Читать книгу Экономические риски и безопасность (анализ, прогнозирование и управление) - В. Б. Живетин - Страница 6

Для управления обществом и экономической системой создается система государственной власти, включающая в себя ряд подсистем, обеспечивающих необходимое качество их функционирования. Система государственной власти создана для реализации экономической и политической целей. Все остальные цели, подцели призваны обеспечить политические цели для сохранения государственного строя, а экономические цели – для поддержания энергетики общества на заданном уровне.

Система государственной власти, как и всякая динамическая система, для решения указанных задач должна иметь структуру и необходимые подсистемы, обладающие такими функциональными свойствами, при которых осуществляются: оптимальное управление всеми системами по достижению заданной цели, в том числе экономической; надежная компенсация всех возмущающих факторов внутреннего и внешнего происхождения, в том числе в экономике; совокупность мер по восстановлению и компенсации всех биосферных воздействий и т. п. Рассмотрим основные аспекты формирования структуры системы государственной власти. Сначала дадим схемный путь решения данной задачи. Для решения проблемы формирования управления обществом и экономикой необходимы коллективы людей, способных (рис. 1.6):

– определить, какие законы нужны стране не только в целом, но и в данный момент времени для достижения политических и экономических целей, сформированных нацией;

– разработать процедуру путей, методы внедрения созданных законов в различные сферы (подсистемы) общества, в том числе в экономику;

– обеспечить реализацию процедур по внедрению законов в социальных объектах, в том числе с помощью местных органов власти;

– осуществлять контроль выполнения разработанных законов и при необходимости формировать рекомендации по их совершенствованию.

Итак, для целей управления обществом и экономикой (социальными объектами) необходимы четыре (см. рис. 1.6) группы профессионалов, способных создавать необходимые законы, а также осуществлять их реализацию.

Рис. 1.6

Рассмотрим в историческом аспекте проблему построения структуры системы государственной власти. Еще с древних времен при переходе общества от первобытнообщинного типа к рабовладельческому на территории всей планеты Земля в лоне всех известных культур возникли, по существу, одинаковые структурно организованные модели первых государств. В Центральной Европе, Центральной Азии, Средиземноморье, Индии, Китае и Латинской Америке возникли очаги организованной человеческой культуры, и все они, совершенно не знакомые друг с другом, с поразительной точность воспроизвели одну и ту же модель системы государственной власти, изображенную на рис. 1.7, которая представляет собой классическую структуру. Условно каждую из подсистем системы государственной власти (рис. 1.7) назовем по ее роли в общей системе следующим образом:

1. идеологическая, законодательная;

2. административно-управленческая;

3. созидательная;

4. контролирующая.

Рассмотрим систему государственной власти Индии. Здесь роль духовной или идеологической подсистемы (1) исполняла каста жрецов-брахманов, представляющих цвет национальной элиты, в обязанности которой входили накопление, сохранение и передача из поколения в поколение эзотерических знаний с целью повышения жизнеспособности всего общества в целом [6, 12].

Рис. 1.7

Социология, религиоведение, магия, психология, астрология, география, этнопсихология, медицина и множество других знаний, накопленных в процессе жизнедеятельности данного этноса, входили в сферу деятельности жреческой касты. Эта каста представляла собой коллективный разум, который вырабатывал долгосрочные программы развития общества в зависимости от сложившейся ситуации. Жрецы и жречество означало изначально жизнеречение («тот, кто речет жизнь»), в их обязанности входило обучение жизни всего общества. Жизнь была посвящена высшим знаниям, долгу, чести, мудрому расчету и самопожертвованию.

Вертикальная иерархия здесь соблюдалась неукоснительно: жрецами могли быть только жрецы по крови, кроме того, прошедшие строжайшие инициатические испытания. То есть мало было родиться жрецом, им еще надлежало стать, доказав неоднократно свою, так называемую, профессиональную пригодность.

Жрецы имели доступ к высшим ценностям – национальным эзотерическим знаниям, то есть должны были понимать душу своего народа. За утрату этих знаний, передачу их другому этносу и даже их искажение жрецам грозила немедленная смерть. И лишь когда количество священных знаний стало неимоверно возрастать, а в процессе войн, которые принимали все более опустошительный и глобальный характер, стало погибать все больше жрецов, и цепь индивидуальной инициатической передачи могла прерваться, священные знания впервые начали записываться.

Номинально каста жрецов в древних обществах выполняла следующие функции представителей современного общества: религиозных и политических деятелей, административной верхушки, высшей бюрократии, цвета научной элиты, кадров медицины и системы высшего образования, представителей средств массовой информации, деятелей национально-значимого профессионального искусства.

Современные антропология и социология приходят к выводу, что количество талантливых людей, способных к научной деятельности, искусству, чувствительных к религиозной изотерике, одним словом, к эвристике, вообще, и управлению обществом, во все времена у всех развитых народов составляет приблизительно 5 % от общего количества населения.

Основу касты кшатриев (подсистема 2) составляли наиболее физически одаренные и доблестные люди. С учетом специфики современных обществ к представителям второй касты могут быть отнесены также представители следующих профессий: служители закона вплоть до президента, налоговые службы, прокуратура, пожарные, а также летчики гражданской авиации, штатные работники всех видов спасательных служб, охранники и даже частные детективы. Понятие долга, чести, внутренней моральной дисциплины, проистекающие не из принуждения, но из принципов профессиональной принадлежности – все это отличает представителей касты кшатриев.

Следующей по рангу кастой в древних обществах является каста производителей материальных благ (вай-шьи) (подсистема 3), включающая в себя от наемных рабочих до крупнейших землевладельцев. Эта каста являлась самой массовой, объединяющей около 60–70 % всего этноса. Замыкает систему отдельная каста, которая осуществляла контроль и оценку душевного состояния третей касты, а также шудры.

Рассмотрим основы подбора кадров, обучение и формирование подсистем государственной системы власти в Китае в 550–480 гг. до н. э. Эпоха Хань приняла в качестве официальной идеологии централизованной империи конфуцианство, которое утверждало незыблемость установленного порядка. Конфуций, создавший эту идеологию, заложил в ее основу гуманность и чувство долга, включающие в себя совокупность разнообразных добродетелей. Не знатность, не богатство, а вечные моральные ценности определяют, достоин ли человек власти и уважения в отличие от современников. Такими качествами должны обладать все, начиная от императора, который должен иметь мандат на право управления страной.

Стать чиновником можно было лишь, обладая определенным объемом знаний и набором добродетелей, предложенных конфуцианством. При этом была возможность войти в состав правящей элиты (командно-исполнительной подсистемы), пройдя систему конкурсных экзаменов. Эти экзамены состояли из трех ступеней. Первую ступень преодолевали 2–3 % соискателей, а на второй и третьей выделялись те люди, которые составляли основу кадров административно-управленческой системы. Все эти люди составляли сословие (касту) – шеньши (подсистема 1 и 2), которое регулярно обновлялось. Именно эта каста была социальным идеалом: ученый – чиновник, а не аристократ или воин.

Так, сильная, мудрая подсистема «дух» (подсистема 1) системы государственной власти Китая создала в целом неповторимую и, по существу, идеальную систему власти, близкой к которой была индийская система власти. И только ослабление впоследствии духовной подсистемы и усиление административно-управленческой подсистемы и ее духовного лидера позволили внести духовную мутацию, ослабившую государство, что обусловило болезнь нации и появление «хищника», уничтожающего слабого и больного.

Истоки государственной системы власти Японии (538 г.) связанны с буддизмом, который пробудил политическую борьбу знатных родов за власть. Буддизм, возобладав в Японии к концу VI в., имел форму Махаяна и приобщал японцев не только к индийской философской мысли, но и к традиции китайской цивилизации. Все это способствовало формированию в Японии административно-бюрократической иерархии, наподобие китайской.

Таким образом, духовная жизнь японца, его ноосфера была привнесена ему не душой, а умом и сформировала подсознание на основе японской культуры. Все это, несомненно, сказалось не лучшим образом на системе государственной власти. Однако эта необходимость обусловлена особенностями японской нации, которой дано не духовное творчество, а прикладное от Творца, от природы [11]. Впоследствии (574–622 гг.) был создан бюрократический аппарат по образцу китайского и утверждена конфуцианская доктрина. Самостоятельное развитие государственная система власти Японии получила с 794 г.

Проследим развитие системы государственной власти России в историческом плане и до сегодняшнего дня. Система государственной власти России, начиная с XII века, когда о ней впервые упоминается в летописях, обладала свойствами духа Православия, которые включают в себя: дух целомудрия, нестяжания, кротости, трезвения, покаяния, смирения и любви. Долгое время на Руси население делилось в некотором смысле на сословия (касты): «служилые люди» и «черные». Служилые люди были связаны с государственной службой, защищали и отстаивали народные интересы, которые включали в себя: религиозные, умственные, хозяйственные, правовые и политические. При этом целью деятельности системы государственной власти было народное благо. «Черные» люди, называющиеся иначе «земскими», объединяли в своих рядах ремесленных горожан и свободных хлебопашцев. При этом «черные сотни» представляли собой форму местной самоорганизации, чьим трудом и ратными подвигами из века в век крепла Россия.

В России XII в. система государственной власти включала в себя следующие подсистемы:

1. духовную власть, в которой основную роль играла церковь;

2. главу государства, а так же правительство под общим названием «служилые люди»;

3. «черных» людей – производителей всего, что обеспечивало народное благо;

4. «черные сотни» – местные самоорганизации.