Читать книгу Empresas en el Conflicto Armado : Aportes a la Construcción de la paz en Colombia - Mary Martin Beth - Страница 29

En el año 2019 el OIP optó por analizar el comportamiento de la inversión privada en zonas PDET. Es importante mencionar que algunas de estas zonas son al mismo tiempo Zomac y PDET. La importancia de estas zonas para el país es notable: representan el 36% de todo el territorio nacional, abarcan el 45% de los parques naturales y concentran el 70% de los cultivos de coca. Así mismo, concentran el 24% de la población rural del país y el 57% de la población colombiana en situación de pobreza multidimensional²².

FIGURA 10

INGRESO POR IMPUESTO DE INDUSTRIA Y COMERCIO: NACIONAL VS. PDET

Fuente: Observatorio de Inversión Privada (OIP, 2019).

Cómo se mencionó, uno de los indicadores que se tomaron para el 2019 fue el ingreso por impuesto de industria y comercio (ICA), como reflejo del volumen de negocios que tiene lugar en los municipios PDET. Este indicador nos permite comparar el comportamiento del ICA en el orden nacional con el comportamiento en PDET. Resalta el hecho de que desde el 2014 ha venido en aumento el recaudo del ICA en PDET, lo cual refleja una dinamización de la actividad económica legal y formal en las regiones.

Así mismo, el OIP de 2019 analizó las cifras por ingreso de impuesto predial en regiones PDET en comparación con el ingreso por impuesto predial nacional. Es interesante también subrayar que el ingreso por impuesto predial en zonas PDET ha venido aumentando desde el 2014 de forma considerable.

FIGURA 11

INGRESO POR IMPUESTO PREDIAL: NACIONAL VS. PDET

Fuente: Observatorio de Inversión Privada (OIP, 2019).

FIGURA 12

IMPUESTO PREDIAL

Fuente: Observatorio de Inversión Privada en Zonas Más Afectadas por la Violencia y la Pobreza (OIP) (2018).

Con los datos recopilados en el OIP se pudieron hacer comparaciones entre el nivel nacional de ingreso por impuesto predial y algunos PDET específicos. Por ejemplo, en esta gráfica se muestra el interesante incremento de 2017 a 2018 en ingreso por impuesto predial en el PDET Bajo Cauca y Nordeste Antioqueño.

FIGURA 13

CREACIÓN DE EMPRESAS EN PDET

Fuente: Observatorio de Inversión Privada (OIP, 2019).

El OIP también capturó los datos sobre creación de empresas en los PDET. Si bien desde el 2014 se observa un incremento relativamente sostenido hasta el 2018, es interesante ver una caída tan notable para el año 2019.

Adicionalmente, el OIP hizo la comparación nacional por ingreso de ICA con el PDET Catatumbo. Acá la tendencia es contraria a todas las gráficas anteriores. A partir del 2015 hay una disminución notable del ingreso por ICA en la región del Catatumbo si se compara con el nivel de ingreso nacional.

Si bien el ICA en la región del Catatumbo presenta una considerable disminución entre 2015 y 2018, es interesante constatar un aumento en el ingreso por concepto de impuesto predial. Desde 2015, el PDET Catatumbo ha visto un aumento sostenido de su ingreso por impuesto predial, en particular un aumento considerable entre el 2016 y el 2017.

En esta sección se describieron algunos resultados de OIP durante el 2018 y 2019. Si bien no se presentan todos los datos y análisis realizados, las gráficas descritas permiten hacer una serie de conclusiones sobre el comportamiento de la inversión privada en las zonas de posconflicto (Zomac y PDET) y a su vez identificar cómo el sector empresarial en Colombia se ha vinculado al proceso de construcción de paz.

FIGURA 14

IMPUESTO DE INDUSTRIA Y COMERCIO (ICA)

Fuente: Observatorio de Inversión Privada (OIP, 2019).

FIGURA 15

IMPUESTO PREDIAL

Fuente: Observatorio de Inversión Privada (OIP, 2019).

Las cifras de OIP 2018 y 2019 permiten afirmar que la creación (o formalización) de empresas en las denominadas zonas de posconflicto se anticipó a la firma del Acuerdo de Paz (2016) así como a la entrada en vigencia del Decreto 1650 de 2017 que formalizó las Zomac. Pareciera existir un efecto económico previo y positivo a la firma del acuerdo de paz. Una posible explicación podría ser que el “dividendo de paz” se comenzó a causar aún antes de la firma del acuerdo.

Ahora bien: el IISP 2020 arroja también datos que permiten complementar el análisis sobre el rol de sector privado en las zonas de posconflicto. De acuerdo con los datos recolectados por el IISP, el 12% de la inversión social privada que realizan las compañías se hace en las zonas más afectadas por el conflicto: los municipios PDET. Es decir, en el 2019, las empresas invirtieron más de $152.000 millones de pesos en acciones sociales en estas regiones, cifra que equivale a 1,5 veces el presupuesto anual de la Agencia de Renovación del Territorio²³, encargada de liderar la implementación de estrategias para estas regiones²⁴.

FIGURA 16

INVERSIÓN SOCIAL PRIVADA

Fuente: Índice de Inversión Social Privada, 2020.

Así mismo, luego del 2016 también hay una tendencia creciente a la creación de empresas en Zomac y PDET. Hasta septiembre de 2018, se habían creado 4,5 veces más empresas en los municipios PDET que en todo el 2015. Por otra parte, el comportamiento del recaudo por impuesto predial e ICA en PDET demuestran que la dinámica económica y empresarial se ha intensificado luego de la firma del acuerdo de paz. Las cifras también muestran que la creación del régimen de tributación especial en Zomac no tuvo un efecto significativo en la tendencia de creación de empresas pues desde antes de su expedición ya existía la tendencia al alza. Finalmente, la OIP ha demostrado ser una herramienta importante para monitorear el comportamiento de la dinámica empresarial en zonas alejadas de los centros rurales. Este tipo de ejercicios cuantitativos ayudan a informar y mejorar las políticas públicas que buscan establecer una conexión entre el sector empresarial y la construcción de paz.