Wohnung

d)Schutz der „Korrespondenz“

e)Rechtfertigung von Eingriffen in die Rechts des Art. 8 Abs. 1 EMRK

7.Art. 9 EMRK: Gedanken, Gewissens- und Religionsfreiheit

a)Schutzbereich

b)Eingriffe

c)Rechtfertigung

8.Art. 10 EMRK: Meinungsäußerungs- und Informationsfreiheit

a)Meinungsfreiheit

b)Pressefreiheit

c)Informationsfreiheit

9.Art. 11 EMRK: Versammlungsfreiheit und Vereinigungsfreiheit

a)Versammlungsfreiheit

b)Vereinigungs- und Koalitionsfreiheit

c)Rechtfertigung

10.Art. 13 EMRK: Beschwerderecht

a)Akzessorietät

b)Schutzinhalt

11.Diskriminierungsverbote

a)Akzessorisches Diskriminierungsverbot, Art. 14 EMRK

b)Nichtakzessorisches Diskriminierungsverbot, Art. 1, 12. ZP EMRK

12.Art. 1, 1. ZP EMRK: Eigentum

a)Schutzbereich

b)Eingriffe

c)Rechtfertigung

XII.Vorläufiger Rechtsschutz

1.Grundsätzliche Möglichkeit

2.Voraussetzungen

3.Anordnung auf Antrag oder von Amts wegen

4.Antragsschriftsatz

5.Entscheidung

6.Rechtsverbindlichkeit

XIII.Verfahrenshilfe

XIV.Verfahren

1.Verfahrensablauf

a)Einlegung der Beschwerde

b)Vorklärung

c)Verfahren bis zur Zulässigkeitserklärung

d)Verfahren nach der Zulässigkeitserklärung

e)Große Kammer

2.Beweiserhebung

3.(Amts-)Sprachen

4.Mündliche Verhandlung

XV.Entscheidungen und deren Umsetzung

1.Feststellung

2.Entschädigung

a)Schaden

b)Kosten und Auslagen

c)Art. 5 Abs. 5 EMRK

3.Rechtsmittel

4.Wiederaufnahme

5.Umsetzung der Entscheidungen des EGMR

a)Befolgungspflicht

b)Konventionswidrige Gerichtsentscheidungen

c)Überwachung durch Ministerkomitee

XVI.Rechtsanwaltsgebühren

Anhang

I.Musterschriftsätze

1.Verfassungsbeschwerden zum Bundesverfassungsgericht

2.Landesverfassungsbeschwerde

3.Individualbeschwerde zum EGMR

II.Adressen der Verfassungsgerichte (einschl. EuGH)

1.Europa

2.Bundesrepublik Deutschland

Stichwortverzeichnis