Читать книгу Студенческие отряды в СССР. Что это было и можно ли повторить - - Страница 22

Студенческие отряды, работавшие на территории одного или нескольких административных районов (зоны) условно назывались «районный (зональный) студенческий отряд».

Фактически районный (зональный) студенческий отряд не был объединением линейных студенческих отрядов; каждый линейный студенческий отряд был организационно обособленным. Однако все такие линейные студенческие отряды контролировались одним районным (зональным) штаб студенческих отрядов38.

В состав районного штаба студенческих отрядов входили, как минимум, командир и комиссар районного студенческого отряда. Чем больше линейных студенческих отрядов подчинялись такому штабу, – тем больше был его состав. В составе районного штаба студенческих отрядов могли быть также главный инженер районного студенческого отряда, главный врач районного студенческого отряда, инженер по технике безопасности и другие лица.

Помимо функций контроля, районные (зональные) штабы оказывали линейным отрядам помощь в решении спорных вопросов с принимающими организациями, с местными органами власти и управления. В 1970—1980-х годах число районных (зональных) штабов в СССР колебалось от 500 до 1000.

Районные штабы студенческих отрядов не формировались местными райкомами комсомола и не подчинялись им, хотя и сотрудничали с ними. Но в большей степени такие штабы взаимодействовали с местными партийными, административными и хозяйственными органами.

Формирование районных штабов студенческих отрядов, как правило, осуществлялось по «вузовскому» принципу: учебное заведение, направлявшее в определённый административный район (зону) значительное число студенческих отрядов, формировало и соответствующий районный штаб. Такой принцип был оправдан тем, что районный штаб имел возможность контролировать не только работу отрядов в летний период, но также и их подготовку в учебном заведении.

В тех случаях, когда на территории одного административного района, помимо многих отрядов одного учебного заведения, действовали отдельные студенческие отряды других учебных заведений, последние придавались в подчинение районному штабу, сформированному учебным заведением, отряды которого на этой территории составляли большинство.

В других случаях, когда на территории одного административного района число линейных студенческих отрядов каждого из учебных заведений было незначительным, – районный штаб формировался из числа представителей разных учебных заведений пропорционально числу студенческих отрядов или их суммарной численности.

Члены районного штаба на время их работы включались в штат соответствующего обкома, крайкома ВЛКСМ. Им выплачивалась заработная плата за счёт средств, распределявшихся ЦК ВЛКСМ из бюджета Всесоюзного студенческого отряда. В подготовительный период такие лица получали заработную плату в размере половины соответствующей ставки, а в рабочий период – в размере полной ставки. Размер ставки составлял от 120 до 140 рублей. Число штатных единиц сотрудников районных штабов студенческих отрядов устанавливалось ЦК ВЛКСМ.

На практике в составе районных штабов студенческих отрядов работало много больше сотрудников, чем число штатных единиц, определённых ЦК ВЛКСМ. Дело в том, что сами учебные заведения стремились направлять свои отряды в определённые районы, не распыляя их. Так их было удобнее контролировать. И в этом случае каждое учебное заведение стремилось сформировать на такой территории полноценный районный штаб, включающий, как минимум, командира, комиссара, главного инженера и главного врача.

Но число штатных единиц, выделенных соответствующим обкомом, крайкомом ВЛКСМ по нормативам ЦК ВЛКСМ, не всегда позволяло сформировать такой полноценный штаб. В этом случае по мнению ЦК ВЛКСМ районный штаб должен был формироваться из представителей разных учебных заведений, отряды которых дислоцировались на данной территории.

Полноценно работать такой штаб не мог: представители одних учебных заведений не знали руководителей линейных студенческих отрядов других учебных заведений, в отрядах разных учебных заведений существовали разные традиции. Наконец, каждый из членов такого «объединённого» штаба ощущал ответственность в первую очередь перед своим учебным заведением.

По этой причине учебные заведения зачастую самостоятельно формировали полноценный районный штаб, а недостающие штатные единицы, по договорённости с местными партийными и хозяйственными органами, выделялись принимающими организациями. Так было удобнее всем, хотя формально это было незаконно. Подобную практику применяли многие учебные заведения, направлявшие значительное число студенческих отрядов.

Районные штабы студенческих отрядов зачастую получали мзду от подчинённых им линейных студенческих отрядов. Формально это было грубейшим нарушением закона, уголовным правонарушением, но на практике встречалось достаточно часто. Оправдывалось это тем, что официальные заработки членов районного штаба, активно помогавшего линейным студенческим отрядам в обеспечении их фронтом работ, питанием, бытовыми условиями, оказывались порой в разы меньше заработков рядовых участников отрядов. Такое положение представлялось несправедливым, и члены студенческих отрядов добровольно делились своими заработками с районными штабами.

В некоторых случаях администрация учебного заведения направляла своих сотрудников для работы в составе районных штабов за счёт учебного заведения (в командировку). Такие сотрудники штабов за период работы получали одновременно две заработных платы: от собственного учебного заведения и от обкома ВЛКСМ (хозяйственной организации) по месту дислокации. Это также было противозаконно, но на практике не преследовалось.

Районные (зональные) штабы не могли осуществлять своей деятельности без помещений, транспорта и связи. Однако такие расходы в сметы на содержание районных штабов практически не включались. По этой причине районные (зональные) штабы часто располагались в помещениях, выделявшихся им местными райкомами ВЛКСМ и пользовались их средствами связи. Но в большей части случаев помещения для размещения районных (зональных) штабов выделялись местными хозяйственными органами. Они же оплачивали расходы телефонной связи штабов. По договорённости с такими органами штабам выделялся автотранспорт, без которого районные (зональные) штабы не смогли бы полноценно руководить студенческими отрядами и контролировать их деятельность.