Читать книгу Государственное право Хабаровского края. Историко-правовое исследование - Борис Григорьевия Хачатурян - Страница 23

§4.1 Понятие государственной власти и принципы деятельности органов государственной власти субъекта Российской Федерации

Рассматривая понятие «государственная власть» автор данного исследования в учебном пособии «Правовые основы государственного и муниципального управления Российской Федерации»535, отмечал, что государственная власть – это «основная форма проявления политической власти определённой крупной социальной общности (народа, класса и т.д.), обладающая специализированным аппаратом для регулирования общественных отношений и верховенством в обществе». При этом в пособии подчёркивается, что «…государственная власть не только социально-политическое явление. С юридической точки зрения это также институт конституционного права, т.е. система правовых норм, регулирующих социальное явление – государственную власть с юридических позиций. Многие статьи конституций характеризуют его содержание, закрепляют формы организации и осуществления государственной власти»536.

Государственная власть присуща не только государствам, но также субъектам федерации537, которые имеют право издавать собственные законы, а нередко имеют свои конституции, гражданство (штаты в США). Правда, такая государственная власть имеет все же «подчинённый характер»: конституции и законы должны соответствовать федеральным (верховенство федерального права), а субъекты федераций не обладают государственным суверенитетом, хотя в соответствии с некоторыми конституциями (Мексика, Швейцария) обладают им при решении местных дел, выходящих за пределы федеральной компетенции. В редчайших случаях политическая власть может сложиться в освобождённых в ходе национально-освободительной борьбы (Ангола, Гвинея Бисау) или гражданской войны (Китай) районах.

Для осуществления государственной власти в государствах, а в федеративных государствах и в субъектах федераций, создаётся система специальных органов власти – органов государственной власти, посредством которых решаются стоящие перед государствами и субъектами федерации задачи и достигаются намеченные цели. В федеративном государстве такая система создаётся и на уровне субъектов РФ.

Построение эффективно функционирующей системы органов государственной власти – это важнейшая задача, стоящая перед каждым субъектом РФ. Согласно ч. 1 ст. 77 Конституции РФ практическое решение этого вопроса должно соотноситься с основами конституционного строя и достаточно «жёсткими» принципами, установленными федеральным законодательством, что отвечает интересам федеративного государства и непосредственно направлено на укрепление единства системы государственной власти в России.

535

Правовые основы государственного и муниципального управления Российской Федерации. Научно-учебное издание / Автор-составитель канд. истор. наук, доцент Б. Г. Хачатурян. Хабаровск: ДВИМБ, 2009.

536

Там же. С. 39.

537

Исследуя организационно-правовые проблемы становления государственной власти в субъектах Федерации З. Ф. Софрина предлагает под государственной властью в субъектах РФ понимать «…самостоятельное, в пределах полномочий, определённых Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством и законодательством субъектов Российской Федерации, договором, соглашением, государственное руководство обществом данного субъекта Федерации в соответствии с конституционным принципом народовластия, идеологией приоритета прав человека, делегированием народом полномочий, с одной стороны – законодателям, с другой стороны – исполнителям, на основе федерализма, демократии, законности, защиты прав и интересов человека и общества, конституционного строя и единства государства и права России». См.: Софрина З. Ф. Организационно-правовые проблемы становления государственной власти в субъектах Российской Федерации: Дисс. … канд. юрид. наук. Хабаровск. 2000. С. 121.