Читать книгу Diseño de Políticas Públicas, 4.a edición - Julio Franco Corzo - Страница 15

Diseñar políticas públicas es una tarea difícil. Requiere de conocimientos de economía, ciencia política, estadística, administración pública, derecho, sociología, antropología, psicología y comunicación. Por lo tanto, se necesita de un equipo de trabajo que domine las áreas mencionadas, de un líder que obtenga la información precisa de cada especialista, así como de tomar en cuenta la opinión de la ciudadanía, los expertos, los servidores públicos y los políticos. Este libro te mostrará cómo conseguirlo de manera efectiva.

El camino que recorrí para que este libro esté en tus manos fue muy largo. En el año 2001 me enfrenté al reto de diseñar e impartir un curso de Análisis y Diseño de Política Pública para servidores públicos. Al principio, la tarea me pareció sencilla puesto que un par de semanas antes me había graduado de una maestría en políticas públicas, pero estructurar un curso práctico me llevó un verano completo.

Debo confesar que me sentía muy confiado por la calidad del material, pero cuando llegó la hora de impartirlo, ¡fue un fracaso rotundo! Los funcionarios requerían de una metodología que les explicara, paso a paso, cómo diseñar una política pública que se aplicara a la realidad de América Latina y no una importada de los Estados Unidos.

Ese golpe al ego me incitó a revisar la literatura en español sobre diseño y análisis de políticas públicas que había disponible en Argentina, Chile, Colombia, México y Venezuela. La tarea me llevó un año. Existían muy pocos textos pero algunos artículos especializados. En general, los textos y los artículos describían el estado de la disciplina, hacían revisiones históricas y muy pocos tenían metodologías para la práctica.

Entonces, decidí adquirir textos de autores norteamericanos e ingleses, muchos de ellos muy prácticos y que prometían resolver mi problema. Esa revisión me llevó otro año más. Desafortunadamente, el contexto sociopolítico y publiadminstrativo para el que fueron escritos no correspondía con el de los países latinoamericanos, pero me sirvieron para desarrollar algunas ideas.

Rediseñé el seminario después de dos años de revisión de literatura y en 2004 lo impartí a un grupo de legisladores federales de México. La respuesta fue muy buena y me motivó a combinar mi trabajo como consultor con el de profesor de políticas públicas.

En dos décadas he tenido la oportunidad de capacitar a más de 5 mil servidores públicos de México, Colombia, Uruguay, Perú, República Dominicana y Honduras. Las ideas y sugerencias que recibí en los cursos me permitieron perfeccionar este texto.

En América Latina ya no necesitamos más libros teóricos de políticas públicas; debemos acercar la teoría y la práctica para que el estudio de esta disciplina resulte útil para funcionarios, políticos, periodistas y ciudadanos. Este libro pretende cerrar esa brecha en el área de diseño de políticas públicas.

Este texto está escrito para dos tipos de lectores: 1) personas que desean diseñar políticas públicas viables con buenos resultados y que carecen de una guía para estructurar sus ideas y convencer con sus propuestas; y 2) decisores que requieren que sus colaboradores presenten propuestas factibles de política pública, en vez de ocurrencias y buenas intenciones destinadas al fracaso por falta de metodología y experiencia en el área.

Si deseas diseñar una política pública, este es un libro práctico que te permitirá transformar buenas intenciones en proyectos viables. Al utilizar las herramientas que te propongo, invertirás menos horas en el diseño de tu proyecto porque tendrás una guía paso a paso que te permitirá focalizar mejor tus esfuerzos de análisis de información y de creación de soluciones. Además, podrás elaborar documentos para convencer a decisores sobre tus proyectos de política pública.

Si te interesa que tus colaboradores te presenten propuestas viables de política pública, las técnicas de esta obra te permitirán establecer un estándar más alto para la calidad de las propuestas que recibes. Cuando estés en reuniones en donde te presentarán proyectos que han sido evaluados desde distintas perspectivas de política pública, harás las preguntas correctas para cerciorarte de que vas a tomar una decisión basada en un análisis serio y completo. En pocas palabras, tomarás mejores decisiones.

El propósito de este libro es muy ambicioso y a lo largo de ocho capítulos te compartiré las herramientas para conseguirlo. La primera parte describe la importancia de diseñar políticas públicas con método; y la segunda parte te guiará en los pasos necesarios para que le presentes propuestas de política pública a los decisores de manera convincente.

Antes de entrar en materia y para que tengas una idea clara de lo que puedes evitar si sigues los consejos de este libro, deseo compartirte algunas historias de horror que han vivido servidores públicos sin formación en política pública: