Читать книгу Адаптация мигрантов. Роль библиотеки. Методические рекомендации от специалистов-практиков - Андрей Кашкаров - Страница 5

Всегда интересно наблюдать – как тему комментируют граждане со стороны. Со стороны специалиста иммиграционного контроля ФМС России ситуация не так проста, как кажется. Штрафы к юридическим лицам за нарушения (неправомерное) привлечение к работе граждан иностранных государств и так внушительны – 800 т. р и более. Но сам факт (событие и состав правонарушения) надо предметно доказать.

У нас дураков все меньше, и адвокатура работает за хорошие деньги весьма эффективно. Поэтому есть целый ряд «лазеек», через которые «особо хитрые» (хитрость – не порок) работодатели остаются «при своих», а «нелегальные» мигранты продолжают работать. Коррупцию тоже не отменили. Поэтому я рад, что инициативы ужесточения миграционной политики есть. Они запоздали лет на 20… Но «лучше поздно, чем никогда». Другое дело, что отсутствуют познания в том, что реально уже есть и что так или иначе работает. На сегодняшний день такая мера как выдворение с территории РФ и запрет въезда на территорию РФ на 3 года уже давно реализуется сотрудниками ФМС. По закону меру можно применять после 2-х нарушений иностранным гражданином миграционного законодательства, и она активно применяется.

Может быть в общей массе (миллионы мигрантов) она не сильно заметна российским гражданам, но уверяю, над этим реально работают целые коллективы в ФМС и нелегалов-нарушителей выдворяют, въезд закрывают. Просто их… очень много. А штат отделения иммиграционного контроля районного отдела ФМС в Петербурге 5–8 человек.

Еще одна проблема – «бутылочное горло»; она связана с предыдущей строкой. Когда «дается отмашка сверху», как, к примеру, во время осложнений с летчиками в Таджикистане – 2012 – (иначе в России давно не практикуют) все от полиции до сопутствующих служб Управления ФМС заняты тем, что ловят мигрантов. Далее наловили, проверили, опросили, составили протоколы (200–300 за день по Санкт-Петербургу), везут в районные отделения ФМС, ибо именно мы проводим дальнейшие административные действия. А у нас 5 человек и есть еще другие задачи.

Ладно. Сделали свое дело, вынесли постановления, оштрафовали, кому-то сразу – набор бумаг пухлая папка – закрыли въезд в России, кого-то на принудительное выдворение. Далее интереснее.

Рядом с Санкт-Петербургом работает только один накопитель (перед отправкой на родину) для таких граждан – в Красном селе. И он вечно (!) переполнен. Только сейчас, в апреле 2014 года вводится его «вторая очередь» там же.

Нелегалов тысячи и миллионы. Вот это у нас называется «бутылочным горлом». Наловим, а выдворить не можем. Если отпустить, то они тут же (в подавляющем большинстве случаев) теряются, поэтому обязательно необходимо сопровождение. Вот такая реальная ситуация в Петербурге, да и по всей стране – с вариациями – похожа.

Инициативы-то есть. Теперь только дурак – без инициативы. Тем более – депутат. А механизм для реальных действий предусмотреть – это нам не надо, некогда, незачем. Вот это я называю популизмом, вот именно это я называю профанацией. Возбудить общественное мнение, но ни черта не сделать по уму.

Что надо поправить? Увеличить штат инспекторов (без этого никак), на одного мигранта, с учетом того, что ему надо «откатать пальцы» и завести административное дело на 10–12 листов, отпечатать протоколы и постановления о наложении штрафа (при выдворении или закрытии последующего въезда – еще пачка бумаг), с учетом их обученности «включать дуру» о том, что не понимает рус. языка, и прочих немаловажных в деле факторов, на одного такого мигранта уходит до 40 минут времени. А их… тысячи.

Улучшить условия работы (5 человек работают спина к спине – как грузчики – в кабинете 9-10 кв. м). И поднять зарплату. Банально, но это так. 12–18 т.р. аттестованному инспектору или государственному служащему может быть вполне хватает в провинции, но не в Москве или Санкт-Петербурге, где жизнь сама по себе дорога.

Отсюда постоянный кадровый голод, и ротация кадров. Возможно – как мера – еще больше увеличить штрафы для мигрантов и работодателей, но это уже второстепенно. Сегодня актуальнейшая задача – убрать эффект «бутылочного горла», в котором все хорошее стопорится. Вот где в первую очередь нужны инициативы.

Создается впечатление, что народ в России постоянно готовят к каким-то катаклизмам, а затем их стараются с переменным успехом разрешить. Этим сарказмом пронизана вся история российского государства. К примеру, Петр I относился к искусству рационалистически: по мнению «шкипера» на троне искусство должно или украшать жизнь, или учить этой самой жизни. Особенно отличал русский император искусство огненных потех. При Петре жители новой столицы – Санкт-Петербурга – были свидетелями поражающих воображение фейерверков. Казалось бы, все ясно: разлетающиеся в небе огненные цветы – это красота в чистом виде. Но нет, на одной из ассамблей царь признался прусскому посланнику: «Я опытом определил, что народ, привыкший к потешным огням, не боится огня в сражениях настоящих».