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Caso 1. Ciudad Modelo, Puebla

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A poco más de 65 km de la ciudad de Puebla, en el municipio de San José Chiapa, se encuentra Ciudad Modelo, el pueblo fantasma más caro de México. El gobierno del estado de Puebla invirtió más de mil millones de pesos para convertir Ciudad Modelo en la segunda urbe más grande de la entidad durante los próximos 30 años.

El proyecto comenzó a construirse en el año 2014 como una medida para dar certeza a los inversionistas ante la instalación de la primera planta automotriz de Audi en el continente americano, inaugurada en septiembre de 2016.

El proyecto consistía en la construcción de un centro urbano que pretendía albergar fraccionamientos, edificios de gobierno, un centro de convenciones, un parque metropolitano, un parque lineal, un hotel, un centro escolar, un centro de salud, entre otros inmuebles. Su objetivo era impulsar el desarrollo económico de la región, así como ofrecer vivienda y servicios a los trabajadores de la planta automotriz.

Para su ejecución se realizaron diversos estudios de ordenamiento territorial que coadyuvaron a determinar su viabilidad técnica. Sin embargo, para su implementación se evidenció la falta de un análisis de factibilidad socioeconómica que determinara la demanda de vivienda por parte de los trabajadores de Audi. De acuerdo a un censo reportado por el Organismo Público Descentralizado de Ciudad Modelo (opd Ciudad Modelo), en junio de 2019, de los 325 residentes que realizaban alguna actividad laboral1, sólo 122 trabajaban en la empresa alemana o en alguna empresa proveedora. Actualmente, la armadora cuenta con más de 5 mil trabajadores los cuales en su mayoría vive en la ciudad de Puebla u otras localidades, quienes prefieren desplazarse todos los días desde sus lugares de residencia al trabajo.

Por otro lado, se observó la necesidad de un análisis de factibilidad política respecto a la manera en que dicho proyecto iba a ser recibido por las localidades aledañas, para conocer en qué medida se les podía involucrar, incluir y fomentar su apropiación.

Para junio de 2019 había un total de 380 habitantes y 596 viviendas, según datos recuperados de una solicitud de acceso a la información (sai)2 realizada por un ciudadano al opd Ciudad Modelo. Mientras se realiza la edición de este libro, el gobierno estatal se encuentra diseñando una estrategia para rescatar y convertir a Ciudad Modelo en un importante polo económico e industrial, para dejar de ser el pueblo fantasma en el que se ha convertido.

Diseño de Políticas Públicas, 4.a edición

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