Читать книгу Políticas públicas e innovación - J.S. Baixauli - Страница 5

La innovación mueve un país, lo dinamiza, le hace evolucionar y, es sin duda, un elemento esencial para el progreso. Lo acabamos de ver muy recientemente, con la pandemia que estamos padeciendo, en la cual la innovación, fruto de la necesidad a la adaptación a una nueva realidad, ha jugado un importante papel a nivel mundial, pues se ha producido un avance tecnológico que ha dado como resultado nuevos procesos de producción y mejoras sustanciales a las ya existentes.

En este marco, es imprescindible que las empresas realicen actividades de investigación, desarrollo e innovación tecnológica para poder crecer como civilización y para ello, el tejido empresarial y su capacidad de implicación en la materialización de nuevos procesos que nos ayuden al progreso son imprescindibles.

Pero también lo es el apoyo público a las políticas innovadoras realizadas por las empresas, pues suponen un importante motor para estas entidades que ven como, bien en forma de ayudas directas o indirectas, reciben un estímulo fundamental para llevar a cabo sus proyectos tecnológicos.

En este sentido es en el que discurre la obra de la cual hoy nos ocupamos, en tanto que el desarrollo de las políticas públicas como apoyo a la investigación, desarrollo e innovación tecnológica se han convertido en elementos esenciales para nuestro desarrollo. Estas políticas pueden realizarse desde diferentes ámbitos y pueden ser analizadas desde diferentes enfoques, lo cual supone un ejercicio multidisciplinar, sin el cual es difícil estudiar de forma global los distintos aspectos que conforman una realidad.

Por ello, este trabajo presenta una estructura dividida en tres partes. La primera de ellas, se ocupa de la innovación empresarial desde las políticas públicas y para ello, partiendo de un enfoque antropológico de la empresa y la innovación pública, se llega hasta uno de los problemas actuales que está siendo debatido como consecuencia del desarrollo del teletrabajo y un elemento controvertido como es el relativo al derecho a la desconexión digital. Para el desarrollo de estas políticas, es imprescindible analizar el papel de las empresas innovadoras y su relación con las políticas públicas, así como el apoyo institucional a la innovación y su relación con el emprendimiento, sin perder de vista el apoyo que, desde la Región de Murcia se le está dando a la innovación como política pública prioritaria desde el Instituto de Fomento de la Región de Murcia.

La segunda parte analiza las políticas de innovación que se desarrollan en el sector público, poniéndolas en relación con el estado de bienestar y mediante el análisis del discurso de las normas que regulan la actividad innovadora y sus implicaciones, así como su necesaria relación con la transparencia. Desde la Universidad se realizan numerosas actividades relacionadas con la transferencia e innovación, algunas de las cuales también quedan reflejadas en el este trabajo y, siguiendo con el carácter multidisciplinar antes referido, también se abordan diversos proyectos innovadores que pueden contribuir a la mejora de la Administración Pública y nos referimos, en este caso, al compliance fiscal y cómo podría mejorar las relaciones con la Administración.

Pero sin duda, estos procesos de innovación también, como estamos comprobando, corren a cargo del sector público, tanto estatal como autonómico y local y, en este último sentido, el estudio de la innovación en los servicios y funciones públicas locales se lleva a cabo por Valentín Merino y mi colega Ricardo Rivero, Rector de la Universidad de Salamanca y gran especialista en esta materia.

Por último, la parte tercera se ocupa de otro gran pilar público de la innovación como es el referido a las ayudas indirectas recibidas por los que realizan actividades empresariales, las cuales se encuentran en el marco de las políticas públicas materializadas en el tratamiento fiscal de la investigación, el desarrollo y la innovación tecnológica. Así, tras una visión de los diferentes instrumentos fiscales a la I+D+i que han aprobado en el Impuesto sobre Sociedades y que constituyen el principal eje sobre el cuales se asientan los incentivos fiscales a la realización de estas actividades, se realiza un análisis jurisprudencial de los mismos, así como de la importante reducción, más conocida como patent box, que se incluye en el tributo.

Además, algunas autonomías, en el uso de su potestad normativa, han regulado en el Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas, algunas deducciones que pueden utilizar las personas físicas que realizan actividades económicas y que pueden ser un estímulo importante para el desarrollo de su actividad innovadora. Y todas estas cuestiones no se pueden analizar al margen de la fiscalidad digital, pues el futuro está íntimamente relacionado con esta esfera en nuestras vidas, tanto en el ámbito fiscal como en el resto de nuestras actividades.

José Luján Alcaraz

Rector de la Universidad de Murcia