Читать книгу La contratación pública responsable. Funciones, límites y régimen jurídico - Vicenc Aguado i Cudola - Страница 4

Este libro tiene su origen en el segundo ejercicio del concurso a la plaza del cuerpo de Catedráticos de Universidad que se celebró en la Universitat de Barcelona el 16 de julio de 2018. La Comisión estuvo presidida por el Prof. Dr. Luis Martín Rebollo e integrada por el Prof. Dr. Joaquín Tornos Mas, el Prof. Dr. Fernando López Ramón, el Prof. Dr. Tomàs Font i Llovet y la Prof. Dra. Concepción Barrero Rodríguez. A todos ellos mi agradecimiento por las observaciones y comentarios realizados que me han sido de mucha utilidad en la relaboración y publicación de este trabajo de investigación.

Como quiero poner de relieve con las citas que encabezan esta publicación, la figura del contrato ha sido en el Derecho administrativo una de las cuestiones claves o fundamentales. Se ha calificado como “piedra de toque”, “institución enigmática”, “que prolonga inmediatamente unos efectos hasta la teoría general del Derecho”, “que condensa el problema entero del Derecho administrativo”, que a través de ésta “trata de fijar la diferenciación, y también la misma substantividad del Derecho administrativo dentro del ordenamiento jurídico general”.

En la actualidad, la alta complejidad y el grado de concreción del Derecho de la contratación pública, propiciado por la legislación europea, ha llevado a un enfoque centrado en cuestiones muy específicas, por lo que resulta necesario no sólo profundizar en las mismas, sino enmarcarlas dentro de una estructura ordenada de conceptos, principios y reglas que incorpore una nueva visión más responsable y eficiente de los contratos del sector público.

En las páginas que siguen se quiere retomar aquella tradición jurídica, desde una propia concepción del Derecho administrativo, sumergiéndonos en sus orígenes históricos para emerger de nuevo en el escenario actual del Derecho de la Unión Europea y de un Derecho administrativo cada vez más globalizado. Desde esta perspectiva, esta obra quiere poner de relieve la importancia de la contratación pública responsable como uno de los instrumentos que disponen las Administraciones públicas y, en general, los poderes adjudicadores, para llevar a cabo sus políticas públicas. Un instrumento de ejercicio del poder público que se ha dotado de un complejo marco jurídico con unos principios jurídicos propios sobre el cual pretendo aportar algunos elementos de reflexión.

En efecto, el Derecho de la Unión Europea y la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público han evidenciado la importancia de la contratación pública no sólo como un medio de provisión de bienes y servicios, sino como un instrumento al servicio de políticas públicas, a través de las cláusulas sociales, medioambientales y de innovación. A través del poder de compra, los entes del sector público pueden llevar a cabo, dentro de los límites del Derecho de la UE y de las reglas de la competencia, funciones de incentivación de la actividad de los particulares y de garantizar el cumplimiento de la normativa para un mejor servicio a los intereses generales. En el presente libro se analizan, con todo rigor de detalle, la evolución de la contratación pública hacia una visión estratégica y sobre todo responsable, las diversas funciones que cumple, su proyección en las diversas fases contractuales, los requisitos y las limitaciones impuestas desde el Derecho de la UE y las reglas de la competencia.

Este trabajo se inscribe, por lo demás, en un cálido clima de reflexión e investigación llevado a cabo en el marco de un equipo de profesoras y profesores de Derecho administrativo en la Universitat de Barcelona, en el cual me incorporé hace ya unos treinta años, en el que he participado como miembro, donde he realizado numerosas publicaciones y donde he dirigido proyectos de investigación. Quisiera transmitir mi reconocimiento a todos mis compañeras y compañeros con quienes he compartido mis inquietudes por avanzar en la calidad de la prestación del servicio público de enseñanza universitaria, que quisiera personificar en el director del Departamento, el Prof. Dr. Tomàs Font i Llovet. También quisiera de mostrar mi agradecimiento al Prof. Dr. Luis Martín Rebollo y a la editorial Thomson Reuters por la cálida acogida de esta obra en su prestigioso catálogo de publicaciones.