Читать книгу Конкуренция в предпринимательстве - Ю. Б. Рубин - Страница 39

3.4.1. Возникновение монополий во времена свободной конкуренции

Монополизация рынка часто определяется как главный мотив конкурентной активности всех участников рынка. Иногда кажется, что именно благодаря монополизации рынка субъекты предпринимательства наилучшим образом осуществляют свои стратегические планы.

Такое понимание соответствует известному тезису, что «все конкуренты мечтают стать монополистами». Оно всегда было широко распространено в массовом сознании и классической экономической теории. Согласно этому представлению монополизация рынка – самый простой путь подавления конкурентов, обеспечения превосходства над ними, создания комфортных условий бизнеса, вплоть до обеспечения возможности безбоязненно пойти на любой риск (в том числе азартный).

Подобные представления о сути рассматриваемой нами стратегии конкурентных действий восходят к работам Адама Смита, Карла Маркса, теоретиков «австрийской школы» и к современным трудам по микроэкономике, в которых преобладает неоклассическое направление экономической теории. Кроме того, эти представления получили развитие в теории монополистического капитализма В. И. Ленина, сыгравшей главную роль в становлении революционных взглядов в России в начале ХХ в., реализация которых привела к событиям 1917 г.35

В границах данного понимания стратегии монополизации находились логичные объяснения не только фактам соперничества предпринимателей любыми методами, включая борьбу без правил и «применение динамита к конкуренту», но и обреченности данной стратегии как всеобщего явления, характерного для рыночных отношений, в исторической перспективе.

Замечательное выражение «применение динамита к конкуренту» было впервые введено в оборот В. И. Лениным: «Монополия пролагает себе дорогу всюду и всяческими способами, начиная от «скромного» платежа отступного и кончая американским применением динамита к конкуренту»36. Переход от конкуренции к монополии В. И. Ленин считал свершившимся фактом на рубеже XIX–XX вв.

В действительности такой переход ни в тот исторический период, ни позднее так и не стал объективным трендом мировой экономики.

Между тем, стратегия монополизации не получила всеобщего распространения среди участников рынка в качестве универсальной основы их конкурентных действий.

Это было обусловлено следующими причинами:

• стратегия монополизации негативно оценивается потребителями продукции, поставщиками и партнерами монополистов, резонно усматривающими в ней предпосылку будущих угроз со стороны монополистов их собственным законным интересам и праву на участие в конкуренции;

• стратегия монополизации, применяемая одним из субъектов предпринимательства, негативно оценивается конкурентами, которые видят в ней прямую угрозу их праву на ведение предпринимательской деятельности и участие в конкуренции, предусматривавшееся в прошлом и предусмотренное в настоящем законодательством всех стран с рыночной экономикой;

• ожесточенные конкурентные войны и монополизация рынка, как правило, запрещаются законодательством стран с рыночной экономикой, ориентированным на защиту и развитие конкуренции на национальных рынках, а также международными правовыми нормами, направленными на предупреждение и предотвращение монополизации рынка;

• в тех случаях, когда доминирования на рынке и даже монополизации рынка избежать не удается вследствие естественных причин, национальное законодательство стран с рыночной экономикой предусматривает возможность существования так называемых естественных монополий; для них предусматриваются меры централизованного регулирования, направленные на недопущение монополистического диктата на рынке;

• применение стратегии монополизации, как правило, оказывается эффективным не на национальном рынке, и тем более не на международном рынке, а на отдельных локальных рынках, на которых действия претендента на монополизацию не встречают должного сопротивления конкурентов и другого окружения.

Попытки широкого применения стратегии монополизации теми или иными участниками рынка являются достоянием истории – «периода свободной конкуренции», поскольку стремление фирм к доминированию на рынке и созданию монополий законодательно ограничивается нормами антимонопольного регулирования (на национальном рынке с конца XIX в., на международном рынке со второй половины ХХ в.).

Термин «свободная конкуренция» в прошлом был широко распространен в экономической теории. Возникновение представлений о свободе конкуренции в XVII–XVIII вв. и ранее было связано с процессом избавления людей от крепостной зависимости и других форм личного угнетения, а также формированием личных свобод и прав людей, в том числе их права на участие в конкуренции.

Эти представления были связаны прежде всего с юридической свободой участников рынка, многие из которых к началу «периода свободной конкуренции» избавились от крепостнического или рабского притеснения (с помощью буржуазных революций, в ходе которых происходило радикальное обновление правовых основ развития экономики, благодаря переселенческому капитализму или как-то иначе).

Правовая свобода людей и возможность их непосредственного участия в предпринимательстве порождали тенденции свободного перемещения капитала, товаров, денег, рабочей силы, обеспечивали свободу участников рынка в заключении и осуществлении сделок, в проведении любых деловых операций и, следовательно, во взаимной конкуренции. Вместе с тем свобода конкуренции обеспечивалась практически повсеместным отсутствием законодательных барьеров доминирования на рынке и его монополизации (рис. 3.9).

Рис. 3.9. Особенности свободной конкуренции

Между тем, когда нет таких барьеров, нет и уважения к свободе других участников рынка и их праву на участие в конкуренции. Поэтому свободная конкуренция, как и свободное предпринимательство, воспринимаются в настоящее время как характерные признаки ранних периодов становления рыночной экономики.

В условиях свободной конкуренции преобладает принцип «сильный всегда и во всем прав». Свобода предпринимательства дополняется прочными связями предпринимателей в коридорах власти, которые служат им тайным или открытым ресурсом устранения конкурентов и одновременно поддержания репутации добропорядочных и высоконравственных участников рынка.

Это приводило к антагонизму в деловых отношениях, придавало конкуренции характер постоянной борьбы и войны, порождало представления о том, что конкурентная борьба – наиболее естественное состояние конкуренции. Конкурентные войны, как правило, сопровождались вооруженными конфликтами между странами, а также территориальными, в том числе колониальными, захватами. В XVII–XVIII вв. каждое крупное европейское государство считало необходимым участвовать в трех – четырех континентальных и локальных войнах в течение столетия.

«Свободную конкуренцию», при которой «сильный всегда прав», следует рассматривать как переходное историческое явление в условиях, когда:

• предшествующие формы монополизации рынков тормозили становление и развитие частного предпринимательства, например, помещики становились крупными фабрикантами, не допускавшими конкурентов в свои стратегические области бизнеса;

• элементы рыночной экономики тесно переплетались с предшествующими формами монополизации рынков; такое переплетение было характерно даже для флагмана рыночных отношений – США, где, как известно, вплоть до середины ХIX в. сосуществовали рыночная экономика и рабовладельческий способ производства; рецидивы рабовладения можно было обнаружить даже в ХХ в., когда Гитлер пытался внедрить рабство в структуру капиталистической промышленности Германии;

• рядом сосуществовали развитые государства с рыночной экономикой и страны, находившиеся на более ранних, а порой и значительно отдаленных ступенях общественно-экономического развития.

К концу XIX в. появилось осознание, что так же, как нельзя быть свободным конкурентом в обществе, в котором сохраняются существенные признаки несвободы, нельзя быть свободным и «за счет общества», грубо попирая интересы своего окружения.

Конкуренты и другое окружение монополистов не были обязаны мириться с их «особыми правами». Становилось очевидным, что свобода конкуренции стала иллюзией и свободой монополизации рынков, негативные последствия которой ощущались во всех странах вплоть до всемирного экономического кризиса конца 1920 – первой половины 1930-х годов.

На смену «свободной конкуренции» пришла конкуренция в условиях проведения государствами политики по защите и развитию конкуренции, включавшей антимонопольное регулирование рынков (подробнее об этом в главе 5). В 1940-е годы такую конкуренцию стали называть «работоспособной».

Представления о «работоспособной» (дееспособной) конкуренции (workable competition) были разработаны американским ученым-экономистом Джоном Морисом Кларком в 1940– 1950-е годы.

3.4.2. Возникновение монополий в современной рыночной экономике

В условиях законодательных ограничений монополизации рынков монополия может возникнуть вследствие естественных, искусственных или случайных причин (рис. 3.10).

«Естественный» характер монополий обусловливается во всем мире технологическими особенностями производства товаров или оказания услуг и (или) исключительными правами участников рынка. Например, в США это явление определяется с помощью термина public utilities. Федеральный закон Российской Федерации от 17.08.1995 г. № 147-ФЗ

Рис. 3.10. Виды современных монополий

«О естественных монополиях» установил следующие причины появления естественных монополий (рис. 3.11):

• существенное понижение издержек производства определенных товаров (услуг) на единицу товара по мере увеличения объема их производства;

• товары (услуги), производимые субъектами естественной монополии, не могут быть заменены в потреблении другими товарами (услугами);

• спрос на данном товарном рынке на товары, производимые субъектами естественных монополий, в меньшей степени зависит от изменения цены на этот товар, чем спрос на другие виды товаров.

Таким образом, естественным монополистам фактически удается добиться того, о чем тайно или явно мечтают отдельные субъекты предпринимательства, а именно полного устранения конкурентов. Такое происходит в двух случаях: когда участникам рынка удается доказать органам власти и управления, что установленная ими монополия имеет «естественный» характер, или по инициативе самих органов власти и управления.

Рис. 3.11. Причины появления естественных монополий

Законодательством предусмотрен перечень сфер бизнеса, в которых на территории России вводится режим естественной монополии:

• транспортировка газа по трубопроводам;

• железнодорожные перевозки;

• услуги в транспортных терминалах, портах и аэропортах;

услуги общедоступной электросвязи и общедоступной почтовой связи;

• услуги по передаче электрической энергии;

• услуги по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике;

• услуги по передаче тепловой энергии;

услуги по использованию инфраструктуры внутренних водных путей;

• захоронение радиоактивных отходов;

• водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем, систем коммунальной инфраструктуры;

• ледокольная проводка судов, ледовая лоцманская проводка судов в акватории Северного морского пути.

Феномен естественных монополий не имеет глобальной природы.

На международном рынке естественные монополии возникнуть не могут, они детище отдельных национальных рынков. Теоретически появление естественных монополий на локальных рынках возможно, но на практике подобное явление возникает крайне редко, исключение составляют специализированные услуги жилищно-коммунальных предприятий.

Перестав быть субъектами конкурентных отношений на фоне отсутствия каких-либо признаков действительной конкуренции, естественные монополии продолжают оставаться полноправными участниками рынка и взаимодействуют с потребителями их продукции, разными поставщиками, а главное – с органами власти и управления.

Кроме того, «естественный» характер имеет монопольное положение на рынке, обусловленное обладанием субъектами предпринимательства исключительными правами на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации. Ими признаются права на изобретения, полезные модели, промышленные образцы, товарные знаки, знаки обслуживания, наименования мест происхождения товаров и фирменные наименования.

Исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации всегда имеют монопольный характер. Поэтому участники рынка могут занимать монопольное положение по использованию этих объектов исходя из самого факта признания за ними юридического статуса их обладателя (например, обладателя патентов или свидетельств о регистрации товарных знаков).

Механика монополизации состоит не в том, что один из конкурентов подавляет другого, а в том, что он ставит любого представителя окружения в положение, при котором использование монопольных прав всецело зависит только от воли их обладателя. Конкурентное преимущество такого монополиста состоит в его исключительности, уникальности.

Одним из самых распространенных источников монопольной позиции является запатентованное технологическое изобретение. Фирма, обладающая патентом на новую технологию, является фактической монополией, которая сама определяет, кто из ее конкурентов будет использовать ее изобретение, а кому в таком использовании будет отказано. Именно патентная защита от несанкционированного использования инновационной технологии, делает фирму (патентообладателя) монополистом, хотя и временно (на срок действия патента) и в ограниченной сфере деятельности.

Классический пример такой монополии – действия компании Microsoft по продвижению своего браузера Internet Explorer. Компания Microsoft – единственный правообладатель на операционную систему Windows, что сделало ее условным монополистом на рынке операционных систем (до того момента, как в Apple разработали свою операционную систему).

Пользуясь своей монополией на операционные системы для персональных компьютеров, Microsoft внедрил в нее предустановленный браузер Internet Explorer, в связи с этим многие пользователи операционной системы Windows отказывались от поиска другого браузера и продолжали пользоваться браузером, установленным по умолчанию.

Этот шаг привел к тому, что благодаря распространению Windows браузер Microsoft вышел на лидирующие позиции.

Низкие потребительские свойства предустановленного компанией Microsoft в операционной системе Windows браузера Internet Explorer среди прочего стали одной из причин скандальной известности компании Microsoft, деятельность которой стала объектом многолетнего антимонопольного разбирательства, а также причиной возникновения ряда шуток типа: «Internet Explorer – лучший браузер для скачивания браузеров».

Искусственные монополии – идеал для многих участников рынка. Они всегда возникают вследствие неправомерных действий представителей органов власти и управления, которые в силу разных причин поддерживают доминирование на рынке тех или иных участников рынка. Например, эта поддержка заключается в наделении фирм признаками естественных монополий или эксклюзивными правами в производстве и сбыте продукции в принудительном навязывании их обществу и гражданам. Некоторые участники рынка стараются обеспечить своему бизнесу монопольные позиции и представить это как естественную монополию, хотя на самом деле оснований для зачисления такого участника рынка в категорию «естественная монополия» нет. Происходит лишь камуфляж монополизации ими рынков «естественной надобностью».

Рис. 3.12. Коррупция как источник искусственной монополии

Главная причина возникновения искусственной монополизации – коррупция в среде чиновников (рис. 3.12). Искусственная монополизация рынков наиболее характерное проявление сращивания государственной власти с интересами участников рынка и установления государственно-монополистического диктата в экономике.

Сфера похоронного дела обладает высокой социальной значимостью. Стабильность спроса на рынке ритуальных услуги обусловливает его коммерческую привлекательность, а также создает почву для нарушений законодательства, в том числе закона о защите конкуренции.

В 2012 г. Управление ФАС России по Ленинградской области рассмотрело дело, имеющее прецедентный и новаторский характер.

Индивидуальный предприниматель обратился в антимонопольный орган с жалобой на действия администрации г. Бокситогорска Ленинградской области, которая путем заключения концессионного соглашения предоставила хозяйствующему субъекту права владения и пользования общественным кладбищем.

Проанализировав материалы дела, антимонопольный орган пришел к выводу, что администрация г. Бокситогорска нарушила ст. 16 Федерального закона о защите конкуренции – предоставила хозяйствующему субъекту полномочия органа местного самоуправления.

Основной критерий для включения дела в список прецедентных – новизна способа достижения сторонами противоправного соглашения одной из своих целей – ограничения конкуренции.

Дело в том, что в законодательстве Российской Федерации нет прямого запрета использовать кладбища в качестве объектов концессионного соглашения, как и исчерпывающего перечня объектов социально-бытового назначения.

Пользуясь этим, администрация при объявлении конкурса, а затем стороны при заключении и реализации соглашения создали видимость соответствия их действий законодательству. Так, объектом концессионного соглашения был указан ряд объектов недвижимости, которые обязуется построить концессионер (дорога, забор, ворота и т. д.), а затем ему во владение и пользование на 10 лет передали созданное кладбище в целом.

Антимонопольный орган, доказывая неправомерность действий администрации Бокситогорска, произвел обоснование специального статуса земель кладбища путем системного анализа норм действующего законодательства, а также доказал негативное влияние данного соглашения на конкуренцию.

Арбитражный суд г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области своим решением от 09.10.2012 г. подтвердил правильность действий антимонопольного органа и сделал вывод о невозможности использования кладбища в качестве объекта концессионных соглашений.

На практике могут возникать случайные монополии. Появление таких монополий всегда базируется на необязательных причинах. Как правило, это временные или локальные монополии, возникающие под влиянием случайно сложившихся обстоятельств (например, на местном рынке). В любом случае, если появление таких монополий не вытекает из закономерных предпосылок, случайно возникшие позиции конкурентного доминирования преодолеваются по мере интенсификации конкурентных действий соперников случайных монополистов.

К таким монополиям обычно относятся факты, когда монополистами становятся субъекты малого бизнеса. Эти случаи часто имеют место на небольших географически удаленных или ограниченных рынках.

Во всех остальных случаях возникновение монополий невозможно.

Самое большое, на что могут рассчитывать участники рынка, которым импонирует стратегия монополизации, – возникновение олигополии.

Олигополию часто путают с монополией, однако эти понятия не следует воспринимать как тождественные (рис. 3.13). Под олигополией понимается сосредоточение наиболее крупных долей рынка, его сектора, или сегмента, в руках небольшого числа (2–4) субъектов предпринимательства. Сам термин «олигополия» переводится на русский язык с греческого как «власть немногих». Олигополия, участниками которой становятся два субъекта предпринимательства, называется дуополией («власть двоих»).

В России олигополии распространены во многих направлениях предпринимательства, прежде всего в реальном секторе экономики – нефтегазовый комплекс, металлургическая промышленность, машиностроение.

Рис. 3.13. Олигополия и монополия

Владельцев фирм, составляющих олигополии, принято называть олигархами. Как правило, это социально значимые персоны. В России под определение «олигарх» часто подпадают очень богатые люди, мультимиллионеры и миллиардеры. По утверждению ряда СМИ, наша страна выходит на передовые рубежи в мире по количеству олигархов.

Согласно мировому рейтингу богатейших людей, ежегодно публикуемому журналом Forbes, в 2017 г. в России насчитывалось 96 миллиардеров (табл. 3.2).

Таблица 3.2

Крупнейшие миллиардеры России по данным журнала Forbes (по состоянию на 2017 г.)37