Читать книгу Студенческие отряды в СССР. Что это было и можно ли повторить - - Страница 15

В самые первые годы студенческие отряды ещё не имели какого-либо централизованного руководства; они формировались и контролировались самими учебными заведениями. Однако в 1962 году ЦК ВЛКСМ образовал первый орган управления студенческими отрядами: Центральный целинный штаб. Этот штаб на первых порах осуществлял лишь координирующую функцию в период работы отрядов. Формированием же отрядов по-прежнему занимались комитеты комсомола учебных заведений.

Но Целина уже не была единственным и скоро перестала быть важнейшим местом в СССР, где требовалась дополнительная рабочая сила. В начале 1960-х разворачивалось строительство крупнейших промышленных объектов в Сибири и других регионах, практически все из которых вскоре стали именоваться «ударными комсомольскими стройками». В этой обстановке накопленный на Целине опыт привлечения студентов для строительных работ логично было бы использовать и за её пределами. Кроме того, и сельское строительство требовало рабочих рук не только на Целине, но и на территории вполне развитых районов центра России и других республик СССР. В таких условиях одного Центрального целинного штаба стало недостаточно. Уже в 1964 году на территории СССР действовали 8 областных и краевых штабов студенческих отрядов. Одновременно создавались штабы студенческих отрядов при отдельных министерствах и ведомствах, ведущих масштабные стройки: Минэнерго, Минтрансстрой и т. п.

Всё это требовало иного подхода к организации студенческих отрядов. Появилась необходимость координирования их деятельности из единого центра, упорядоченного планирования использования студенческого труда, – то есть создания единой системы студенческих отрядов в СССР.

Поскольку, высшее политическое руководство СССР к тому времени вполне осознало все преимущества студенческих отрядов, дальнейшее развитие системы стало предметом его озабоченности уже к началу 1967 года. Эта озабоченность вылилась в следующее: В декабре 1966 года в Кремлёвском дворце съездов, самом лучшем и престижном зале страны, был проведён Всесоюзный слёт студенческих строительных отрядов. Слёт «утвердил» Устав студенческого строительного отряда30, единый для всех отрядов в СССР. Этот документ не имел юридической силы ни по существу, ни по способу его принятия, но он был важным политическим актом. В начале 1967 года ЦК ВЛКСМ предпринял ряд мер по построению системы студенческих отрядов, которая впоследствии просуществовала, с некоторыми изменениями, фактически до заката явления. В частности:

– был создан Центральный штаб студенческих строительных отрядов при ЦК ВЛКСМ, который объединил под своим руководством все студенческие отряды страны;

– началось создание штабов студенческих отрядов в каждой республике, крае и области.

И наконец, 26 мая 1967 года было принято Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР №483 «О мерах по улучшению организации и повышению эффективности летних работ студентов» (см. Приложения).

Уже из названия этого документа видно, что речь шла не только о строительных отрядах. Действительно: несмотря на бурное развитие относительно добровольных студенческих строительных отрядов, сельскохозяйственные отряды продолжали своё существование. Одновременно появлялись и отряды иных профилей деятельности. Упомянутое Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР №483 впервые законодательно закрепило на неопределённое время льготы для студенческих отрядов31, которые поставили их в привилегированное положение по сравнению с рядовыми гражданами и иными трудовыми объединениями. Такое стало возможным в условиях так называемой «социалистической системы хозяйствования» и вполне отвечало реалиям и потребностям того времени.

Во исполнение этого Постановления ЦК ВЛКСМ совместно с государственными органами утвердил:

– Типовой договор на работы, выполняемые студенческими строительными отрядами,

– Положение о студенческом строительном отряде,

– Положение об областных, краевых, республиканских штабах студенческих отрядов.

На этом формирование системы студенческих отрядов было в основном завершено, а явление студенческих отрядов приобрело чётко очерченную форму.