Читать книгу Правовое регулирование отношений при проведении землеустройства - Станислав Липски - Страница 16

Наиболее распространенным основанием возникновения прав на земельные участки граждан и юридических лиц является их предоставление. Такое предоставление осуществляют органы государственной власти или местного самоуправления (далее – уполномоченные органы) в зависимости от того, находятся соответствующие участки в федеральной, региональной или муниципальной собственности. Если государственная собственность на предоставляемый участок не разграничена, то по общему правилу его предоставляет орган местного самоуправления.

При предоставлении земельного участка право на него возникает на основании либо решения уполномоченного органа (в случае безвозмездного предоставления), либо договора купли-продажи, аренды или безвозмездного пользования.

Правила предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, весьма существенно пересмотрены в 2014 г., когда ЗК РФ был дополнен новой главой V.1. Она вступила в силу с 1 марта 2015 г., согласно ей земельные участки предоставляются в собственность и аренду гражданам и юридическим лицам за плату по результатам торгов в форме аукционов. В ряде случаев (все они прямо указаны в ЗК РФ) допускается не проводить такие торги (например, когда на участке имеется здание или сооружение, принадлежащее на праве собственности покупателю участка) и даже предоставлять участки в собственность безвозмездно (например, многодетным семьям).

Инициатором аукциона могут быть как уполномоченный орган, так и заинтересованные в предоставлении соответствующего земельного участка граждане и юридические лица. Каждый выставленный на торги участок должен составлять отдельный полностью подготовленный к продаже лот. При этом запрещено требовать от победителя торгов возмещения каких-либо расходов, связанных с выполнением кадастровых работ в отношении такого участка, а также расходов, связанных с организацией и проведением аукциона.

Все земельные аукционы открыты по составу участников, но если на аукцион выставлено право заключения договора аренды земельного участка для комплексного освоения территории или для ведения дачного хозяйства, то участвовать в таком аукционе могут только юридические лица.

Организатором аукциона может быть как сам уполномоченный орган, так и действующая на основании договора с ним специализированная организация. Начальная цена аукциона устанавливается уполномоченным органом.