Читать книгу Студенческие отряды в СССР. Что это было и можно ли повторить - - Страница 16

В дальнейшем студенческие отряды стали развиваться как «вширь», выйдя далеко за границы Целины, так и «вглубь», осваивая новые сферы применения студенческого труда. Термин «студенческие строительные отряды» и до этого не вполне соответствовавший реальности, всё более утрачивал своё значение: слово «строительные» постепенно исчезало из названия явления.

В начале 1970-х годов ЦК ВЛКСМ осуществил ряд мероприятий, направленных на дальнейшее развитие системы студенческих отрядов. Однако этого было не вполне достаточно. Кроме того, в разные годы были приняты некоторые акты Правительства СССР, министерств и ведомств, формально выходящие за пределы полномочий, предоставленных Постановлением №483 от 26.05.1967 г. Всё это требовало дальнейшей унификации и нормирования.

Подготовка очередного (и последнего) Постановления ЦК КПСС и Совмина СССР заняла около года и в 1976 году, ровно в тот же день, когда было принято предыдущее Постановление №483 – 26 мая, вышло Постановление ЦК КПСС и Совмина СССР №386 «О мерах по дальнейшему улучшению организации летних работ студенческих отрядов» (см. Приложения).

Этот документ стал политической и, отчасти, правовой основой привлечения студентов к труду в форме студенческих отрядов на последующие 15 лет, вплоть до распада СССР.

Во исполнение этого Постановления в течение следующего года были утверждены:

– Положение о студенческом отряде;

– Инструкция о порядке заключения договоров, регистрации и учёта студенческих отрядов;

– Типовой хозяйственный договор на работы, выполняемые студенческими отрядами;

– Инструкция по организации финансово-хозяйственной деятельности в линейном студенческом отряде (см. Приложения)

и некоторые другие документы.

К середине 1970-х годов основными местами дислокации выездных студенческих строительных отрядов стали районы Сибири, где студенческие отряды использовались уже не только и не столько в сельском, сколько в промышленном строительстве. При этом принимающими организациями стали уже не совхозы, а строительные и промышленные организации. Это было связано с новыми потребностями советской экономики: развернулись масштабные стройки сибирских гидроэлектростанций, освоение тюменских нефтяных месторождений, КАТЭК, БАМ и т. п. В этот период местом работы студенческих отрядов становилась вся страна: от Ужгорода до Южно-Сахалинска. Стройотрядовские штормовки запестрели надписями: «КАМАЗ», «Надым», «Норильск», «Тында» и подобными.

Весь СССР покрылся сетью штабов студенческих отрядов, которые действовали при каждом обкоме, крайкоме комсомола, ЦК ЛКСМ каждой союзной республики. В таких штабах поначалу работали лучшие представители студенческого движения, опытные стройотрядовцы, много лет выезжавшие на студенческие работы. Между такими штабами постепенно установились партнерские взаимоотношения: они обменивались опытом, помогали друг другу. Можно сказать, что в этот период в СССР образовалась некая особая каста комсомольских активистов: стройотрядовцы. Это были ребята – практики, занимавшиеся реальным делом, а не пропагандисткой болтовнёй, в которую уже мало кто верил. В комитетах ВЛКСМ учебных заведений штабы студенческих отрядов занимали ведущее положение, а их активисты пользовались авторитетом среди молодёжи несмотря на то, что в целом авторитет комсомола в молодёжной среде неуклонно падал.

Но, к сожалению, штабы студенческих отрядов, существуя в системе комсомола, постепенно обюрокрачивались. На смену авторитетным профессионалам студенческого движения к руководству штабами стали приходить случайные люди, единственным достоинством которых была личная преданность местному комсомольскому и партийному руководству.

Как только студенческие отряды вышли за пределы Целины, у местных органов власти появилось желание использовать их для восполнения недостатка рабочей силы исключительно своего региона. Стали появляться регионы, власти которых стремились вообще не выпускать отряды за их пределы. В таких условиях ЦК ВЛКСМ старался найти оптимальный баланс между интересами регионов и самим существованием студенческих отрядов. В ЦК ВЛКСМ понимали: если бы выездные студенческие отряды были полностью ликвидированы, исчезла бы и основа для пропаганды «патриотического движения». Благодаря этому, выездные студенческие отряды сохранились, но их доля в общей численности формируемых студенческих отрядов постоянно снижалась.

К концу 1970-х годов такие отряды уже составляли меньшинство. Даже среди отрядов строительного направления стали преобладать отряды, дислоцирующиеся на территории своей области (края, республики), соседних областей. Новой важнейшей «ударной комсомольской стройкой» было объявлено «Нечерноземье». Постановлением ЦК КПСС и Совмина СССР от 20.03.1974 года №206 было «принято» «предложение ЦК ВЛКСМ об объявлении мелиоративного и сельского строительства в Нечернозёмной зоне РСФСР Всесоюзной ударной комсомольской стройкой и о направлении в установленном порядке начиная с 1974 года в эту зону студенческих строительных отрядов численностью не менее 20 тыс. человек ежегодно»32. К 1982 году это число выросло уже до 145 тыс. человек ежегодно33. Популярностью среди студентов такие отряды не пользовались: там уже не было ни заработков, ни романтики дальних отрядов.

На этом этапе интересы студентов и государства начали существенно расходиться. Если в первые годы становления студенческих отрядов привлечение студенческой рабочей силы осуществлялось на основе материальной заинтересованности студентов, то в последующем государство стало меньше обращать внимания на такую заинтересованность. Да и романтики становилось всё меньше. В результате появились уже отнюдь не условно добровольные (по «общественному призыву»), а вполне обязательные отряды, в которых каждый студент за весь период обучения должен был отработать хотя бы один раз.

Постепенно сокращалась не только доля выездных студенческих отрядов, но и доля строительных отрядов в общей численности формируемых трудовых объединений. Постоянно росла численность студенческих отрядов нестроительного направления, которые не пользовались особой популярностью в студенческой среде.

Большую часть отрядов нестроительного направления составляли сельскохозяйственные отряды. Из года в год всё больше студентов и учащихся направлялись на уборку урожая овощей и фруктов в южные районы СССР: Ростовская, Волгоградская, Астраханская области, Северный Кавказ, Южная Украина, включая Крым, Молдавия. Поскольку такой труд не требовал специальной квалификации и специальных требований к охране труда, подобные отряды широко формировались не только высшими, но и средними специальными учебными заведениями.

В дальнейшем местные власти предприняли попытку ликвидировать недостаток рабочей силы в таких отраслях, как торговля и медицинское обслуживание. Так возникли студенческие медицинские и студенческие торговые отряды. Экономическая причина их появления, – недостаток малоквалифицированных работников в сферах торговли и медицинского обслуживания, объяснявшийся низким уровнем оплаты труда этих категорий служащих. Студенты были призваны заменить ушедших в отпуск, или уволившихся санитарок в больницах, продавцов в торговле. Кроме того, в летний период возрастал объём продаж плодоовощной продукции, организовывались нестационарные торговые места, требующие дополнительных продавцов.

Однако если работа санитаром для студента младшего курса мединститута засчитывалась в счёт практики, то работа продавцом студенту технического вуза не давала никаких привилегий. Заработки же студентов в этих отрядах были на уровне 70-ти рублей в месяц34. Впрочем, такие отряды уже не имели ничего общего с классическими студенческими отрядами, а лишь формально, для отчётности, именовались отрядами. Студенты, числившиеся в таких отрядах, фактически были не связаны между собой, проживали дома и просто являлись на работу в соответствующие учреждения по индивидуальному графику.

Из числа студентов педагогических учебных заведений стали формироваться студенческие педагогические отряды – для работы вожатыми в летних детских лагерях. Участие в таких отрядах также засчитывалось в качестве педагогической практики. Студенты педагогических вузов и ранее привлекались к работе в пионерских лагерях в порядке учебной практики. Но теперь их стали формально объединять в студенческие отряды. Отчётные показатели ВЛКСМ от этого росли.

Для компенсации недостатка в проводниках вагонов в летний период, когда объём пассажирских перевозок возрастал, стали создаваться студенческие отряды проводников. Первоначально они формировались профильными учебными заведениями, но затем стали формироваться и другими вузами. Отряды проводников были популярны среди студентов благодаря тому, что при формальной заработной плате 80—120 рублей в месяц, реальный заработок проводника в летний период мог составить 500 рублей и более за счёт нелегального провоза «зайцев»35. В отдельных случаях наиболее «продвинутые» студенты-проводники за счёт взяток «зарабатывали» даже больше, чем участники выездных строительных отрядов.

Таким образом, в 1970—1980-х годах численность студенческих отрядах росла невероятным образом, в основном за счёт местных отрядов, в которых принцип добровольности уже совершенно не соблюдался. В результате такой политики студенческие отряды в сознании студентов постепенно превращались из престижного и популярного ранее движения в «заорганизованную обязаловку». Одновременно система студенческих отрядов превращалась в одну из типичных для СССР бюрократических систем.