Читать книгу Venezuela migra: aspectos sensibles del éxodo hacia Colombia - Laura González - Страница 39

Como medida para el control de la porosidad de la frontera y el constante flujo pendular entre Colombia y Venezuela, el Gobierno colombiano ha implantado una serie de medidas muy populares en el exterior y que le permitió conocer de manera detallada el flujo fronterizo. Inicialmente bautizada como Tarjeta de Frontera y evolucionada en la Tarjeta de Movilidad Fronteriza, es un instrumento que se apoya en la necesidad de permitir los flujos controlados y regulares de personas que residen en zonas de frontera y que históricamente han pertenecido a un mercado fronterizo compartido.

Con la TMF un no nacional que resida en alguna entidad territorial de frontera puede permanecer en Colombia de manera regular por un periodo no mayor de siete días hábiles, realizando actividades no remuneradas o de tránsito por el territorio nacional. Este permiso es otorgado por dos años y se solicitaba demostrar residencia en alguno de los municipios venezolanos seleccionados. Mediante Resolución 1846 del 23 de octubre de 2017, se amplió la emisión de dicho permiso por dos años más. Esta decisión es tomada bajo la premisa de que la migración de personas desde Venezuela se constituye principalmente en los territorios fronterizos y que esta no tiene voluntad de permanencia. Esta premisa sería posteriormente eliminada como fuente de acciones del Estado colombiano dirigidas a proteger los derechos de esta población.

Resulta de vital importancia subrayar que la TMF se expide por medio de un registro electrónico de los migrantes. Así se logró contar con información primaria relacionada con la cantidad de personas que cruzan la frontera de manera regular y las características del mercado fronterizo (tipo de bienes tranzados, comercio, magnitud del flujo pendular y la existencia de familias trasnacionales).

Como fuente de política pública, la TMF permite entrever que el Estado reconoce la porosidad de la frontera y la necesidad de gestionar el flujo sin detenerlo. Así mismo, se considera la constitución de un mercado binacional fronterizo que depende de la movilidad de personas, productos y servicios en los departamentos de La Guajira, Norte de Santander y Arauca, principalmente. De la misma manera, se tiene información sobre los flujos de personas indígenas, especialmente de la comunidad wayú, la más poblada en la zona de frontera.

La TMF se consolida entonces como una fuente de política pública orientada a proyectos. Ofrece información pertinente para entender el flujo y por otro lado comprender las dinámicas de frontera (mercado común, porosidad y flujo constante de personas). En oposición a esto, la implementación de la TMF entiende que la dinámica fronteriza no está orientada a una migración circular que incluye trabajo ocasional, formal e informal de quienes participan en el flujo. En febrero de 2018 se detuvo el proceso de otorgamiento de la TMF tras comprobar casos de fraude y falsificación del documento.