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Cuadro 1 Principales leyes nacionales que rigen la actividad minera (1993-2001)

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Ley Fecha
Ley 24.196 Inversiones Mineras Abril de 1993
Ley 24.224 Reordenamiento Minero Julio de 1993
Ley 24.227 Creación de la Comisión Bicameral de Minería Julio de 1993
Ley 24.228 Ratificación del Acuerdo Federal Minero Julio de 1993
Ley 24.402 Régimen de Financiamiento y devolución anticipada del IVA Noviembre de 1994
Ley 24.498 Actualización del Código de Minería Julio de 1995
Ley 24.585 Protección Ambiental para la Actividad Minera Noviembre de 1995
Ley 25.243 Tratado Binacional entre Argentina y Chile de Integración y Complementación Minera Julio de 1996- diciembre de 1997 (suscripción de ambos países)
Ley 25.161 Valor boca mina Octubre de 1999
Ley 25.429 Actualización minera Mayo de 2001

Fuente: Elaboración propia.

Más allá de una legislación que nosotros estimamos que fue positiva, que ayudó, y que evidentemente hoy estamos ante una posibilidad concreta de consolidar el proceso de inversión y de desarrollo minero en la Argentina con todas las calidades que marcaba con toda exactitud recién el responsable del área minera. También es cierto que creemos que en un proceso donde se consolide el desarrollo productivo, que ha comenzado […] en la provincia de San Juan en estos días, más procesos de investigación y de producción que se están poniendo en marcha en el resto de la Argentina, estamos absolutamente confiados en que este proceso se va a afirmar, que va a crecer la producción minera, la exportación, las fuentes de trabajo, que van a crecer fuertemente los ingresos. […] Por eso nosotros creemos y estamos dispuestos a ver un crecimiento fuerte del sector, apoyarlo fuertemente y a su vez escuchar qué políticas activas desde el gobierno nacional podemos promocionar para que evidentemente esto se agilice, la inversión sea más rápida y la dinamización del sector ayude a consolidar el proceso de crecimiento que la Argentina necesita para realmente colocarle un punto de inflexión a la crisis que nos tocó vivir. (Discurso de Néstor Kirchner durante la presentación del Plan Minero Nacional, 2004)

En el informe de gestión minera 2003-2007 la Secretaría de Minería de la Nación presenta sus articulaciones con otros ministerios, secretarías e institutos nacionales en el marco de la acción conjunta y de complementación que realizan bajo el paraguas del Plan Minero Nacional. Estas articulaciones cristalizan el compromiso de diferentes espacios del Estado nacional con la actividad minera en su conjunto.5

Con respecto a los proyectos vigentes,6 debemos consignar la gran dificultad para acceder a información oficial sobre el tema. A la baja calidad de la información disponible en la página oficial de la Secretaría de Minería, más preocupada por mostrar el crecimiento del sector que por difundir el estadio de avance de los proyectos y sus características, se suma la casi nula información oficial existente a nivel provincial en las respectivas páginas oficiales. Esta suerte de silencio informativo contrasta con las declaraciones triunfalistas de los funcionarios del sector. Así, según información recogida de la página oficial de la Secretaría de Minería de la Nación, los proyectos vigentes alcanzarían 336 emprendimientos mineros, lo cual significa un crecimiento de 740% con relación a 2003. Con respecto a la fase de explotación, se señala que existen nueve proyectos, de los cuales tres utilizan técnicas de explotación a cielo abierto: Bajo La Alumbrera (Catamarca), Veladero (San Juan) y Cerro Vanguardia (Santa Cruz). Sin embargo, otros medios señalan que proyectos como los de Gualcamayo, provincia de San Juan, y Manantial Espejo, provincia de Santa Cruz, ya estarían en funcionamiento; mientras que Agua Rica, provincia de Catamarca, pronto entraría en fase de explotación. Teniendo en cuenta estas fuentes y otras a las que hemos recurrido (CAEM, diarios y sitios especializados en internet), hemos elaborado el cuadro 2 (véase la página siguiente).

Asimismo, datos más recientes indican que en 2008 se habría alcanzado un récord histórico, con 403 proyectos en todo concepto, con inversiones superiores a los 7.350 millones de pesos. “Durante 2009 Argentina contará con catorce proyectos mineros en producción, de envergadura internacional, fruto de las políticas activas implementadas por el gobierno nacional y del trabajo conjunto con las operadoras mineras, que de esta manera afirman su compromiso con el país” (declaraciones del secretario de Minería de la Nación, Jorge Mayoral, http://puestaenobra.blogspot.com/2009/01/mineria-nuevo-record-para-el-sector-en.html).

Minería transnacional, narrativas del desarrollo y resistencias sociales

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