Читать книгу Правознавство - Коллектив авторов - Страница 54

За Конституцією (ст. 75) єдиним органом законодавчої влади в Україні є парламент – Верховна Рада України. Верховна Рада як загальнонаціональний представницький орган державної влади представляє увесь український народ і виступає від його імені.

Верховна Рада України наділена низкою функцій, які в сукупності виражають основні напрямки її діяльності. Головними її функціями є законодавча, установча та функція парламентського контролю.

Пріоритетною функцією для Верховної Ради є законотворення. Це виражається в прийнятті законів, внесенні до них змін або призупиненні їх чинності. Складовою частиною цієї функції є також законопроектна робота, внесення законопроектів на розгляд Верховної Ради та їх обговорення, видання законів, проведення наукових експертиз законопроектів. Провідними напрямками законодавчої функції є внесення змін до Конституції України в межах і порядку, передбачених розділом ХIII, а також прийняття законів.

Установча (державотворча, організаційна) функція Верховної Ради знаходить свій вияв: 1) у формуванні чи участі у формуванні органів виконавчої або судової влади; 2) у формуванні власних парламентських структур; 3) у призначенні чи обранні на посади й звільнення з посад, наданні згоди на призначення та звільнення з посад інших органів державної влади та державних організацій; 4) у вирішенні питань, що стосуються територіального устрою, Збройних Сил України; 5) у забезпеченні формування органів місцевого самоврядування.

Функція парламентського контролю має такі головні напрямки:

1) контроль за діяльністю Кабінету Міністрів України;

2) парламентський контроль за додержанням конституційних прав і свобод людини та громадянина і їх захист;

3) бюджетно-фінансовий контроль;

4) направлення запиту до Президента України;

5) реалізація права запиту народного депутата України на сесії Верховної Ради України;

6) парламентський контроль за діяльністю органів прокуратури;

7) здійснення контролю з окремих питань безпосередньо або через спеціальні тимчасові та тимчасові слідчі комісії.

Кожна функція Верховної Ради України має свій особливий порядок, спеціальну процедуру здійснення (процес). Розрізняють законодавчу процедуру, установчу, бюджетну процедуру парламентського контролю та інші спеціальні процедури.

Відповідно до Конституції та регламенту Верховної Ради структура Верховної Ради України включає:

1) загальний кількісний склад (450 народних депутатів);

2) комітети Верховної Ради;

3) депутатські групи і фракції;

4) тимчасові спеціальні та слідчі комісії;

5) посадових осіб парламенту (Голова Верховної Ради, перший заступник і заступник Голови);

6) апарат Верховної Ради;

7) Рахункову палату;

8) Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини.

Основними організаційними формами роботи Верховної Ради є її сесії та засідання. Сесії можуть бути черговими та позачерговими. Чергові сесії розпочинаються в перший вівторок лютого і перший вівторок вересня кожного року. Позачергові сесії можуть проводитися в період парламентських канікул і скликаються Головою Верховної Ради України на вимогу Президента України чи не менш як 150 народних депутатів України. У разі введення воєнного чи надзвичайного стану в Україні чи в окремих її місцевостях Верховна Рада України збирається на позачергову сесію без скликання. Верховна Рада приймає закони і постанови. Крім цього, вона може приймати й інші акти – декларації, заяви, звернення, які мають політико-правовий характер.