Читать книгу Fälle und Lösungen zum Eingriffsrecht in Nordrhein-Westfalen - Christoph Keller - Страница 35

I. Ermächtigungsgrundlage

Nach dem Grundsatz des Vorbehalts des Gesetzes bedarf es bei einem Grundrechtseingriff einer Ermächtigungsgrundlage, welche auf ein verfassungsmäßiges Gesetz zurückzuführen ist.

1. Grundrechtseingriff

2. Zielrichtung

3. Ermächtigungsgrundlage

II. Formelle Rechtmäßigkeit der Vollstreckungsmaßnahmen

1. Zuständigkeit

2. Verfahren

– Anhörung entfällt (Ersatzvornahme/unmittelbarer Zwang sind Realakte)

– bei a. A. Anhörung entbehrlich, § 28 Abs. 2 Nr. 5 VwVfG

III. Materielle Rechtmäßigkeit der Vollstreckungsmaßnahme

1. Zulässigkeit des Zwangs (§ 50 Abs. 2 PolG NRW)

a) gegenwärtige Gefahr

b) Notwendigkeit des Sofortvollzugs

c) Handeln innerhalb der Befugnisse

– Inzidentprüfung der fiktiven Grundverfügung (hypothetischer VA)

aa) Rechtsgrundlage

bb) Materielle Rechtmäßigkeit

2. Zulässigkeit des Zwangsmittels (§ 51 PolG NRW)

a) Ersatzvornahme (§ 52 PolG NRW)

b) Unmittelbarer Zwang (§§ 55, 58 PolG NRW)

3. Art und Weise der Zwangsanwendung

a) Androhung (§§ 51 Abs. 2, 56, 61 PolG NRW)

b) Bei Zwangsgeld: Festsetzung, § 53 Abs. 1 und 2 PolG NRW

4. Bei Anlass: Besondere Rechtmäßigkeitsvoraussetzungen

a) Fesselung (§ 62 PolG NRW)

b) Schusswaffengebrauch (§§ 63–65 PolG NRW)

5. Ermessen

6. Übermaßverbot

a) Geeignetheit

b) Erforderlichkeit

c) Verhältnismäßigkeit

IV. Ergebnis