Читать книгу Стандартизация, метрология и сертификация - Иосиф Моисеевич Лифиц - Страница 17

Со дня вступления в силу ФЗ о техническом регулировании до вступления в силу соответствующих ТР указанным Законом установлен период, именуемый «переходным положением». Необходимость его введения связана с революционным характером ФЗ о техническом регулировании и предстоящим большим объемом работы по его реализации. Он равен семи годам. Именно в течение этого срока должны быть приняты необходимые ТР. В изменениях к ст. 9 (2) в ФЗ о техническом регулировании установлен перечень первоочередных ТР, которые должны быть приняты до 1 января 2010 г. В этот перечень включены 17 ТР, в том числе такие ОТУ, как «О безопасности зданий и сооружений», «Об электромагнитной совместимости», и также СТР, как «О безопасности пищевых продуктов», «О безопасности упаковки».

В редакции 2007 г. ФЗ о техническом регулировании допускается разработка ТР после окончания переходного периода (см. дополнения к п. 7 ст. 46 в ФЗ (2).

Первым регламентом, принятым в рамках реформы технического регулирования, стал вступивший в действие 22 апреля 2006 г. специальный ТР «О требованиях к выбросам автомобильной техникой, выпускаемой в обращение на территории Российской Федерации, вредных (загрязняющих) веществ», утвержденный постановлением Правительства РФ от 12.10.2005 № 609. Основной целью данного ТР является поэтапное улучшение экологических характеристик автомобилей на территории России. Под его действие подпадают все вновь вводимые в эксплуатацию автомобили на территории нашей страны.

27 августа 2008 г. вступает в действие специальный ТР «О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и топочному мазуту». ТР утвержден постановлением Правительства РФ от 27.02.2008 № 118.

С января 2009 г. весь бензин и дизтопливо, производимые российскими нефтеперерабатывающими заводами (НПЗ), должны будут соответствовать требованиям экологического стандарта Евро-3, еще через год – Евро-4 и наконец с 2013 г. – Евро-5.

Отсрочка по выпуску бензина Евро-3 объясняется тем, что пока ²/₃ российского автопарка – это машины, не удовлетворяющие даже нормам Евро-0 (пока на отечественном рынке больше востребован бензин, соответствующий более низким стандартам экологичности).

Преход на более высокие стандарты потребует модернизации отечественных НПЗ.

В ряде промышленно развитых стран национальные системы стандартизации базируются на хорошо развитом техническом законодательстве.

За рубежом действует множество законов в области стандартизации качества и защиты интересов потребителей. Так, в США еще в начале XX в. были приняты законы о качестве мяса и молока. К середине 1970-х гг. количество законов, направленных на защиту интересов потребителей, достигло 150. Среди них Закон об обеспечении безопасности движения автомобильного транспорта, Закон о достоверности рекламных средств и информационных этикеток, Закон о защите детей и обеспечении безопасности игрушек и пр.

В Японии в начале 1990-х гг. в сфере стандартизации и правовой защиты потребителей действовало более 50 общенациональных законов. Центральным звеном правовой системы является Основной закон об охране интересов потребителей (принят в 1968 г.). Все законы можно разбить на семь групп: к 1-й группе относится Закон о мерах и весах; в законах 2-й группы (около 20 законов) регламентируются вопросы предотвращения физического и материального ущерба потребителей; в 3-ю группу входят: Закон о стандартизации и маркировке сельскохозяйственной продукции, Закон о питании, Закон о стандартизации промышленных товаров и Закон о маркировке предметов бытового назначения; в 4-ю группу входят шесть законов, в том числе Закон об обозначении качества предметов домашнего обихода, Закон об обеспечении безопасности товаров широкого потребления. Законы трех остальных групп (22 закона) направлены на недопущение ограничений конкуренции, укрепление позиций потребителей, повышение уровня осведомленности в их отношениях с производителями и сбытовиками, рациональную организацию повседневного быта и т. д.

Техническое законодательство хорошо развито в ЕС. Оно насчитывает около 3000 директив (см. подразд. 5.3 гл. 2).

Реформирование действующей системы технического регулирования осуществляется также в рамках СНГ. На устранение технических барьеров в торговле направлено Соглашение об основах гармонизации технических регламентов стран содружества. Документ базируется на принципах, которые позволяют гармонизировать национальные

ТР за счет применения в качестве их основы международных и региональных стандартов, межгосударственных моделей и ТР.