Читать книгу Fälle und Lösungen zum Eingriffsrecht in Nordrhein-Westfalen - Christoph Keller - Страница 24

Prüfung der Grundmaßnahme ist erfolgt

I. Ermächtigungsgrundlage

Nach dem Grundsatz des Vorbehalts des Gesetzes bedarf es bei einem Grundrechtseingriff einer Ermächtigungsgrundlage, welche auf ein verfassungsmäßiges Gesetz zurückzuführen ist.

1. Grundrechtseingriff

2. Zielrichtung

3. Ermächtigungsgrundlage

II. Formelle Rechtmäßigkeit der Vollstreckungsmaßnahme

1. Zuständigkeit

– Verweis auf vorgängige Prüfung der Grundmaßnahme

– § 56 VwVG NRW analog

2. Verfahren

– Anhörung entfällt (Ersatzvornahme/Unmittelbarer Zwang sind Realakte⁶³)

– bei a. A. Anhörung entbehrlich, § 28 Abs. 2 Nr. 5 VwVfG⁶⁴

– bei Anlass: § 56 Abs. 4 PolG NRW, § 55 Abs. 3 PolG NRW

III. Materielle Rechtmäßigkeit der Vollstreckungsmaßnahme

1. Zulässigkeit des Zwangs (§ 50 Abs. 1 PolG NRW)

a) Vollstreckbare Grundverfügung

aa) Wirksamkeit

– ordnungsgemäße Bekanntgabe, § 43 VwVfG NRW

– keine Nichtigkeit nach § 44 VwVfG NRW

bb) Inhaltliche Vollstreckbarkeit

– Befehlender Verwaltungsakt (Handeln/Dulden/Unterlassen)

cc) Formelle Vollstreckbarkeit

– Bestandskraft oder

– sofortige Vollziehbarkeit gem. § 80 Abs. 2 Nr. 2 VwGO

dd) Nichterfüllung der durch die Grundverfügung auferlegten Pflicht

b) Konnexitätsgrundsatz

2. Zulässigkeit des Zwangsmittels (§ 51 PolG NRW)

a) Ersatzvornahme (§ 52 PolG NRW)

b) Zwangsgeld (§ 53 PolG NRW)

c) Unmittelbarer Zwang (§§ 55, 58 PolG NRW)

3. Art und Weise der Zwangsanwendung

a) Ersatzvornahme, § 56 PolG NRW, unter Hinweis auf Kostenmitteilung

b) Zwangsgeld, § 56 PolG NRW, Androhung in bestimmter Höhe;

Festsetzung, § 53 Abs. 1 und 2 PolG NRW

c) Unmittelbarer Zwang, § 61 PolG NRW

4. Bei Anlass: Besondere Rechtmäßigkeitsvoraussetzungen

a) Fesselung (§ 62 PolG NRW)

b) Schusswaffengebrauch (§§ 63–65 PolG NRW)

5. Ermessen

6. Übermaßverbot

a) Geeignetheit

b) Erforderlichkeit

c) Verhältnismäßigkeit

IV. Ergebnis