Читать книгу " Hoch Geachter Her Verhörrichter …" - Martín Camenisch - Страница 30

Im Unterkapitel zum Thema Freizeit wurde darauf hingewiesen, dass es sich beim neu geschaffenen Landjägerberuf um eine typische modern-staatliche Beamtenstelle handelte, die nach Prinzipien der Erwerbsarbeit ausgerichtet war.³⁵⁷ Dieses Bekenntnis schien die erste Landjägerinstruktion gleich von Beginn weg unterstreichen zu wollen: «Sie erhalten täglich vom Kleinen Rath als Löhnung die 7 Gemeinen 48 Kr[euzer], der Unteroffizier 56 Kr[euzer].»³⁵⁸ Dieser erstmalig definierte Lohnsatz wurde trotz Teuerung, zwischenzeitlichen Nahrungsengpässen und volatiler Wirtschaftslage bis zur Jahrhundertmitte nur marginal angepasst: Gemäss Instruktion von 1813 sollten die Landjäger 54 Kreuzer, der Unteroffizier «verhältnismäßig mehr» erhalten.³⁵⁹ Die Instruktion von 1828 führte als Neuerung einzig den Lohn des Wachtmeisters und des Korporals im seit 1817 existierenden Sennhof auf, wobei deren Gehalt mit 1 Gulden und 8 Kreuzern beziehungsweise 56 Kreuzern leicht höher als dasjenige des einfachen Landjägers war.³⁶⁰ Die Instruktion von 1840 schliesslich behielt die bestehenden Soldbeträge bei.³⁶¹

Hochgerechnet entsprachen die 54 Kreuzer, die ein gewöhnlicher Landjäger erhielt, einem Monatslohn von 27 Gulden beziehungsweise einem exakten Jahreslohn von 328 Gulden und 30 Kreuzern. Dabei gilt zu erwähnen, dass der genaue monatliche Soldbetrag in den Quellen fast nie in Zahlen angegeben wurde. Der Beweis für die Auszahlung von sämtlichen Monatstagen liefert aber beispielsweise eine Rechnungsbegleichung zwischen dem Verhörrichter und dem in Rothenbrunnen stationierten Landjäger Sixtus Seeli, gemäss welcher er für den Monat Dezember einen Soldbetrag von 27 Gulden 54 Kreuzern (was 31 Tagessätzen entsprach) erhalten habe.³⁶² Damit war die Jahressumme von 328 Gulden und 30 Kreuzern geringfügig höher als der Durchschnittslohn eines Schamser Schreiners, Zimmermanns oder Maurers, welche zu Beginn des Jahrhunderts gemäss einer Angabe des «Neue[n] Sammler[s]» etwa 300 Bündner Gulden verdienten.³⁶³ Zur gleichen Zeit verdiente ein Soldat in französischen Diensten laut den Berechnungen Jennys ungefähr 260 Gulden, während ein Waldarbeiter oder Drescher im Kanton Graubünden rund 240 Gulden erhielt.³⁶⁴ Die Höhe des Landjägersolds befand sich insofern weit entfernt derjenigen einer oberen Staatsstelle wie derjenigen des Verhörrichters (1000 Gulden³⁶⁵) und unterschied sich nicht wesentlich von typischen Berufen derjenigen Gesellschaftsschicht, aus der die Polizeibeamten mehrheitlich stammten. Da der Lohn der Landjäger hingegen an eine staatliche Beamtenstelle gekoppelt war, war er im Vergleich zu den privatwirtschaftlichen Handwerksberufen weitaus besser abgesichert. Dies ist auch der Hauptgrund, weshalb die Nachfrage nach freien Landjägerstellen vergleichsweise gross war und beim Verhörrichteramt im Fall einer Vakanz viele Bewerbungs- und Referenzschreiben eingingen.³⁶⁶ Der Sold jedenfalls war über weite Strecken die alleinige Einnahmequelle der Landjäger. Einkünfte, welche als Folge von Transport- und Übernachtungsspesen resultierten, waren allein schon deshalb relativen Charakters, weil Rückvergütungen die vormaligen Auslagen kaum überstiegen. Dabei gilt zu unterstreichen, dass die Landjäger nur für diejenigen Auslagen entschädigt wurden, die von den transportierten Personen herrührten und die durch eine vom Dienstleister unterzeichnete Quittung verifiziert werden konnten. Anhand eines Belegs konnten die Landjäger ferner auch entstandene Arztkosten rückvergüten lassen. Dies galt jedoch nur, wenn die Arztbehandlung durch explizite Erklärung des behandelnden Arztes auf einen dienstbezogenen Vorfall oder allenfalls auf eine mit dem Dienst in Zusammenhang stehende Beschwerde zurückgeführt werden konnte. Als letzte Einnahmekategorie schliesslich, die gleichwohl zu den Spesen gezählt werden kann, ist der jährliche Betrag für Ausrüstungsteile zu erwähnen. Bei all diesen Spesenrestitutionen indes gilt es zu erwähnen, dass sie zwar zum Bereich der Einnahmekategorien gehörten, jedoch keinen Gewinn beziehungsweise Mehreinnahmen bedeuteten. Dies umso mehr im Fall eines finanzschwachen Kantons wie Graubünden, welcher die ursprünglichen Gesamtauslagen der Landjäger eher mit Mühe begleichen konnte. Oftmals entsteht gar der Eindruck, als sei der Kanton auch nicht immer zur Rückvergütung gewillt gewesen, denn so manche Auslage blieb unter vorgeschobenen Argumenten unentschädigt. Spesen blieben deshalb ihrer Wortbedeutung treu, und es resultierte nach der (partiellen) Rückvergütung oftmals nicht eine Null, sondern sie blieben Teilbestand der Ausgabekategorie.

Als grösste Nebenkategorie blieben lediglich die ausserordentlichen oder prozentualen Bonuszahlungen übrig: Zur ersten Gruppe zählten beispielsweise Entlöhnungen für ausserordentliche Aufgebote³⁶⁷ oder Gratifikationen für spezielle Verdienste. In diesbezüglichen Fällen berichtete der Verhörrichter dem Kleinen Rat von den erbrachten Leistungen und beantragte, wie dies am Beispiel des Landjägers Christian Alig ersichtlich wird, eine adäquate Bonifikation:

«Landjäger Alig fieng den schon 2 mal in Roveredo dann wieder den 5ten Mai aus den hiesigen Gefängnißen mit Gewalt entsprungenen Johann Moretti auf, der dann auch anher geliefert wurde. Bei dieser Gelegenheit soll nach dem Zeugniß mehrerer Personen /: man ersucht diesfalls bei Herrn Landammann à Marca, Herrn Landammann Toscani Nachfrage zu halten:/ besondere Entschloßenheit und Muth am Tag gelegt haben, indem wenn man nicht irrt, Moretti sich bei Verfolgung auf einen Felsen geflüchtet und mit Steinen bewaffnet hatte. [/] Zur Belohnung für diesen ungewöhnlichen Diensteifer und zur Aufmunterung für andere trägt man […] bei Alig an, ihm ein Geschenk von [Gulden] 2 bis 3 zu schöpfen.»³⁶⁸

Eine im Zusammenhang mit der Berichterstattung über Alig vom Verhörrichter vorgeschlagene Normierung der Bonifikationen wurde vom Kleinen Rat explizit abgelehnt. Vielmehr seien diese je nach Kontext punktuell anzuwenden, so die Regierung in ihrer Argumentation. Alig wurde in diesem Fall von der Kantonsregierung tatsächlich mit zwei Gulden beschenkt, wobei aber seine Unkosten nicht vergütet wurden.³⁶⁹ Solche Sondergratifikationen für ausserordentliche Dienste jedenfalls waren äusserst selten. Dasselbe gilt auch für das Honorar, welches den Landjägern für die Festnahme von durch Signalement ausgeschriebenen Verbrechern versprochen wurde.³⁷⁰ Die Chance eines Landjägers, eine schweizweit gesuchte Person gefangen zu nehmen, war verhältnismässig klein. Dementsprechend sind diesbezügliche Hinweise in den Quellen sehr selten anzutreffen. Im Mai 1830 beispielsweise behauptete der in Rodels stationierte Landjäger Jonas Sandriser, er habe die signalisierte Anna Mayer aus Zürich verhaftet, weshalb er auf einen Teil der ausgeschriebenen Summe hoffte.³⁷¹ Dem Rapport beziehungsweise Dossier wurden jedoch keine weiteren Notizen oder Berichte angehängt, sodass über die allfällige Realisierung der Gratifikation keine konkreten Angaben vorliegen. Konkrete Zahlen über Verhaftungen von ausgeschriebenen Personen tauchen nur sehr sporadisch auf. Im Amtsbericht 1822/23 etwa hiess es, die Landjäger seien im Verlauf der letzten zwölf Monate sieben ausgeschriebene Personen habhaft geworden, wobei nicht erwähnt wird, ob die Signalemente mit den darin gesuchten Personen von Bündner Gerichten oder von ausländischen beziehungsweise ausserkantonalen Behörden ausgeschrieben worden waren.³⁷² Zuweilen nämlich zahlten auch die zur Dingfestmachung aufrufenden Obrigkeiten Honorare aus. Zusammenfassend kann also festgehalten werden, dass ausserordentliche Bonuszahlungen eher selten vorkamen. Eine Einnahmequelle konnten eher noch die prozentualen Bonuszahlungen bilden, welche jedoch nur auf einen Teil des Korps zutrafen. Zuerst ist hier auf die Landjäger am Grenzzoll zu verweisen, welchen die spezielle Gunst gewährt wurde, einen Teil des Holzausfuhrzolls einzustreichen. Diese Bestimmung jedoch war nicht ganz transparent und wurde deshalb auch mehrfach infrage gestellt: Gemäss Verhörrichter jedenfalls würden diese Bonuszahlungen jährlich bis zu 200 Gulden und somit rund zwei Drittel des Jahressolds betragen. Die Landjäger am Grenzzoll würden, so der Verhörrichter in seinem 1837 an den Kleinen Rat gerichteten Schreiben weiter,

«dem Vernehmen nach seit einiger Zeit gewiße Procente von dem für ausgeführt werdendes Holz zu zahlenden Zoll beziehen und dadurch wenigstens einzelne davon, bis 200 [Gulden] erhalten, geschweige noch, daß sie die beste Gelegenheit haben Kontreband aufzudecken und auch mit diesem Nahmhaftes zu gewinnen, welches bei einiger Thätigkeit nicht fehlt, und man sich zum Beweise auf die Landjäger [Johann Luzi] Sutter auf der Steig, und [Christian] Grass [d. J.] in Splügen beruft [Namensergänzungen, M. C.]».³⁷³

Mit diesem Schreiben dürfte der Verhörrichter wohl insbesondere auch die an den Kleinen Rat gerichtete Klageschrift des Landjägers an der Unteren Zollbrücke (Tardisbrücke), Johann Luzi Sutter, gemeint haben. Darin hatte Sutter vermerkt:

«Bekanntlich haben die auf Zollposten stazionierten Landjäger entweder einen Gulden täglichen Sold oder, was ungefähr auf das Nämliche heraus kommt, eine Vergutung auf dem Holzausfuhrzoll, da wo dieselben mit der Disfälligen Beaufsichtigung beauftragt siend. Nun die Station an der Tardisbrücke war bisher diejenige wo der Landjäger nicht mehr als den gewöhnlichen Sold nämlich 54 [Kreuzer] Per Tag bezog. Ich wage daher nun so mehr die unterthänigste Bitte an Eure Weisheiten mich im Sold gütigst meinen Collegen auf andren Zollstationen gleichstellen zu wollen […].»³⁷⁴

In einem Antwortschreiben hatte ihm der Standeskassier daraufhin geschrieben, dass der Kleine Rat beschlossen habe, Sutter die «Soldvermehrung […] durch Belaßung von 4% Holzzolleinzieherlohn vom 1. März dieses Jahres an, zukommen zu laßen».³⁷⁵ Diese Zahlen indes bedürfen einer kurzen Erläuterung: Mit einem Gulden «täglichem Sold» für die Einkünfte aus dem Holzausfuhrzoll resultierten (angesichts der Tatsache, dass im Polizeisystem jeder Jahrestag vergütet wurde) theoretisch 365 Gulden, was also jährlich nur 36 Gulden 30 Kreuzer Mehreinnahmen bedeutet hätte. Insofern hatte der Verhörrichter mit den angegebenen 200 Gulden wohl eher auf die Vier-Prozent-Regelung verwiesen, welche in verkehrsreichen Zeiten³⁷⁶ zu signifikanten Mehreinnahmen führen konnte. Jedenfalls plädierte er in seinem Bericht von 1837 dezidiert für mehr finanzielle Gleichheit innerhalb des Korps: Er schlug nämlich vor, die Hälfte der Einkünfte in eine gemeinsame Kasse einzahlen zu lassen und am Jahresende jeweils auf alle Landjäger, inklusive derjenigen am Grenzzoll, gleichmässig aufzuteilen.³⁷⁷ Ein weiterer Vorschlag war, einen Teil dieser Summe noch abzuziehen und im Sinn der oben genannten Gratifikationen für spezielle Verdienste oder «als Belohnung für die Landjäger, die am meisten Ausgeschriebene, Vaganten [usw.] auffiengen», zu verwenden. Diese Vorschläge indes erfuhren keine Unterstützung. Der Standeskassier verteidigte die speziellen Bonuszahlungen der Landjäger am Grenzzoll vehement, indem er auf den damit erzielten Ansporn zu intensiverer Diensttätigkeit verwies:

«Dieses wäre gerade zu eine Ungerechtigkeit und gegen das Interesse des Kantons. Als die Wohl. Standescommission im Jahr 1825 den Grundsaz aufstellte, daß so wol Zoller als die beigegebenen Landjäger einen Antheil an dem Holzzoll, als Einzugsgebühr einzubehalten berechtigt seien, ging sie von der ganz richtigen Ansicht aus: beide werden sich um so mehr angelegen sein laßen, darüber zu wachen, daß kein Holz unverzollt ausgeführt werde.»³⁷⁸

Eine Änderung hätte für die auf die elf Grenzposten verteilten Landjäger unzweifelhaft eine Vernachlässigung im Diensteifer zur Folge, so der Standeskassier abschliessend. Im untersuchten Quellenmaterial finden sich keine Anzeichen dafür, dass der Antrag des Verhörrichters für mehr Lohngleichheit weiterverfolgt wurde.

Eine zweite Art prozentualer Bonuszahlungen war im Zusammenhang mit der Ausfertigung von Patenten geregelt, wobei es sich hierbei jedoch um eine polizeiliche Nischentätigkeit handelte. Sie hatte damit angefangen, dass der Kanton die Neubesetzung der Stelle des entlassenen Grenzkommissärs in Maienfeld, Johann Friedrich von Salis, als überflüssig betrachtete. Stattdessen wies die Regierung den Verhörrichter an, die am Grenzzoll stationierten Landjäger temporär mit der Ausstellung der Patente zu betrauen und ihnen eine entsprechende Gratifikation zukommen zu lassen. Daraufhin liess der Verhörrichter die am Grenzzoll auf der St. Luzisteig und an der Unteren Zollbrücke (Tardisbrücke) stationierten Landjäger Johann Luzi Sutter und Joseph Maculin wissen, dass sie für die Lösung der Patente «etwas Procente» erhalten würden, jedoch eine Übersichtstabelle gemäss mitgegebenem Formular einsenden müssten.³⁷⁹ Diese ausserordentliche Bonifikation für das Ausstellen von Patenten³⁸⁰ wurde im Weiteren auch von einigen Landjägern im Misox praktiziert. Sie scheint mit dem neu in Mesocco stationierten Landjäger Johann Baptista Bergamin erstmals Einzug gehalten zu haben. Derselbe bat um vorgefertigte Patente, da einige Fremde erst bezahlen würden, wenn sie das Patent erhalten hätten.³⁸¹ Der Verhörrichter liess ihm daraufhin sechs leere Patente zukommen.³⁸² Nach Erhalt einer zufriedenstellenden Übersicht über eingetriebene Patentgelder ersuchte der Verhörrichter den Standeskassier, dem Landjäger Bergamin eine «Auszahlung der Procent» zukommen zu lassen.³⁸³ Zu einem späteren Zeitpunkt äusserte sich der Verhörrichter dahingehend, dass er diese Vorgehensweise (angesichts der zahlreichen fremden Arbeiter) als effektivste Lösung betrachte: In einer Weisung an den später in Mesocco stationierten Landjäger Christian Alig hiess es, dass ihm auf sein Ersuchen hin 24 Handwerkspatente zugesandt würden. Dazu folgte die Angabe aller Indikationen, welche Alig in einer Tabelle aufführen sollte. Für ausgestellte Patente erhalte er bei Lehrlingen 1 Gulden und bei Meistern und Gesellen 1 Gulden und 40 Kreuzer.³⁸⁴ Bereits früh jedoch zeigte sich auch die Kehrseite dieser Vorgehensweise: Die Landjäger tendierten dazu, die Ausstellung von Patenten zu ihren Gunsten zu missbrauchen. Solchen Landjägern gehe es, wie der Verhörrichter kritisch anmerkte, «mehr um Erhaschung der Procenten, von den ihn anvertrauten Patente als um Erhaltung der öfentlichen Sicherheit und Ordnung».³⁸⁵ Im Wiederholungsfall drohte er deshalb mit der Dienstentlassung. Statt das eigentliche Ausstellen der Patente den Landjägern zu überlassen, wurden deshalb zuweilen auch nur die Bemühungen, den Passkommissär mit möglichst vielen Patentlösungen zu beschäftigen, mit einer ausserordentlichen Bonifikation belohnt. Den in Poschiavo stationierten Landjäger Jakob Rechsteiner etwa liess der Verhörrichter wissen, dass er eine Liste einreichen solle, in welcher er alle Personen eintrage, die er zur Ausstellung eines Patents dem Passkommissär zugeführt habe, damit «man ihm wann möglich zu einem Trinkgeld verhelfen könne».³⁸⁶

Die Auszahlung der Summen erfolgte je nach Landjäger auf ganz unterschiedlichem Weg. Sofern die Polizeibeamten den Sold nicht in Chur abholten, wurde er den meisten Landjägern allmonatlich per Postbote auf den Laufposten zugestellt. Eine zusätzliche Variante bildete etwa der Wunsch des in der Nähe des Grenzzolls in Castasegna stationierten Landjägers Joos Grass, welcher sich seinen Sold nicht durch den Postboten, sondern durch den dortigen Zolleinnehmer aushändigen liess.³⁸⁷ Als neu gegründete zentralkantonale Institution transportierte die Post den Sold ex officio, das heisst ohne dafür Speditionsgebühren zu verlangen, da sie analog zu den Landjägerrapporten und den Weisungen des Verhörrichters innerhalb der Kantonsverwaltung versandt wurden.³⁸⁸ Eine Alternative war, gerade wenn es sich um Bonifikationen und sonstige Zahlen wie beispielsweise Spesenbegleichungen oder Uniformguthaben handelte, der Transport durch andere Landjäger. Der in Mesocco stationierte Landjäger Johann Baptista Bergamin etwa berichtete dem Verhörrichter 1831 von der Geldsumme, welche Landjäger Martin Casanova ihm auf dessen Durchreise zum Posten in Roveredo für die Verhaftung dreier Deserteure überbracht habe. Gleichzeitig liess er den Verhörrichter wissen, dass ihm im Gegenzug das eingezogene Geld für die Ausstellung der Patente für die Holzschröter durch Landjäger Joseph Sandriser überbracht werde.³⁸⁹