Читать книгу Ius Publicum Europaeum - Paul Craig - Страница 143
§ 74 Grundzüge des Verwaltungsrechts in gemeineuropäischer Perspektive: Deutschland
ОглавлениеI.Einleitung1 – 8
1.Äußere Grenzen und innere Ordnung des Verwaltungsrechts1 – 4
3.Europäisierung und Internationalisierung7, 8
II.Prinzipien9 – 21
1.Würde und Freiheit des Einzelnen9
2.Eigenständigkeit der Verwaltung10
3.Gesetzmäßigkeit der Verwaltung11 – 13
4.Kontrollprinzip, insbesondere effektiver Rechtsschutz14
5.Rechtssicherheit, insbesondere Vertrauensschutz15
6.Verhältnismäßigkeit16, 17
7.Gerechtigkeit und Gleichheit18
10.„Prinzip“ der Expansion der Verwaltungsaufgaben21
III.Verwaltungsrechtliche Institute in der Steuerungsperspektive22 – 91
1.Organisation22 – 53
a)Grundlagen22 – 28
aa)Einheit und Pluralität der Verwaltung22, 23
bb)Unmittelbare und mittelbare Staatsverwaltung24
cc)Selbstverwaltung25 – 28
b)Reformtendenzen29 – 47
aa)New Public Management und Neues Steuerungsmodell29 – 34
bb)Privatisierung, Gewährleistungsverwaltung, Regulierung35 – 39
cc)Unabhängige Agenturen40 – 44
dd)Elektronische Verwaltung45 – 47
c)Anpassungsstrategien und -probleme mit Blick auf die Europäisierung48 – 53
aa)Stärkung der Verwaltungsverantwortung48
bb)Europäischer Verwaltungsverbund49, 50
cc)Europäische Verwaltungszusammenarbeit und Einheitlicher Ansprechpartner51 – 53
2.Personal54 – 60
a)Grundlagen54 – 56
b)Reformbestrebungen57, 58
c)Anpassungsstrategien und -probleme mit Blick auf die Europäisierung59, 60
3.Verfahren61 – 72
a)Grundlagen61 – 65
b)Anpassungsstrategien und -probleme mit Blick auf die Europäisierung66 – 72
aa)Prozeduralisierung66, 67
bb)„Verfahrensautonomie“ der Mitgliedstaaten – Rücknahme unionsrechtswidriger begünstigender Verwaltungsakte68, 69
cc)Verfahrenskonvergenz – Rücknahme unionsrechtswidriger belastender Verwaltungsakte70, 71
dd)Tendenzen zu Parallelrechtsordnungen und Spill-over-Effekte72
4.Handlungsformen73 – 91
a)Handlungsformenlehre, Handlungspraxis und Handlungssystem73 – 75
b)Handlungsformenset im Überblick76 – 88
aa)Verwaltungsakt76, 77
bb)Verwaltungsvertrag78, 79
cc)Administrative Normsetzung80 – 82
ee)Verwaltungsrealakt und informales Verwaltungshandeln87, 88
c)Anpassungsstrategien und -probleme mit Blick auf die Europäisierung89 – 91
IV.Verwaltungsrechtliche Institute in der Demokratieperspektive92 – 116
1.Historische Dimension92, 93
2.Parlamentarische Einbindung94 – 103
a)Formen demokratischer Legitimation94
b)Steuerung95 – 98
c)Kontrolle99 – 102
aa)Parlamentarische Verantwortlichkeit99, 100
bb)Staatsaufsicht101, 102
3.Weitere Instrumente104 – 111
a)Direkte Demokratie und bürgerschaftliche Beteiligung104 – 108
b)Öffentlichkeit109, 110
c)Funktionale Selbstverwaltung als Betroffenenbeteiligung111
4.Anpassungsstrategien und -probleme mit Blick auf die Europäisierung112 – 116
a)Gesetzmäßigkeitsprinzip112, 113
b)Parlamentarische Einbindung im Mehrebenensystem114
d)Europäische Öffentlichkeit116
V.Verwaltungsrechtliche Institute in der Rechtsschutzperspektive117 – 154
1.Historische Dimension117 – 119
2.Kontrollformen120 – 126
a)Materiell-rechtliche Ausrichtung der Kontrolle120
b)Das subjektive öffentliche Recht als Schlüsselkategorie121 – 123
c)Begründung subjektiver öffentlicher Rechte, insbesondere Grundrechtswirkungen124 – 126
3.Kontrolldichte127 – 133
a)Der Grundsatz der Identität von Handlungs- und Kontrollnorm und seine Ausnahmen128, 129
b)Unbestimmte Rechtsbegriffe130, 131
4.Andere Kontrollinstrumente134 – 140
a)Widerspruchsverfahren134 – 136
b)Vergabenachprüfungsverfahren137, 138
c)Beauftragte (Ombudsmann)139, 140
5.Anpassungsstrategien und -probleme mit Blick auf die Europäisierung141 – 154
a)Grundrechtliche Impulse, insbesondere durch die EMRK141 – 143
b)Reduzierte Kontrolldichte bei kompensatorischer Stärkung des Rechtsschutzes gegen Verfahrensverstöße144 – 146
c)Abschied von der Schutznormtheorie?147 – 149
d)Vorläufiger Rechtsschutz150, 151
e)Kooperativer und kohärenter Rechtsschutz im Europäischen Kontrollverbund152 – 154
VI.Verwaltung und Politik155 – 166
1.Das deutsche Modell bürokratischer Herrschaft und der Vollzugsverwaltung155 – 159
2.Das europäische Modell der Gestaltungsverwaltung160 – 162
3.Ausblick: Das „Recht auf gute Verwaltung“163 – 166
Erster Teil Landesspezifische Ausprägungen › § 74 Grundzüge des Verwaltungsrechts in gemeineuropäischer Perspektive: Deutschland › Allgemeine Hinweise
