Читать книгу Куди та як правильно писати скаргу, заяву, претензію, клопотання, щоб відстояти свої права - В. В. Гайворонська - Страница 5

Текст звернень, а також рішень і відповідей на них складають українською або іншою мовою, прийнятною для сторін.

Для того щоб звернення могло бути розглянуте і на нього було отримано відповідь, воно має бути грамотно складене, тобто містити всі необхідні складові частини – реквізити.

У зверненні обов’язково має бути зазначено:

– прізвище, ім’я, по батькові громадянина, що звернувся;

– місце його проживання (будьте уважні – на вказану адресу прийде відповідь);

– суть порушеного питання, зауваження, пропозиції, заяви або скарги, прохання або вимоги.

– підпис заявника (заявників, якщо звернення колективне) із зазначенням дати.

Звернення, оформлені належним чином і подані у встановленому порядку, підлягають обов’язковому прийняттю та розгляду.

Звернення, оформлене без дотримання перелічених вимог, повертається заявникові з відповідними роз’ясненнями зазвичай не пізніше ніж через 10 днів від дня його надходження.

Також розгляду не підлягають повторні звернення до одного й того самого органу від одного й того ж громадянина з одного й того самого питання, якщо перше вже було вирішено по суті, а також скарги на оскаржувані рішення і звернення від осіб, яких визнано судом недієздатними.

Скарга на рішення, що оскаржувалось, може бути подана до органу або посадовій особі вищого рівня протягом одного року від моменту його прийняття, але не пізніше одного місяця від часу ознайомлення громадянина з прийнятим рішенням. Скарги, подані з порушенням зазначеного терміну, не розглядають.

Звісно, пропущений через поважну причину термін може бути поновлено органом чи посадовою особою, що розглядає скаргу, але краще не сподіватися на добру волю державних органів і оскаржувати їхні рішення своєчасно.

До звернень можна додавати різні довідкові матеріали в оригіналах або копіях. Радимо в оригіналах документи не подавати, якщо тільки нормативними актами щодо органу, який буде розглядати звернення, не встановлено відповідну форму звернення з наданням оригіналів. Додавайте копії.

Усі звернення мають розглядати і вирішувати не довше одного місяця від дня їх надходження. Граничний строк розгляду звернень, що не потребують додаткового вивчення, не більше 15 днів від дня їх одержання.

Якщо упродовж місячного строку вирішити порушені у зверненні питання неможливо, керівник відповідного органу, підприємства, установи, організації або його заступник зобов’язані встановити строк для його розгляду, про що обов’язково повідомляють особі, яка подала звернення. При цьому загальний строк розв’язання питань, порушених у зверненні, не може перевищувати півтора місяця.

Під час розгляду заяви або скарги громадянин має право:

– особисто викласти аргументи особі, яка перевіряла заяву або скаргу, і брати участь у перевірці поданої скарги або заяви;

– ознайомлюватися з матеріалами перевірки (радимо не нехтувати цим правом. Перш ніж оскаржувати дії особи, яка проводила таку перевірку, варто ознайомитись із матеріалами, спираючись на які вона прийняла рішення не на вашу користь, – це надасть вашій скарзі на її дії обґрунтованості);

– подавати додаткові матеріали або наполягати на їх запиті органом, що розглядає заяву або скаргу;

– бути присутнім під час розгляду заяви або скарги;

– користуватися послугами адвоката або представника трудового колективу, організації, що здійснює правозахисну функцію, оформивши це повноваження у встановленому законом порядку;

– одержати письмову відповідь про результати розгляду заяви або скарги;

– виражати усно або в письмовому вигляді вимоги до дотримання таємниці розгляду заяви або скарги;

– вимагати відшкодування збитків, якщо вони стали результатом порушень установленого порядку розгляду звернень.

У разі задоволення скарги орган або посадова особа, які прийняли неправомірне рішення щодо звернення громадянина, повинні відшкодувати йому завдані матеріальні збитки, пов’язані із поданням і розглядом скарги, обґрунтовані витрати, понесені у зв’язку з виїздом для розгляду скарги на вимогу відповідного органу, і втрачений за цей час заробіток. Спори про стягнення витрат розглядають у судовому порядку.

Громадянинові на його вимогу в порядку, встановленому чинним законодавством, також може бути відшкодовано моральний збиток, завданий неправомірними діями або рішеннями органу чи посадової особи під час розгляду скарги. Однак розгляд таких спорів у більшості випадків потребує значно більше часу, ніж боротьба за належний розгляд звернення, а результати у вигляді грошового стягнення будуть скоріше за все незначними.

Контроль за дотриманням законодавства про звернення громадян відповідно до своїх повноважень здійснює вищий орган відносно того, до якого ви звернулися зі скаргою. Нагляд за дотриманням законодавства про звернення громадян здійснюють органи прокуратури України.

Тому правила ефективного звернення такі:

1. Ви звертаєтесь із письмовим зверненням до органу, який повинен у межах своєї компетенції вирішити ваше питання.

2. Якщо вам надано відповідь або прийнято рішення, яке вас не задовольняє та яке ви вважаєте незаконним чи необґрунтованим, ви можете оскаржувати такі дії до вищого органу.

3. Якщо ви не отримали протягом певного строку відповіді взагалі (від будь-якого з органів) або вищий орган перенаправив вашу скаргу до нижчої інстанції, чиї дії ви оскаржили, і ухилився від розгляду її по суті, ви оскаржуєте такі дії до прокуратури.

4. Не звертайтесь з одного і того ж приводу до одного і того самого органу, якщо він відмовив вам у задоволенні ваших вимог. Ви марно витратите час.

5. Одночасно після подання звернення до нижчого органу не розсилайте копії звернення до усіх вищих інстанцій.