Читать книгу Стандартизация, метрология и сертификация - Иосиф Моисеевич Лифиц - Страница 4

2.1. Общая характеристика требований

Наиболее универсальными, т. е. применимыми к большинству товаров и услуг, являются требования: назначения, эргономики, ресурсосбережения, безопасности, надежности, экологичности, технологичности, эстетичности.

Требования назначения – требования, устанавливающие свойства продукции, определяющие ее основные функции, для выполнения которых она предназначена (производительность, точность, калорийность, быстрота исполнения услуги и др.): а) функциональную пригодность; б) состав и структуру сырья и материалов; в) совместимость и взаимозаменяемость.

Требования эргономики – это требования согласованности конструкции изделия с особенностями человеческого организма для обеспечения удобства пользования^{5}.

Требования ресурсосбережения – это требования экономного использования сырья, материалов, топлива, энергии и трудовых ресурсов.

Требования безопасности – отсутствие недопустимого риска, связанного с возможностью нанесения ущерба.

Требования надежности – сохранение во времени в установленных пределах всех параметров, характеризующих способность выполнять требуемые функции в заданных режимах и условиях применения, технического обслуживания, хранения и транспортирования.

Требования экологичности – отсутствие вредного воздействия продукции на окружающую среду при производстве, эксплуатации и утилизации.

Требования технологичности – приспособленность продукции к изготовлению, эксплуатации и ремонту с минимальными затратами при заданных показателях качества.

Эстетические требования – это требования к способности продукции или услуги выражать художественный образ, социально-культурную значимость в чувственно воспринимаемых человеком признаках формы (цвет, пространственная конфигурация, качество отделки изделия или помещения).

Рассмотрим подробнее совместимость и взаимозаменяемость, так как другие требования обстоятельно разобраны в товароведении.

Совместимость – пригодность продукции (процессов и услуг) к совместному, не вызывающему нежелательных взаимодействий использованию при заданных условиях для выполнения установленных требований (5).

При установлении состава требований совместимости должен использоваться системный подход, предусматривающий учет взаимосвязи в системах: «техника – среда» (например, совместимость электроприборов с электрической сетью, телефонных аппаратов с телефонной сетью и пр.); «техника – техника» (например, взаимное влияние электромагнитных излучений изделий техники – кондиционеров, холодильников, телевизоров, используемых в едином пространстве, – комнате, автомобиле); информационной совместимости в части «терминология – структура и обозначения документов» (например, при совместной работе специалистов разных отраслей хозяйства, различных стран); «продукция – тара – транспортные средства» (геометрическая совместимость); «изделие – составные части»; «человек – техника».

Взаимозаменяемость – пригодность одного изделия (процесса, услуги) для использования вместо другого изделия (процесса, услуги) в целях выполнения одних и тех же требований (5). Различают требования по геометрической и функциональной взаимозаменяемости.

Положения стандарта, регламента, содержащие требования, которые должны быть удовлетворены, называются нормами. Если норма содержит количественную характеристику, то применяют термин «норматив».

2.2. Характеристика требований безопасности

В законодательных актах и стандартах требования безопасности выделяют в особую группу как приоритетные. Так, в соответствии с ранее действовавшим Законом РФ «О стандартизации» к обязательным требованиям относили безопасность, экологичность, совместимость и взаимозаменяемость. В Федеральном законе от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее – ФЗ о техническом регулировании) к обязательным требованиям относятся безопасность продукции, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации (далее – безопасность). При этом под безопасностью понимается (1) состояние, при котором отсутствует недопустимый риск, связанный с причинением вреда: жизни или здоровью граждан;

имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу; окружающей среде;

жизни или здоровью животных и растений.

В ФЗ о техническом регулировании детализируются требования по безопасности: безопасность излучений; биологическая безопасность; взрывобезопасность; механическая безопасность; пожарная безопасность; промышленная безопасность; термическая безопасность; химическая безопасность; электрическая безопасность; ядерная и радиационная безопасность; электромагнитная совместимость в части обеспечения безопасности приборов и оборудования.

Статьей 7 ФЗ о техническом регулировании (1) был установлен «закрытый» (не допускающий дополнений) перечень видов опасности. Специалисты квалифицировали такую редакцию статьи как немотивированное ограничение для разработчиков технических регламентов. В частности, в перечне отсутствовали требования по информационной безопасности. Актуальность этих требований глубоко осознана предпринимательским сообществом. Соблюдение правил безопасности гарантирует бесперебойность бизнеса и минимизирует возможный ущерб. Среди гражданских учреждений одними из главных пользователей информационной безопасности являются банки.

Развитие техники и технологии приводит к возникновению новых видов и источников опасности, что требовало внесения изменений в ФЗ о техническом регулировании. В свете изложенного следует одобрить новую редакцию ст. 7 (2). Так, п. 1 указанной статьи дополнен абзацем следующего содержания: «… другие виды безопасности в целях, соответствующих п. 1 ст. 6 настоящего федерального закона». Указанная формулировка позволила сделать перечень видов опасности «открытым».

В качестве обязательных требований также рассматриваются: предупреждение действий, вводящих в заблуждение потребителей; единство измерений (этот термин подробно рассмотрен в гл. 3 настоящего учебника).

Безопасность достигается также применением ветери-нарно-санитарных и фитосанитарных мер.

Фитосанитарные меры – обязательные для исполнения требования и процедуры, устанавливаемые в отношении продукции растительного происхождения, которая по своей природе и (или) своему способу переработки может создавать риск проникновения на территорию РФ и (или) распространения вредных организмов^{6}.

Ветеринарно-санитарные меры – обязательные для исполнения требования и процедуры, направленные на предупреждение заноса заразных болезней животных из иностранных государств, выпуск безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства и защиту населения от болезней, общих для человека и животных.

Оценка соответствия требованиям безопасности не ограничивается сопоставлением фактического значения показателей безопасности с нормативами – необходимы анализ и оценка риска нарушения нормативов безопасности.

Согласно (1) риск – это вероятность причинения вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений с учетом тяжести этого вреда.

В (27) дано определение в более краткой и общей форме: риск – сочетание вероятности события и его последствий. Если согласно (27) событие – возникновение специфического набора обстоятельств, при котором происходит явление, а источник – объект или деятельность с потенциальными последствиями, то оценка риска базируется на анализе цепочки: Источник (причина, фактор) – Событие – Последствие (следствие). Действия, предпринимаемые для устранения нежелательной ситуации и направленные на устранение риска (или снижения его до допустимого уровня), составляют процедуру, называемую управлением риском, или менеджментом риска.

В управлении риском наиболее эффективны предупреждающие действия. Например, для обеспечения безопасности автомобиля необходимо повышенное внимание к дорожной обстановке (как потенциальному источнику опасности), применение подушек безопасности и других мер, а также страхование ответственности для снижения тяжести последствий ДТП.

Таким образом, характеристика безопасности без указания на степень риска не несет полезной информации. Поэтому понятны следующие рекомендации стандарта (26):

1) слова «безопасность» и «безопасный» следует применять только для выражения уверенности и гарантий риска;

2) не следует употреблять слова «безопасность» и «безопасный» в качестве описательного прилагательного предмета, так как они не передают никакой полезной информации. Рекомендуется всюду, где только возможно, эти слова заменять признаками предмета, например:

– «защитный шлем» вместо «безопасный шлем»;

– «нескользкое покрытие для пола» вместо «безопасное покрытие».

Даже в Инструкции по применению потребительских товаров (25) следует учитывать (на качественном уровне) степени риска. В частности, для предупреждения потребителей должны быть использованы сигнальные слова, соответствующие классификации степени риска:

«Опасность» – предупреждение о большом риске;

«Предупреждение» – предупреждение о среднем риске;

«Внимание» – предупреждение о малом риске.

Требования к безопасности в качественной форме задаются преимущественно в законах. Например, в законодательных актах (директивах) Европейского союза (ЕС), в частности в директиве 9837/ЕС «Машины и механизмы», существенные требования сформулированы следующим образом: «Шум должен быть минимальным при существующем уровне развития науки и техники». Конкретные требования по безопасности с указанием степени риска устанавливаются в стандартах, гармонизированных с техническими законами (техническими регламентами).

В практике наиболее распространены два метода анализа рисков.

В основе первого метода лежит анализ причинно-следственной диаграммы: Последствие – Событие («слабые» места конструкции или технологического процесса) – Причины.

Выявление наиболее важных причин позволяет разработать действия (меры), направленные на устранение «слабых» мест в конструкции и технологии производства, и тем самым снизить степень опасности последствий.

Второй метод получил практическое применение, стандартизирован в автомобильной промышленности (ГОСТ 51814.2-2001) и позволяет дать количественную оценку рисков.

Речь идет о «методе анализа видов и последствий отказов». Экспертным путем по 10-балльной шкале (при этом 10 баллов соответствуют самым тяжким последствиям) оцениваются тяжесть последствия (S);вероятность возникновения последствия (O);вероятность обнаружения отказа (D). После получения экспертных оценок вычисляют приоритетное число риска (ПЧР): ПЧР = S ч O ч D.Стандартом установлена критическая граница ПЧР – в пределах 100–125 баллов. В случае превышения значения ПЧР принимаются меры по устранению или уменьшению вероятности отказов слабых мест в конструкции и технологии.

В пищевой промышленности вместо характеристики «вероятность обнаружения отказа» используют такую характеристику, как «оценка времени наступления отрицательного эффекта».