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Praxiskommentar VOB - Teile A und B

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Страница 1 Praxiskommentar VOB Teil A und B Страница 3Страница 4Страница 5 Vorwort der Herausgeber Inhaltsverzeichnis Bearbeiterverzeichnis 1. TeilVOB Teil A:
Allgemeine Bestimmungen für die Vergabe von Bauleistungen Abschnitt 1Basisparagrafen A.Normzweck B.Einzelerläuterung I.Begriff der Bauleistungen II.Herstellung III.Instandhaltung IV.Änderung V.Beseitigung C.Abgrenzungen A.Allgemeines B.Vergabegrundsätze im Einzelnen I.Wettbewerbsgebot (§ 2 Abs. 1 Satz 1 und 3) II.Transparenzgebot (§ 2 Abs. 1 Satz 1) III.Grundsatz der Wirtschaftlichkeit (§ 2 Abs. 1 Satz 2) IV.Grundsatz der Verhältnismäßigkeit (§ 2 Abs. 1 Satz 2) V.Diskriminierungsverbot (§ 2 Abs. 2) VI.Vergabe an geeignete Unternehmen (§ 2 Abs. 3) VII.Vergabe zu angemessenen Preisen (§ 2 Abs. 3) VIII.Förderung ganzjähriger Bautätigkeit (§ 2 Abs. 7) A.Vergabearten I.Überblick II.Anwendungsbereich B.Definition der Vergabearten und ihre Merkmale I.Die Öffentliche Ausschreibung, § 3 Satz 1 Nr. 1 VOB/A 1.Erstellung der Vergabeunterlagen 2.Auftragsbekanntmachung 3.Angebotserstellung 4.Wertungsphase 5.Verhandlungsverbot II.Die Beschränkte Ausschreibung, § 3 Satz 1 Nr. 2 VOB/A 1.Beschränkte Ausschreibung mit Teilnahmewettbewerb 2.Beschränkte Ausschreibung ohne Teilnahmewettbewerb III.Die Freihändige Vergabe, § 3 Satz 1 Nr. 3 VOB/A A.Die Zulässigkeit der einzelnen Vergabearten I.Übersicht II.Dokumentationspflicht III.Rechtsschutz bei fehlerhafter Wahl der Vergabeart B.Öffentliche Ausschreibung und Beschränkte Ausschreibung mit Teilnahmewettbewerb, § 3a Abs. 1 VOB/A C.Die Beschränkte Ausschreibung ohne Teilnahmewettbewerb, § 3a Abs. 2 VOB/A I.Übersicht II.Auftragswertgrenzen, § 3a Abs. 2 Nr. 1 VOB/A 1.Ausbaugewerke (ohne Energie- und Gebäudetechnik), Landschaftsbau und Straßenausstattung, § 3a Abs. 2 Nr. 1 lit. a VOB/A 2.Tief-, Verkehrswege und Ingenieurbau, § 3a Abs. 2 Nr. 1 lit. b VOB/A 3.Alle übrigen Gewerke, § 3a Abs. 2 Nr. 1 lit. c VOB/A III.Vorangegangene Öffentliche Ausschreibung oder Beschränkte Ausschreibung mit Teilnahmewettbewerb ohne annehmbares Ergebnis, § 3a Abs. 2 Nr. 2 VOB/A IV.Unzweckmäßigkeit der Öffentlichen Ausschreibung oder der Beschränkten Ausschreibung mit Teilnahmewettbewerb aus anderen Gründen, § 3a Abs. 2 Nr. 3 VOB/A 1.Dringlichkeit der Leistung 2.Geheimhaltung D.Die Freihändige Vergabe, § 3a Abs. 3 VOB/A I.Übersicht II.Nur ein bestimmtes Unternehmen kommt für die Leistungserbringung in Betracht, § 3a Abs. 3 Satz 1 Nr. 1 VOB/A III.Besondere Dringlichkeit der Leistung, § 3a Abs. 3 Satz 1 Nr. 2 VOB/A IV.Die Leistung kann nicht eindeutig und erschöpfend festgelegt werden, § 3a Abs. 3 Satz 1 Nr. 3 VOB/A V.Erneute Ausschreibung verspricht kein annehmbares Ergebnis, § 3a Abs. 3 Satz 1 Nr. 4 VOB/A VI.Geheimhaltungserfordernis, § 3a Abs. 3 Satz 1 Nr. 5 VOB/A VII.Kleine, nicht ohne Nachteil trennbare, Leistung, § 3a Abs. 3 Satz 1 Nr. 6 VOB/A E.Direktauftrag, § 3a Abs. 4 VOB/A A.Allgemeines B.Öffentliche Ausschreibung, § 3b Abs. 1 VOB/A C.Beschränkte Ausschreibung mit Teilnahmewettbewerb, § 3b Abs. 2 VOB/A I.Abgrenzung zur Öffentlichen Ausschreibung II.Der Teilnahmewettbewerb III.Ablauf des Teilnahmewettbewerbs 1.Form der Teilnahmeanträge 2.Rechtsfolgen bezüglich mangelhafter Teilnahmeanträge (formelle Eignungsprüfung) 3.Feststellung der Berechtigung zur Teilnehme am Wettbewerb 4.Begrenzung der Zahl der Bewerber IV.Mindestzahl der Bewerber bei Beschränkter Ausschreibung ohne Teilnahmewettbewerb V.Mindestzahl der Bewerber bei Freihändiger Vergabe D.Wechsel der Unternehmen, § 3b Abs. 4 VOB/A A.Normzweck B.Entstehungsgeschichte C.Einzelerläuterung I.Leistungsvertrag (Abs. 1) 1.Einheitspreisvertrag (Nr. 1) 2.Pauschalvertrag (Nr. 2) Страница 77 II.Stundenlohnvertrag (Abs. 2) 1.Abweichend von Absatz 1 2.Bauleistungen geringen Umfangs, die überwiegend Lohnkosten verursachen 3.Geänderte/zusätzliche Leistungen 4.Angehängte Stundenlohnarbeiten III.Andere Vergütungsabreden IV.Angebotsverfahren (Abs. 3) V.Auf- und Abgebotsverfahren (Abs. 4) A.Normzweck B.Einzelerläuterung I.Begriff der Rahmenvereinbarung 1.Ein oder mehrere Auftraggeber 2.Auftragnehmer 3.Einzelaufträge 4.Bestimmter Zeitraum II.Missbrauchsverbot III.Begrenzte Laufzeit IV.Begrenzung auf Vertragsparteien A.Einheitliche Vergabe (§ 5 Abs. 1 VOB/A) B.Vergabe nach Losen (§ 5 Abs. 2 VOB/A) A.Allgemeines B.Die Auswahl der Bewerber I.Keine örtliche oder regionale Beschränkung der Teilnehmerauswahl II.Bietergemeinschaften III.Gewerbsmäßige Ausführung von Leistungen (§ 6 Abs. 3 VOB/A) IV.Vorbefasste Unternehmen/Projektanten A.Allgemeines B.Die Eignungsprüfung I.Der Inhalt der Eignungsprüfung II.Zeitpunkt der Eignungsprüfung Страница 106 III.Die einzelnen Eignungsnachweise (§ 6a Abs. 2 VOB/A) 1.Umsatzangaben (§ 6a Abs. 2 Nr. 1 VOB/A) 2.Referenzen zu vergleichbaren Leistungen (§ 6a Abs. 2 Nr. 2 VOB/A) 3.Anzahl der Arbeitskräfte (§ 6a Abs. 2 Nr. 3 VOB/A) 4.Eintragung im Berufsregister (§ 6a Abs. 3 Nr. 4 VOB/A) 5.Einzelne Aspekte der Zuverlässigkeitsprüfung (§ 6a Abs. 2 Nr. 5–9 VOB/A) IV.Zusätzliche Angaben (§ 6a Abs. 3 VOB/A) V.Andere Nachweise (§ 6a Abs. 4 VOB/A) VI.Eingeschränkte Prüfung bei kleinen Vergaben (§ 6a Abs. 5 VOB/A) A.Allgemeines B.Nachweis durch Eintrag im Präqualifikationsverzeichnis (§ 6b Abs. 1 VOB/A) C.Nachweis durch Einzelnachweise (§ 6b Abs. 2 VOB/A) D.Bereits vorliegende Nachweise (§ 6b Abs. 3 VOB/A) E.Zeitpunkt zur Vorlage der Nachweise (§ 6b Abs. 4 und 5 VOB/A) A.Vorbemerkungen B.Anschreiben bzw. Aufforderung zur Angebotsabgabe I.Verweis auf § 12 Abs. 1 Nr. 2 VOB/A II.Angabe von Nachunternehmerleistungen III.Nebenangebote 1.Nebenangebote grundsätzlich zugelassen 2.Preis einziges Zuschlagskriterium A.Vorbemerkungen B.Kosten für Vervielfältigung und postalische Versendung C.Beschränkte Ausschreibung und Freihändige Vergabe A.Allgemeines B.Festlegung der Art der Kommunikation C.Elektronische Informationsübermittlung Страница 134 A.Einleitung¹ I.Sinn und Zweck II.Auslegung III.Drittschutz IV.Aufbau B.Öffentliche Ausschreibung I.Bekanntmachungsmedien 1.Veröffentlichungsorgane 2.Verbreitungsgrad 3.Bundesauftraggeber 4.Dokumentation II.Inhalte der Bekanntmachung 1.Mindestinhalte 2.Weitere Informationen 3.Bekanntmachungsinhalte im Einzelnen Страница 149 C.Beschränkte Ausschreibung I.Bekanntmachungsmedien II.Inhalte der Bekanntmachung D.Alternative Übermittlungsformen für Teilnahmeanträge A.Einleitung B.Regelungen im Einzelnen I.Übersenden der Vergabeunterlagen, § 12a Abs. 1 1.Unverzügliche Übermittlung in geeigneter Weise 2.Versand am gleichen Tag bei Beschränkter Ausschreibung und Freihändiger Vergabe II.Einsichtnahme, § 12a Abs. 2 III.Geheimhaltung, § 12a Abs. 3 IV.Auskünfte, § 12a Abs. 4 1.Auskunftspflicht 2.Nachfrage 3.Zusätzliche Auskunft 4.Sachdienliche Auskunft 5.Unverzügliche Auskunft 6.Gleichzeitige Auskunft an alle Bieter 7.Form der Informationserteilung 8.Rechtsfolgen bei Missachtung 9.Weitere Auskunftsrechte A.Allgemeines B.Formvorgaben, Absatz 1 Nr. 1 I.Festlegung durch den Auftraggeber II.Schriftliche Angebote III.Elektronische Angebote C.Vertraulichkeit der Angebote, Absatz 1 Nr. 2 D.Angabe der geforderten Preise, Absatz 1 Nr. 3 E.Abgabe der geforderten Erklärungen und Nachweise, Absatz 1 Nr. 4 F.Änderungen an den Vergabeunterlagen sowie Änderungen an den Eintragungen des Bieters, Absatz 1 Nr. 5 I.Änderungen an den Vergabeunterlagen 1.Vorliegen einer Änderung im Allgemeinen Страница 177 2.Sonderfall: Allgemeine Geschäftsbedingungen 3.Umdeutung in ein Nebenangebot II.Nicht eindeutige Änderungen an Eintragungen des Bieters G.Verwendung selbst gefertigter Abschriften oder Kurzfassungen des LVs, § 13 Abs. 1 Nr. 6 VOB/A H.Kennzeichnung von Mustern und Proben I.Abweichung von technischen Spezifikationen, § 13 Abs. 2 VOB/A J.Anzahl und Kennzeichnung von Nebenangeboten, Abgabe mehrerer Hauptangebote, § 13 Abs. 3 VOB/A K.Preisnachlässe ohne Bedingungen, § 13 Abs. 4 VOB/A L.Bietergemeinschaften, § 13 Abs. 5 VOB/A M.Aufnahme der Anforderungen nach Absätzen 1–5 in die Vergabeunterlagen, § 13 Abs. 6 VOB/A A.Einleitung¹ I.Sinn und Zweck II.Auslegung B.Regelungen im Einzelnen I.Öffnungstermin, § 14 Abs. 1, 2 1.Verfahrensarten 2.Durchführung des Öffnungstermins, § 14 Abs. 1 Satz 1 3.Kennzeichnungs- und Aufbewahrungspflicht bis zur Öffnung, § 14 Abs. 1 Satz 2 4.Durchführung des Öffnungstermins, § 14 Abs. 2 II.Niederschrift, § 14 Abs. 3, 4 1.Zweck, Form und Folgen bei Verletzung 2.Inhalt, § 14 Abs. 3 Satz 2 a-d 3.Nachtragsmöglichkeiten 4.Dokumentationsanforderungen, § 14 Abs. 3 Nr. 2 5.Rechtsfolgen III.Verspätete Angebote, § 14 Abs. 4 IV.Zu berücksichtigende Angebote, § 14 Abs. 5 V.Einsichtsrecht und Geheimhaltung, § 14 Abs. 6 1.Vergleich zu schriftlichen Angeboten, anderen Vergabeordnungen und EU-weiten Vergaben 2.Einsichtsrecht und Geheimhaltungsgrundsatz VI.Veröffentlichungsverbot, § 14 Abs. 7 VII.Verwahrungs- und Geheimhaltungspflichten bzgl. der Angebote, § 14 Abs. 8 1.Geheimhaltungspflicht 2.Verwahrungspflicht 3.Rechtsfolgen 4.Verfahrensarten A.Einleitung¹ B.Regelungen im Einzelnen I.Eröffnungstermin, § 14a Abs. 1 Satz 1 1.Allgemein 2.Kennzeichnung und Aufbewahrung bis zum Eröffnungstermin, § 14a Abs. 1 Satz 2 3.Durchführung des Eröffnungstermins, § 14a Abs. 2 und Abs. 3 II.Niederschrift, § 14a Abs. 4 271.Formanforderungen (auch schriftlich), § 14a Abs. 4 Nr. 1 Satz 2 2.Verlesen, § 14a Abs. 4 Nr. 1 Satz 2 3.Unterzeichnung, § 14a Abs. 4 Nr. 2 III.Umgang mit verspäteten Angeboten, § 14a Abs. 5 IV.Umgang mit rechtzeitig eingegangenen Angeboten, § 14a Abs. 6 V.Einsichtsrecht VI.Verwahrungs- und Geheimhaltungspflichten, § 14a Abs. 8, 9 A.Allgemeines I.Nahezu inhaltsgleiche Regelungen in § 15 VOB/A und § 15 EU VOB/A – Änderungen durch § 15 VOB/A (2016) im Vergleich zur Vorgängerregelung II.Einleitung/Grundlagen B.Aufklärungsgegenstand (§ 15 Abs. 1 VOB/A) I.Aufklärungsbedarf (§ 15 Abs. 1 Nr. 1 VOB/A) 1.Eignung des Bieters, insbesondere seine technische und wirtschaftliche Leistungsfähigkeit 2.Das Angebot selbst 3.Etwaige Nebenangebote 4.Die geplante Art der Durchführung 5.Etwaige Ursprungsorte oder Bezugsquellen von Stoffen oder Bauteilen 6.Die Angemessenheit der Preise II.Keine Pflicht zur Aufklärung III.Geheimhaltung und Niederlegung in Textform (§ 15 Absatz 1 Nr. 2 VOB/A) Страница 234 C.Aufklärungsverweigerung (§ 15 Abs. 2 VOB/A) D.Nachverhandlungsverbot (§ 15 Abs. 3 VOB/A) I.Unstatthafte Preisänderungen II.Unstatthafte Änderungen des Angebots III.Zulässige Ausnahmen vom Nachverhandlungsverbot A.Allgemeines B.Zwingende Ausschlussgründe, § 16 Absatz 1 VOB/A I.Verspätete Angebote, § 16 Absatz 1 Nr. 1 VOB/A II.Formal und inhaltlich fehlerhafte Angebote, § 16 Abs. 1 Nr. 2 VOB/A 1.Angebote, die den Bestimmungen des § 13 Abs. 1 Nr. 1 nicht entsprechen 2.Angebote, die den Bestimmungen des § 13 Abs. 1 Nr. 2 nicht entsprechen 3.Angebote, die den Bestimmungen des § 13 Abs. 1 Nr. 5 nicht entsprechen III.Angebote, die die geforderten Unterlagen nicht enthalten IV.Nichtvorlage nach Angebotsabgabe geforderter Erklärungen und Nachweise innerhalb einer vom Auftraggeber gesetzten Frist, § 16 Abs. 1 Nr. 4 VOB/A 1.Vorbehalt der späteren Anforderung 2.Angemessene Frist 3.Keine Nachforderung V.Angebote von Bietern, die eine unzulässige Wettbewerbsbeschränkung verabredet haben, § 16 Abs. 1 Nr. 5 VOB/A 1.Kartellabsprachen 2.Bildung von Bietergemeinschaften 3.Kenntnis des Bieters von Angeboten anderer Bieter VI.Nebenangebote, wenn der Auftraggeber in der Bekanntmachung oder den Vergabeunterlagen erklärt hat, dass er diese nicht zulässt, § 16 Abs. 1 Nr. 6 VOB/A VII.Nicht zugelassene Abgabe mehrerer Hauptangebote, § 16 Abs. 1 Nr. 7 VOB/A VIII.Nebenangebote, die dem § 13 Absatz 3 Satz 3 nicht entsprechen, § 16 Abs. 1 Nr. 8 VOB/A IX.Hauptangebote, die dem § 13 Absatz 3 Satz 3 nicht entsprechen, § 16 Abs. 1 Nr. 9 VOB/A X.Angebote von Bietern, die im Vergabeverfahren vorsätzlich unzutreffende Erklärungen in Bezug auf ihre Fachkunde, Leistungsfähigkeit und Zuverlässigkeit abgegeben haben, § 16 Abs. 1 Nr. 10 VOB/A C.Fakultative Ausschlussgründe, § 16 Abs. 2 VOB/A I.Insolvenz des Bieters, § 16 Abs. 2 Nr. 1 VOB/A II.Liquidation, § 16 Abs. 2 Nr. 2 VOB/A III.Nachweisliche schwere Verfehlung, § 16 Abs. 2 Nr. 3 VOB/A 1.Begehung von Straftaten und Ordnungswidrigkeiten 2.Vertragswidriges Verhalten 3.Bezugspunkt: Handelnde Personen 4.Selbstreinigungsmaßnahmen IV.Nicht ordnungsgemäße Zahlung von Steuern und Abgaben, § 16 Abs. 2 Nr. 4 VOB/A V.Fehlende Anmeldung zur Berufsgenossenschaft A.Allgemeines B.Prüfung der Eignung bei öffentlicher Ausschreibung, § 16b Absatz 1 VOB/A C.Vorgezogene Prüfung der Angebote, § 16 Absatz 2 VOB/A D.Beschränkte Ausschreibung und Freihändige Vergabe, § 16 Abs. 3 VOB/A A.Allgemeines B.Sachliche Prüfung der Angebote, § 16c Abs. 1 VOB/A C.Auslegungsregeln, § 16c Abs. 2 VOB/A I.Einheitspreisvertrag II.Pauschalpreisvertrag III.Freihändige Vergabe D.Vermerk der festgestellten Angebotsendsummen in der Niederschrift, § 16c Abs. 33 VOB/A A.Grundsätzliches zur Kommentierung – insbes. Zusammenhang mit Kommentierung des § 16d VOB/A EU B.Ausschluss ungewöhnlich hoher oder niedriger Angebote – Abs. 1 Nr. 1, 2 I.Zwingender Ausschluss ungewöhnlich niedriger Angebote II.Prüfungsmaßstab: Gesamtpreis III.Prüfung bei ungewöhnlich niedrigen Angeboten 1.Aufgreifschwelle 2.Kontradiktorische Prüfung 3.Bewertung/Beurteilungsspielraum des Auftraggebers hins. des Ausschlusses 4.Zulässigkeit von Unterkostenangeboten 5.Unangemessen hohe Preise C.Ermittlung des Wirtschaftlichsten Angebotes – Abs. 1 Nr. 3, 4, 5, 6, 7 I.Begriffe: „Wirt. günstigstes Angebot“/„bestes Preis-Leistungs-Verhältnis“ II.Veröffentlichungspflichten 1.Bekanntmachung von Unterkriterien 2.Bekanntmachung von Bewertungsmethoden III.keine Beschränkung auf monetäre Faktoren IV.Bezug zum Auftragsgegenstand V.Rechtmäßigkeit von Zuschlagskriterien 1.Gewährleistung von Wettbewerb 2.Gleichbehandlung und Willkürfreiheit 3.Transparenz D.Festkostenpreise – Abs. 1 Nr. 7 E.Wertung von Angeboten nach § 13 Abs. 2 VOB/A, Nebenangeboten und Preisnachlässen – Abs. 2, 3, 4 F.Regelungen bei freihändiger Vergabe A.Einleitung/Anwendungsbereich B.Systematische Stellung/normativer Hintergrund C.Die Aufhebungsgründe I.Allgemeines II.Aufhebung als Ermessensentscheidung III.Nr. 1 kein wertbares Angebot eingegangen IV.Nr. 2 grundlegende Änderung V.Nr. 3 anderer schwerwiegender Grund VI.Rechtsschutz D.Die Unterrichtung über die Aufhebung A.Zuschlagserteilung – Abs. 1 I.Rechtswirkung des Zuschlags II.Person des Zuschlagserteilenden III.Form des Zuschlags IV.Zeitpunkt des Zuschlags B.Erweiterungen, Einschränkungen, Änderungen des Zuschlags/verspäteter Zuschlag – Abs. 2 C.Rechtsfolgen bei Verstößen I.Keine Verpflichtung zur Fortführung des Verfahrens/zur Zuschlagserteilung – keine Überprüfung durch die Vergabekammer II.Zivilrechtsschutz: Primärrechtsschutz und Sekundärrechtsschutz III.Aufsicht A.Allgemeines B.Unterrichtungspflicht – Abs. 1 I.Bieter/Bewerber II.Information von Bietern, deren Angebote ausgeschlossen werden III.Information von Bietern, deren Angebote „nicht in die engere Wahl“ kommen IV.„unverzüglich“ V.Information der übrigen Bieter nach Zuschlag C.Unterrichtungspflicht „auf Verlangen“ – Abs. 2 I.Mitteilung auf Verlangen – Frist und Form II.„Gründe“, insbesondere Begründungstiefe 1.Gründe für Nichtberücksichtigung einer Bewerbung 2.Gründe für Nichtberücksichtigung eines Angebotes 3.Gegenüber Bietern: Merkmale und Vorteile des erfolgreichen Angebotes und Name des erfolgreichen Bieters D.Verwendungsverbot – Abs. 3 E.Herausgabepflicht – Abs. 4 F.Rechtsfolgen bei Verstößen A.Nachprüfungsbehörden I.Überblick Страница 339 II.Primärrechtsschutz im Unterschwellenbereich III.Sekundärrechtsschutz im Unterschwellenbereich B.Angabe der Nachprüfungsstelle I.Inhalt der Angabe II.Rechtsschutz bei fehlender oder fehlerhafter Angabe A.Überblick B.Der Grundsatz ausschreibungsfrei zulässiger Vertragsänderungen nach den Bestimmungen der VOB/B I.Möglichkeiten für Vertragsänderungen nach den Bestimmungen der VOB/B 1.Änderungen des Bauentwurfs (§ 1 Abs. 3 VOB/B) 2.Anordnung erforderlicher Zusatzleistungen (§ 1 Abs. 4 Satz 1 VOB/B) II.Differenzierende Betrachtung des Grundsatzes ausschreibungsfrei zulässiger Vertragsänderungen anhand des Kriteriums der Binnenmarktrelevanz III.Ausschreibungspflichtige Vertragsänderungen nach § 1 Abs. 4 Satz 2 VOB/B IV.Vertragsänderungen außerhalb der VOB/B A.Allgemeines B.Begriff der Baukonzession I.Abgrenzung von der Dienstleistungskonzession – Hauptgegenstand „Bauauftrag“ II.Abgrenzung vom Bauauftrag III.Entsprechende Geltung der §§ 1–22 VOB/A IV.Rechtsschutz A.Allgemeines B.Zulässigkeit der freihändigen Vergabe C.Verzicht auf Angaben nach § 6a VOB/A D.Verzicht auf die Vereinbarung von VOB/B und VOB/C Abschnitt 2Vergabebestimmungen im Anwendungsbereich der Richtlinie 2014/24/EU (VOB/A-EU) A.Normzweck B.Einzelkommentierungen I.Bauauftrag II.Wirtschaftlich zugutekommende Bauleistungen III.Öffentlicher Auftraggeber IV.EU-Schwellenwerte und Schätzung A.Allgemeines B.Vergabegrundsätze im Einzelnen I.Wettbewerbsgebot (§ 2 EU Abs. 1 Satz 1 und 3) II.Transparenzgebot (§ 2 EU Abs. 1 Satz 1) III.Grundsatz der Wirtschaftlichkeit (§ 2 EU Abs. 1 Satz 2) IV.Grundsatz der Verhältnismäßigkeit (§ 2 EU Abs. 1 Satz 2) V.Gleichbehandlungsgebot (§ 2 EU Abs. 2) VI.Vergabe an geeignete Unternehmen (§ 2 EU Abs. 3) Страница 375 VII.Gemeinsame Auftragsvergabe (§ 2 EU Abs. 4) VIII.Vermeidung von Interessenkonflikten (§ 2 EU Abs. 5) IX.Wahrung der Vertraulichkeit (§ 2 EU Abs. 6) X.Markterkundung (§ 2 EU Abs. 7) XI.Gebot der Vergabereife (§ 2 EU Abs. 8) XII.Förderung ganzjähriger Bautätigkeit (§ 2 EU Abs. 9) A.Allgemeines I.Anwendbarkeit II.Zitierweise III.Überblick IV.Fehlende Rechtssicherheit und Anwenderfreundlichkeit B.Definition der Vergabearten und ihre Merkmale I.Das offene Verfahren, § 3 EU Satz 1 Nr. 1 VOB/A 1.Charakteristik 2.Europaweite, öffentliche Bekanntmachung 3.Öffnungstermin, Angebotswertung, Verhandlungsverbot 4.Anwendungsbereich des offenen Verfahrens, Dokumentationspflicht II.Das nicht offene Verfahren, § 3 EU Satz 1 Nr. 2 VOB/A 1.Charakteristik 2.Objektive, transparente und nichtdiskriminierende Kriterien 3.Europaweite, öffentliche Bekanntgabe 4.Subzentrale Auftraggeber 5.Öffnungstermin, Angebotswertung, Verhandlungsverbot 6.Anwendungsbereich des nicht offenen Verfahrens, Dokumentationspflicht III.Verhandlungsverfahren, § 3 EU Satz 1 Nr. 3 VOB/A 1.Charakteristik 2.Europaweite, öffentliche Bekanntmachung 3.Anwendungsbereich des Verhandlungsverfahrens, Dokumentationspflicht IV.Der Wettbewerbliche Dialog, § 3 EU Satz 1 Nr. 4 VOB/A 1.Charakteristik Страница 400 2.Europaweite, öffentliche Bekanntgabe 3.Anwendungsbereich des wettbewerblichen Dialoges, Dokumentationspflicht V.Innovationspartnerschaft, § 3 EU Satz 1 Nr. 5 VOB/A 1.Charakteristik 2.Europaweite, öffentliche Bekanntgabe 3.Anwendungsbereich der Innovationspartnerschaft C.Rechtsschutz I.Primärrechtsschutz II.Sekundärrechtsschutz A.Übersicht B.Offenes und nicht offenes Verfahren und die anderen Verfahrensarten, § 3a EU Abs. 1 VOB/A I.Vorrang und Gleichrangigkeit des offenen und nicht offenen Verfahrens II.Zulässigkeit und Vorrang von offenem und nicht offenem Verfahren III.Zulässigkeit der übrigen Verfahrensarten IV.Dokumentationspflicht C.Zulässigkeit des Verhandlungsverfahrens mit Teilnahmewettbewerb, § 3a EU Abs. 2 VOB/A und des wettbewerblichen Dialoges, § 3a EU Abs. 4 VOB/A I.Übersicht II.Die Bedürfnisse des öffentlichen Auftraggebers können nicht ohne die Anpassung bereits verfügbarer Lösungen erfüllt werden, § 3a EU Abs. 2 Nr. 1 lit. a VOB/A III.Der Auftrag umfasst konzeptionelle oder innovative Lösungen, § 3a EU Abs. 2 Nr. 1 lit. b VOB/A IV.Der Auftrag kann aufgrund konkreter Umstände, die mit der Art, der Komplexität oder dem rechtlichen oder finanziellen Rahmen oder den damit einhergehenden Risiken zusammenhängen, nicht ohne vorherige Verhandlung vergeben werden, § 3a EU Abs. 2 Nr. 1 lit. c VOB/A V.Die technischen Spezifikationen können von dem öffentlichen Auftraggeber nicht mit ausreichender Genauigkeit unter Verweis auf eine Norm, eine europäische technische Bewertung (ETA), eine gemeinsame technische Spezifikation oder technische Referenzen im Sinne des Anhanges TS Nummern 2 bis 5 der Richtlinie 2014/24/EU erstellt werden, § 3a EU Abs. 2 Nr. 1 lit. d VOB/A VI.Aufhebung eines offenen oder nicht offenen Verfahrens, § 3a EU Abs. 2 Nr. 2 VOB/A 1.Aufhebung der Ausschreibung nach § 17 EU Abs. 1 Nr. 1 und 3 VOB/A 2.Dokumentationspflicht 3.Rechtsschutz D.Verhandlungsverfahren ohne vorherige Bekanntmachung eines Teilnahmewettbewerbs, § 3a EU Abs. 3 VOB/A I.Allgemeines II.Fortführung der Beschaffung mit den im vorangegangenen Verfahren ermittelten Teilnehmern am Wettbewerb, § 3a EU Abs. 3 Nr. 1 VOB/A Страница 423 III.Keine oder keine geeigneten Teilnahmeanträge/Angebote in einem vorangegangenen offenen oder nicht offenen Verfahren, § 3a EU Abs. 3 Nr. 2 VOB/A 1.Keine Angebote oder Teilnahmeanträge in einem vorangegangenen offenen oder nicht offenen Verfahren, § 3a EU Abs. 3 Nr. 2 Satz 1 lit. a VOB/A 2.Nur ungeeignete Angebote oder nur ungeeignete Teilnahmeanträge in einem vorangegangenen offenen oder nicht offenen Verfahren, § 3a EU Abs. 3 Nr. 2 Satz 1 lit. b VOB/A 3.Nur ungeeignete Angebote in einem vorangegangenen offenen oder nicht offenen Verfahren, § 3a EU Abs. 3 Nr. 2 Satz 1 lit. c VOB/A IV.Die Leistung kann aus bestimmten Gründen nur von einem bestimmten Unternehmen erbracht werden, § 3a EU Abs. 3 Nr. 3 Satz 1 lit. a bis lit. c VOB/A 1.Allgemeines 2.Dokumentationspflicht und Rechtsschutz 3.Voraussetzungen des § 3a EU Abs. 3 Nr. 3 VOB/A V.Äußerste Dringlichkeit der Leistung aus zwingenden Gründen, § 3a EU Abs. 3 Nr. 4 VOB/A 1.Fristen der §§ 10a EU bis 10c EU VOB/A können aus zwingenden Gründen nicht eingehalten werden 2.Die zwingenden Gründe finden ihre Ursache in Ereignissen, die der öffentliche Auftraggeber nicht verursacht hat und auch nicht voraussehen konnte 3.Zwischen den Ereignissen und den sich daraus ergebenden zwingenden Gründen äußerster Dringlichkeit der Leistung besteht ein Kausalzusammenhang VI.Wiederholung gleichartiger Bauleistungen, § 3a EU Abs. 3 Nr. 5 VOB/A VII.Zulässigkeit des wettbewerblichen Dialogs, § 3a EU Abs. 4 VOB/A VIII.Zulässigkeit der Innovationspartnerschaft, § 3a EU Abs. 5 VOB/A A.Struktur des § 3b EU VOB/A B.Das offene Verfahren, § 3b EU Abs. 1 VOB/A C.Das nicht offene Verfahren D.Teilnahmewettbewerb I.Anwendungsbereich II.Zur Terminologie III.Ablauf des Teilnahmewettbewerbs 1.Form der Teilnahmeanträge 2.Rechtsfolgen bezüglich mangelhafter Teilnahmeanträge (formelle Eignungsprüfung) Страница 446 3.Feststellung der Berechtigung zur Teilnehme am Wettbewerb 4.Begrenzung der Zahl der zum nächsten Verfahrensschritt aufzufordernden Teilnehmer am Wettbewerb E.Das Verhandlungsverfahren I.Abgrenzung zum wettbewerblichen Dialog, § 3b EU Abs. 4 VOB/A II.Ablauf des Verhandlungsverfahrens 1.Erstangebot, indikative Angebote 2.Verhandlungen 3.Konkretisierung allgemeiner Verfahrensgrundsätze, § 3b EU Abs. 3 Nr. 9 VOB/A 4.Aufforderung zur Abgabe eines endgültigen Angebots, § 3b EU Abs. 3 Nr. 10 VOB/A F.Der wettbewerbliche Dialog I.Öffentliche Bekanntmachung, Vergabeunterlagen II.Teilnahmewettbewerb III.Die Dialogphase IV.Weitere Regelungen des § 3b EU Abs. 4 VOB/A V.Abschluss des Verfahrens G.Innovationspartnerschaft A.Normzweck B.Entstehungsgeschichte C.Einzelerläuterung A.Normzweck B.Einzelerläuterung I.Instrument der Rahmenvereinbarung II.Beteiligte Parteien 1.Öffentliche Auftraggeber (Abs. 2 Satz 2) 2.Auftragnehmer (Abs. 2 Satz 2, Abs. 4) III.Bestimmung des Auftragsvolumens (Abs. 1 Satz 2) IV.Bestimmter Zeitraum V.Missbrauchsverbot (Abs. 1 Satz 3) VI.Einzelnes Unternehmen (Abs. 3) VII.Mehrere Unternehmen (Abs. 4, Abs. 5) VIII.Verfahrensvorschriften für die Vergabe bei Einzelaufträgen (Abs. 5) IX.Begrenzte Laufzeit (Abs. 6) A.Normzweck B.Einzelerläuterung I.Dynamisches Beschaffungssystem (Abs. 1) II.Elektronische Auktion (Abs. 2) III.Elektronischer Katalog (Abs. 3) A.Allgemeines B.Einheitliche Vergabe (§ 5 EU Abs. 1 VOB/A) C.Mittelstandsschutz und Vergabe nach Losen (§ 5 EU Abs. 2 VOB/A) I.Berücksichtigung mittelständischer Interessen (§ 5 EU Abs. 2 Nr. 1 Satz 1 VOB/A) II.Aufteilung in Teil- und Fachlose (§ 5 EU Abs. 2 Nr. 1 Satz 2 VOB/A) III.Gründe für ein Absehen von der Losaufteilung (§ 5 EU Abs. 2 Nr. 1 Satz 3 VOB/A) IV.Verpflichtung zur Losaufteilung bei Vergabe von Unteraufträgen (§ 5 EU Abs. 2 Nr. 1 Satz 4 VOB/A) V.Dokumentation (§ 5 EU Abs. 2 Nr. 2 VOB/A) VI.Loslimitierung (§ 5 EU Abs. 2 Nr. 3 Satz 1 bis 5 VOB/A) VII.Loskombination (§ 5 EU Abs. 2 Nr. 3 Satz 6 VOB/A) A.Überblick und Entwicklung der Norm I.Allgemeines II.Die Regelung des alten § 6 EG Abs. 1 Nr. 3 VOB/A a. F. B.Der Begriff der Eignung (§ 6 EU Abs. 1 VOB/A) C.Eignungskriterien (§ 6 EU Abs. 2 VOB/A) I.Formulierung und Prüfung der Eignungskriterien II.Bekanntmachung der Eignungskriterien III.Verbindung zum Auftragsgegenstand D.Der Teilnehmerkreis (§ 6 EU Abs. 3 VOB/A) I.Verbot regionaler Beschränkung II.Bietergemeinschaften (§ 6 EU Abs. 3 Nr. 2 VOB/A) 1.Eignung einer Bietergemeinschaft 2.Rechtsform einer Bietergemeinschaft 3.Kartellrechtliche Zulässigkeit von Bietergemeinschaften III.Beschränkung nach § 118 GWB (§ 6 EU Abs. 3 Nr. 3 VOB/A) IV.Projektanten (§ 6 EU Abs. 3 Nr. 4 VOB/A) A.Allgemeines B.Nachweis der Befähigung und Erlaubnis zur Berufsausübung (§ 6a EU Nr. 1 VOB/A) C.Nachweis der wirtschaftlichen und finanziellen Leistungsfähigkeit (§ 6a EU Nr. 2 VOB/A) I.Bankerklärung und Berufshaftpflichtversicherung (§ 6a EU Nr. 2a VOB/A) II.Jahresabschlüsse u. ä. (§ 6a EU Nr. 2 b VOB/A) III.Erklärungen zum Umsatz (§ 6a EU Nr. 2c VOB/A) Страница 508 D.Nachweis der beruflichen und technischen Leistungsfähigkeit (§ 6a EU Nr. 3 VOB/A) I.Referenzen (§ 6a EU Nr. 3a VOB/A) II.Technische Fachkräfte und Stellen (§ 6a EU Nr. 3b VOB/A) III.Technische Ausrüstung u. Ä. (§ 6a EU Nr. 3c VOB/A) IV.Lieferkettenmanagement und –überwachungssystem (§ 6a EU Nr. 3d VOB/A) V.Berufliche Befähigung der Führungskräfte VI.Umweltmanagementmaßnahmen VII.Anzahl der Arbeitskräfte VIII.Technische Ausstattung IX.Unterauftragsvergabe A.Allgemeines B.Nachweis durch Eintrag im Präqualifikationsverzeichnis (§ 6b EU Abs. 1 Satz 1 Nr. 1 VOB/A) I.Inhalt und Ablauf des Präqualifikationsverfahrens II.Die Eintragung als Nachweis im Verfahren C.Nachweis durch Einzelnachweise (§ 6b EU Abs. 1 Satz 1 Nr. 2 VOB/A) D.Die Einheitliche Europäische Eigenerklärung (§ 6b EU Abs. 1 Satz 2 VOB/A) E.Zeitpunkt zur Vorlage der Nachweise (§ 6b EU Abs. 2 Nr. 1–3 VOB/A) F.Das Informationssystem e-Certis (§ 6b EU Abs. 2 Nr. 4 VOB/A) G.Ausnahmen von der Pflicht zur Vorlage von Nachweisen (§ 6b EU Abs. 3 VOB/A) A.Allgemeines B.Nachweise zur Qualitätssicherung (§ 6c EU Abs. 1 VOB/A) C.Nachweise zum Umweltmanagement (§ 6c EU Abs. 2 VOB/A) A.Allgemeines B.Das Prinzip der Eignungsleihe (§ 6d EU Abs. 1 Satz 1–3 VOB/A) I.Definition der Eignungsleihe II.Die Notwendigkeit eines Verfügbarkeitsnachweises (§ 6d EU Abs. 1 Satz 2 VOB/A) C.Die Überprüfung der Eignung des „leihenden“ Unternehmens (§ 6d EU Abs. 1 Satz 4 ff. und Abs. 3 VOB/A) D.Vorgabe der gemeinsamen Haftung (§ 6d EU Abs. 2 VOB/A) E.Vorgabe der Selbstausführung bei kritischen Aufgaben (§ 6d EU Abs. 4 VOB/A) Страница 538 A.Allgemeines B.Voraussetzungen eines zwingenden Ausschlusses wegen rechtskräftiger Verurteilung nach § 6e EU Abs. 1 VOB/A I.Vorliegen einer rechtskräftigen Verurteilung oder eines rechtskräftigen Bußgeldbescheids (§ 6e EU Abs. 1 und 2 VOB/A) II.Kenntnis des Auftraggebers III.Zurechnung (§ 6e EU Abs. 3 VOB/A) C.Zwingender Ausschluss wegen Nichtzahlung von Steuern etc. (§ 6e EU Abs. 4 VOB/A) D.Absehen vom Ausschluss aus Gründen des öffentlichen Interesses oder der Verhältnismäßigkeit (§ 6e EU Abs. 5 VOB/A) E.Fakultative Ausschlussgründe (§ 6e EU Abs. 6 VOB/A) I.Verstoß gegen umwelt-, sozial- und arbeitsrechtliche Verpflichtungen (§ 6e EU Abs. 6 Nr. 1 VOB/A) II.Zahlungsunfähigkeit bzw. Insolvenzverfahren (§ 6e EU Abs. 6 Nr. 2 VOB/A) III.Schwere Verfehlung, die die Integrität des Unternehmens in Frage gestellt hat (§ 6e EU Abs. 6 Nr. 3 VOB/A) IV.Vereinbarungen, die eine Verhinderung, Einschränkung oder Verfälschung des Wettbewerbs bezwecken oder bewirken (§ 6e EU Abs. 6 Nr. 4 VOB/A) 1.Allgemeines 2.Bietergemeinschaften 493.Doppel-/Mehrfachbeteiligungen 4.Hinreichende Anhaltspunkte V.Interessenskonflikt (§ 6e EU Abs. 6 Nr. 5 VOB/A) VI.Projektantenproblematik (§ 6e EU Abs. 6 Nr. 6 VOB/A) VII.Mangelhafte Leistungserbringung (§ 6e EU Abs. 6 Nr. 7 VOB/A) VIII.Schwerwiegende Täuschung in Bezug auf Ausschlussgründe oder Eignungskriterien (§ 6e EU Abs. 6 Nr. 8 VOB/A) IX.Unzulässige Beeinflussung, Beschaffung vertraulicher Informationen und Übermittlung irreführender Informationen (§ 6e EU Abs. 6 Nr. 9 VOB/A) Страница 558 A.Allgemeines I.Überblick II.Maßgeblicher Zeitpunkt III.Konkreter Verfahrensbezug B.Die Selbstreinigungsmaßnahmen im Einzelnen (§ 6f EU Abs. 1 VOB/A) I.Ausgleichszahlung (§ 6f EU Abs. 1 Nr. 1 VOB/A) II.Aktive Zusammenarbeit mit den Ermittlungsbehörden und dem Auftraggeber (§ 6f EU Abs. 1 Nr. 2 VOB/A) III.Technische, organisatorische und personelle Maßnahmen (§ 6f EU Abs. 1 Nr. 3 VOB/A) C.Bewertung der Selbstreinigungsmaßnahmen durch den Auftraggeber (§ 6f EU Abs. 2 VOB/A) D.Zeitliche Grenzen für den Ausschluss vom Wettbewerb (§ 6f EU Abs. 3 VOB/A) A.Vorbemerkungen zu §§ 7 EU bis 7c EU VOB/A B.Allgemeine Vorgaben zur Gestaltung von Leistungsbeschreibungen I.Eindeutig und erschöpfend (Abs. 1 Nr. 1) 1.Reichweite der Anforderungen 2.Auslegung im Einzelnen II.Einwandfreie Preisermittlung (Abs. 1 Nr. 2) III.Kein ungewöhnliches Wagnis (Abs. 1 Nr. 3) 1.Vergaberechtliche und zivilrechtliche Wirkung 2.Gegenstand und Reichweite des Verbotes IV.Wahl- Bedarfspositionen und Stundenlohnarbeiten (Abs. 1 Nr. 4) 1.Zulässigkeit von Bedarfspositionen {buyButton}

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