Читать книгу Уголовный закон - Александр Романов - Страница 5

Как было отмечено выше, под источниками (формами) права в юридической теории понимается единая система официальных установлений, в которых излагаются нормы права. Отнесение формы изложения правовых норм к источникам права придает им общеобязательную силу. Как отмечает Т. Н. Радько, «источник (форма) права – то, к чему следует обратиться, чтобы найти норму права, необходимую для решения конкретного дела»[28].

Систему источников уголовного права РФ образуют верховный, непосредственные и дополнительные источники его норм. К числу верховных источников уголовного права следует отнести отдельные положения Конституции РФ, к непосредственным источникам – УК РФ и законы военного времени (в случае их принятия). Дополнительные источники представлены общепризнанными принципами и нормами международного права, а также международными договорами РФ.

В настоящее время единственным непосредственным источником уголовно-правовых норм является УК РФ. De lege ferenda система непосредственных источников уголовного права Российской Федерации, как это уже было отмечено выше, может быть дополнена за счет принятия законодательства РФ военного времени. Такая возможность предусматривается положениями ч. 3 ст. 331 УК РФ, согласно которым уголовная ответственность за преступления против военной службы, совершённые в военное время либо в боевой обстановке, определяется законодательством Российской Федерации военного времени.

Все иные источники уголовного права РФ следует отнести к разряду допо лнительных источников.

Отдельные авторы предлагают наряду с понятием «источник уголовного права» рассматривать понятие «источник уголовного закона»[29]. Понятие «источник уголовного закона» не находится в сопоставимости с понятием «источник уголовного права». Во-первых, уголовный закон в теории рассматривается в качестве источника уголовно-правовых норм. Во-вторых, источником уголовного законодательства служит законотворческая деятельность Федерального Собрания РФ (ст. 94 Конституции РФ).

Система источников (форм) уголовного права – понятие более узкое, чем система источников (форм) права. Так, все источники уголовного права – это только часть источников права. К источникам (формам) права наряду с законами и актами международного права также относятся правовые обычаи, судебные прецеденты, нормативные правовые акты и нормативные договоры[30]. Последние функциями источников уголовного права в рамках правопорядка, установившегося в Российской Федерации, не наделены. Следовательно, их нельзя рассматривать в качестве источников уголовного права.

Состав уголовного законодательства Российской Федерации следует определять исходя из положений Конституции РФ и УК РФ. Так, в ч. 1 ст. 1 УК РФ установлено, что уголовное законодательство Российской Федерации состоит из Уголовного кодекса Российской Федерации. В соответствии с ч. 2 ст. 331 УК РФ уголовная ответственность за преступления против военной службы, совершённые в военное время либо в боевой обстановке, определяется законодательством Российской Федерации военного времени. Таким образом, в соответствии с правовыми требованиями состав уголовного законодательства Российской Федерации исчерпывается УК РФ и законами об уголовной ответственности военного времени.

В литературе тем не менее высказана иная позиция по вопросу о составе уголовного законодательства. Так, О. Н. Бибик в состав уголовного законодательства России включает:

УК РФ 1996 г., в том числе его редакции, содержащие исключенные или измененные положения, которые применяются в отношении общественно опасных деяний, совершённых во время действия этих редакций закона; уголовные законы, которые вносят изменения и дополнения в УК РФ 1996 г. после совершения этих деяний и обладают обратной силой;

УК РСФСР 1960 г.;

иные нормативные правовые акты, которые применяются в отношении общественно опасных деяний, совершённых до принятия УК РФ 1996 г.;

Федеральный закон от 13 июня 1996 г. № 64-ФЗ «О введении в действие Уголовного кодекса Российской Федерации»;

постановления Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации об объявлении амнистии;

постановления Правительства РФ, принятые в целях реализации положений ст. ст. 228, 228¹, 229, 231, 260 УК РФ[31].

Другие авторы в число источников уголовного права наряду с уголовными законами включают также акты толкования положений законодательства высшими судебными инстанциями. К таким актам, в частности, предлагается относить постановления Пленума Верховного Суда РФ, материалы которых «восполняют пробелы в законодательстве»[32]. Следуя данной рекомендации, в число источников уголовного права следует включить, например, руководящие разъяснения судебных инстанций по вопросам исчисления сроков давности уголовной ответственности при совершении длящихся и продолжаемых преступлений, объявленные Постановлением Пленума Верховного Суда СССР от 4 марта 1929 г. (в редакции Постановления Пленума Верховного Суда СССР от 14 марта 1963 г.) «Об условиях применения давности и амнистии к длящимся и продолжаемым преступлениям»[33]. Между тем очевидно, что суждения, согласно которым постановления Пленума Верховного Суда РФ, которыми обобщается и разъясняется судебная практика по уголовным делам, следует рассматривать как источник уголовного права, противоречат принципу законности, изложенному в ст. 3 УК РФ по вопросу о составе уголовного законодательства Российской Федерации.

С указанной выше трактовкой состава уголовного законодательства Российской Федерации согласиться трудно по двум основаниям. Во-первых, она не согласуется с нормами действующего законодательства Российской Федерации. Во-вторых, данная позиция подменяет вопрос о составе уголовного законодательства РФ вопросом о применимом уголовном законе. Так, УК РСФСР в состав уголовного законодательства Российской Федерации не входит, но в отдельных случаях выступает в качестве применимого уголовного закона. Применимость УК РСФСР не превращает его в уголовный закон Российской Федерации, а следовательно, не является достаточным основанием для включения УК РСФСР в состав уголовного законодательства Российской Федерации.

Объемом понятия «применимый уголовный закон» охватывается не только состав уголовного законодательства Российской Федерации, в том виде, как этот состав непосредственно определен положениями УК РФ, но и иные применимые уголовные законы. К числу иных применимых уголовных законов, в частности, относятся уголовные законы других, уже не существующих государств – СССР, РСФСР. Их положения подлежат применению, если это не противоречит нормам действующего в РФ уголовного законодательства.