Читать книгу Allgemeines Verwaltungsrecht - Franz-Joseph Peine - Страница 463

[1]

Einf. Voßkuhle/Kaufhold, JuS 2014, 695 ff.

[2]

BVerwGE 79, 163.

[3]

BVerwGE 71, 220; 78, 105 für Rücknahme und Widerruf von Leistungen nach BAföG; zur Aufhebung eines sozialrechtlichen VA vgl Frohn, JURA 1993, 393 ff.

[4]

BVerwGE 81, 78; VGH Mannheim, DÖV 1996, 382; Fallbearbeitung bei Pache, JA 1995, 487 ff.

[5]

VGH München, BayVBl 1996, 534.

[6]

BVerwGE 81, 284.

[7]

VGH Mannheim, VBlBW 1989, 31.

[8]

BVerwGE 152, 164, 174.

[9]

BVerwG, NVwZ-RR 2012, 431.

[10]

BVerwG, NVwZ 2016, 1325, 1327.

[11]

Siegel, Europäisierung des Öffentlichen Rechts, 2012, Rn 234-237.

[12]

BVerwGE 140, 221, 240; BVerwG, NVwZ 2016, 1325, 1326.

[13]

BVerwGE, 84, 111; BVerwG, DVBl 1990, 306; Schenke will auf diesen Fall § 49 anwenden, s. DVBl 1989, 433 ff; BayVBl 1990, 107.

[14]

Zur Korrektur von VAen wegen nachträglicher Änderung der Verhältnisse Frohn, JURA 1993, 393 ff; zur Rücknahme von VAen allgemein Geron, JA 2002, 229 ff; Krausnick, JuS 2010, 594 ff.

[15]

BVerwGE 143, 230, 233.

[16]

BVerwG, NVwZ 2016, 1325, 1327 f.

[17]

Hierzu Frohn, JURA 1993, 393 ff.

[18]

So auch BVerwG, NVwZ 2017, 883; Schenke, JuS 2016, 97, 102; Ziekow, in: Sodan/Ziekow, GK ÖR, § 82 Rn 2. AA etwa Detterbeck, Rn 684; Maurer/Waldhoff, § 11 Rn 7 (lediglich Feststellung der Unwirksamkeit nach § 44 Abs. 5).

[19]

BVerwG, NVwZ 1987, 498; BVerwGE 112, 8 ff; OVG NW, NVwZ-RR 2012, 541.

[20]

Ausf. zum Problem Kiefer, NVwZ 2013, 1257.

[21]

BVerwG, NVwZ 2016, 1648, 1649.

[22]

Kastner, in: Fehling/Kastner/Störmer, VwR, 4. Aufl. 2016, § 48 VwVfG Rn 69 und § 49 VwVfG Rn 6. Beispiel bei BVerwGE 152, 164, 168.

[23]

Für die Rücknahme BVerwGE 152, 164, 168; BVerwG, DVBl. 2019, 707, 709; Erbguth/Guckelberger, § 16 Rn 9; für den Widerruf BVerwG, NVwZ-RR 2012, 431 f.

[24]

Zu den Anforderungen Hufen/Siegel, Rn 544-546.

[25]

BVerwG, NVwZ 1984, 36.

[26]

Zu §§ 48, 49 in der Fallbearbeitung Krausnick, JuS 2010, 594, 681, 778.

[27]

BVerwG, NVwZ 2017, 833; Schenke, JuS 2016, 97, 102; Ziekow, in: Sodan/Ziekow, GK ÖR, § 82 Rn 2. AA etwa Detterbeck, Rn 684; Maurer/Waldhoff, § 11 Rn 7.

[28]

BVerfG, NJW 1983, 108; BVerwGE 24, 294; OVG Münster, NJW 1982, 1662.

[29]

BVerwG, NVwZ 2008, 1024.

[30]

BVerwG, NVwZ 2011, 888, 889 m.w.N.

[31]

BVerwG, NVwZ 1983, 159; NVwZ 1984, 520.

[32]

VGH München, BayVBl 1983, 120.

[33]

BVerwGE 135, 137.

[34]

Hierzu insbes. Ehlers/Kallerhoff, JURA 2009, 823 ff.

[35]

Zum Subventionsrecht Korte, JURA 2017, 656 ff.

[36]

Zur Aufhebung eines begünstigenden Geldleistungs-VA in der Fallbearbeitung Epping, JA 1990, S. 144 ff; Martini, JuS 2003, 266 ff.

[37]

BVerwG, NVwZ 1984, 716, 717.

[38]

Hierzu Martini, JA 2016, 830, 831 f.

[39]

OVG Münster, NVwZ-RR 2018, 875, 877. Hierzu Waldhoff, JuS 2019, 191 f.

[40]

Maurer/Waldhoff, § 11 Rn 28.

[41]

Maurer/Waldhoff, § 11 Rn 39. Beispiel bei OVG Münster, NVwZ-RR 2018, 875, 877.

[42]

Sachs, in: S/B/S, § 48 Rn 145 m.w.N.

[43]

Erbguth/Guckelberger, § 16 Rn 15.

[44]

Sachs, in: S/B/S, § 45 Rn 149 m.w.N.

[45]

OVG Münster, DVBl 1986, 47.

[46]

BVerfGE 59, 128, 171.

[47]

VGH München, BayVBl 1987, 696.

[48]

BVerwG, NVwZ-RR 2013, 689, 691.

[49]

BVerfGE 59, 171.

[50]

BVerwGE 143, 230, 234; Martini, JA 2016, 830, 831. Anders verhält es sich nach der Parallelregelung des § 45 Abs. 2 S. 3 Nr 2 SGB X, wo grobe Fahrlässigkeit hinzukommen muss; hierzu BVerwG, NVwZ-RR 2013, 689, 691.

[51]

BVerwG, NVwZ 1984, 716.

[52]

VGH Mannheim, DVBl 1977, 652.

[53]

LSG Niedersachsen, NJW 1989, 1109; BVerwG, Beschl. v. 12.12.2007, 2 B 93/07, Rn 8 f – juris.

[54]

OVG Münster, NVwZ 1988, 1037.

[55]

OVG Münster, NWVBl 1988, 147.

[56]

BVerwGE 13, 28; 24, 296.

[57]

BVerwG, BayVBl 1993, 759.

[58]

VGH Mannheim, NJW 1980, 1598.

[59]

OVG Münster, DÖV 1995, 77.

[60]

Maurer/Waldhoff, § 11 Rn 28.

[61]

BVerwG, NVwZ-RR 2012, 862, 864.

[62]

Dagegen BVerwG, NVwZ-RR 2012, 862, 864.

[63]

So überzeugend Erbguth/Guckelberger, § 16 Rn 18.

[64]

So bereits Pietzcker, NJW 1981, 2092; Wendt, JA 1980, 90; Schenke, DÖV 1983, 322 f.

[65]

BVerwG, NVwZ-RR 2010, 801.

[66]

Zum Ausgleichsanspruch bei geringem Verschulden BVerwG, NVwZ 2010, 801.

[67]

BVerwGE 136, 43, 52 f.

[68]

BVerwG, LKV 2019, 316, 319; hierzu die Anm. von Waldhoff, JuS 2019, 1135 f.

[69]

Suerbaum, in: Mann/Sennekamp/Uechtritz, VwVfG, 2. Aufl. 2019, § 48 Rn 179 ff.

[70]

BVerwGE 70, 356, 382; BVerwG, LKV 2019, 316, 318.

[71]

BVerwG, NVwZ-RR 1994, 388.

[72]

OVG Münster, NVwZ-RR 2013, 250.

[73]

BVerwGE 70, 356, 362 f. Bestätigend aus jüngerer Zeit BVerwGE 143, 230, 237; BVerwG, LKV 2018, 124, 125; LKV 2019, 316, 318; OVG Münster, NVwZ-RR 2018, 875, 877 f.

[74]

Etwa Erbguth/Guckelberger, § 16 Rn 22; Maurer/Waldhoff, § 11 Rn 44.

[75]

BVerwGE 70, 356, 364: bestätigend etwa BVerwGE 143, 161, 165.

[76]

Maurer/Waldhoff, § 11 Rn 44; Ruffert, in: Ehlers/Pünder, § 24 Rn 23.

[77]

Sachs, in: S/B/S, § 49 Rn 24, benennt als mögliches Gegenbeispiel eine Zusicherung (zur Zusicherung s.o. Rn 317).

[78]

Sachs, in: S/B/S, § 49 Rn 5.

[79]

Kopp/Ramsauer, VwVfG, 20. Aufl. 2019, § 49 Rn 22.

[80]

OVG Münster, DÖV 1987, 447 f.

[81]

Hierzu Ehlers/Schröder, JURA 2010, 503 ff und 824 ff. Fallbearbeitung zu § 49 Abs. 2 bei Winter-Peter, JURA 2019, 508 ff.

[82]

Maurer/Waldhoff, § 11 Rn 59.

[83]

Kastner, in: Fehling/Kastner/Störmer, VwR, 4. Aufl. 2016, § 49 VwVfG Rn 1.

[84]

BVerwGE 29, 314.

[85]

Erbguth/Guckelberger, § 16 Rn 29 m.w.N.

[86]

BVerwG, NVwZ 2019, 1849, 1850, m. Anm. Stuttmann auf S. 1852 f.

[87]

Zur Entstehung Sachs, in: S/B/S, § 49 Rn 88.

[88]

Hierzu Sarnighausen, NVwZ 1995, 563 ff.

[89]

Störmer, in: Fehling/Kastner/Störmer, VwR, 4. Aufl. 2016, § 36 Rn 24.

[90]

BVerwG, NVwZ-RR 1999, 193.

[91]

BVerwG, NVwZ 2016, 1325, 1327.

[92]

VGH Mannheim, NVwZ-RR 1989, 540 f.

[93]

Sachs, in: S/B/S, § 49 Rn 80 m.w.N.

[94]

BVerwG, NVwZ 2016, 1325, 1327 f.

[95]

Zur Entwicklung Sachs, in: S/B/S, § 49 Rn 107.

[96]

S. dazu näher Baumeister, NVwZ 1997, 20.

[97]

Hierzu etwa BVerwGE 151, 302, 307.

[98]

BVerwGE, 151, 302, 307.

[99]

BVerwG, NVwZ 2016, 1325, 1327.

[100]

Aus jüngerer Zeit etwa EuGH, NVwZ 2016, 600, 603 m.w.N.

[101]

EuGH, NVwZ 2010, 310, 312; NVwZ 2016, 600, 603.

[102]

Siegel, Europäisierung des Öffentlichen Rechts, Rn 234-237.

[103]

Erbguth/Guckelberger, § 16 Rn 33. Hierzu auch Britz/Richter, JuS 2005, 198 ff.

[104]

EuGH, NVwZ 2008, 870, 873.

[105]

EuGH, NVwZ 2013, 273, 277.

[106]

Prägend EuGH, NVwZ 1998, 45, 47 (Alcan II). Zur Beihilfe Hilpert, JuS 2017, 1150 ff.

[107]

Streinz, Europarecht, 11. Aufl. 2019, Rn 1115 ff.

[108]

Ziekow, Öffentliches Wirtschaftsrecht, 4. Aufl. 2016, § 6 Rn 2.

[109]

Eingehend dazu Ziekow, Öffentliches Wirtschaftsrecht, 4. Aufl. 2016, § 6 Rn 17 ff.

[110]

Einzelheiten zum Verfahren bei Ziekow, Öffentliches Wirtschaftsrecht, 4. Aufl. 2016, § 6 Rn 48 ff.

[111]

Zum Verfahren im Einzelnen Ziekow, Öffentliches Wirtschaftsrecht, 4. Aufl. 2016, § 6 Rn 99 ff.

[112]

BVerwG, NVwZ-RR 2015, 21, 23.

[113]

Ehlers, DVBl. 2014, 1 (9); Siegel, Europäisierung des Öffentlichen Rechts, 2012, Rn 235. Zurückhaltend demgegenüber bei der Annahme grober Fahrlässigkeit BVerwGE 92, 81, 84.

[114]

Ehlers, in: ders./Pünder, § 5 Rn 48; Korte, JURA 2017, 656, 662; Siegel, Europäisierung des Öffentlichen Rechts, 2012, Rn 237.

[115]

Ehlers, in: ders./Pünder, § 5 Rn 48; Siegel, Europäisierung des Öffentlichen Rechts, 2012, Rn 237.

[116]

Detterbeck, Rn 759. Vgl. aber BGH, EuZW 2017, 312, 316. Vert. Finck/Gurlit, JURA 2011, 87 ff.

[117]

Hierzu Kahl/Gärditz, Umweltrecht, 11. Aufl. 2019, § 10 Rn 113 ff.

[118]

EuGH, NVwZ 2010, 310, 312.

[119]

So insbes. Kahl, NVwZ 2011, 449, 453, der in Anlehnung an das Urteil des EuGH von einer „Papenburg-Doktrin“ spricht.

[120]

Zum Ganzen Erbguth/Guckelberger, § 16 Rn 35 m.w.N.

[121]

Suerbaum, in: Mann/Sennekamp/Uechtritz, VwVfG, 2. Aufl. 2019, § 49 Rn 29 f.

[122]

Ausf. Gassner, JuS 1997, 794.

[123]

Vgl hierzu OVG NW, NVwZ 1989, 72; BVerwG, NVwZ 1994, 896.

[124]

Hierzu Schenke, VwProzR, Rn 939 f.

[125]

So auch Detterbeck, Rn 747, unter gleichzeitiger Beschränkung auf die Zulässigkeit.

[126]

So etwa Ruffert, in: Ehlers/Pünder, § 24 Rn 42 f; Sachs, in: S/B/SS, § 50 Rn 93.

[127]

Ebenso Kopp/Ramsauer, VwVfG, 20. Aufl. 2019, § 50 Rn 22 und 24. Fallbearbeitung bei Krausnick, JuS 2010, 594, 598.

[128]

Maurer/Waldhoff, § 11 Rn 78. Hierzu auch Sasse, JURA 2009, 493 ff; vert. Traulsen, VerwArch 2012, 335 ff.

[129]

Erbguth/Guckelberger, § 17 Rn 7. Aus der jüngeren Rechtsprechung etwa VGH Mannheim, Urt. v. 30.11.2016 – 1 S 472/16, Rn 36 f – juris.

[130]

BVerwGE 135, 137, 142 f.

[131]

So auch die Kritik bei Detterbeck, Rn 770.

[132]

BVerwGE 135, 121, 129. Teilweise werden im Rahmen der ersten Stufe die Zulässigkeit und die Begründetheit des Antrags getrennt und damit drei Stufen ermittelt, so etwa Sachs, in: S/B/S, § 51 Rn 22.

[133]

BVerwG, Beschl. v. 25.2.2016 – 1 WB/33/15, Rn 35 – juris.

[134]

BVerwGE 44, 333, 334 f; BVerwG, NVwZ 2002, 482 f. Aus dem Schrifttum statt vieler nur Ruffert, in: Ehlers/Pünder, § 21 Rn 29. Anders noch BVerwGE 13, 99, 103.

[135]

BVerwG, Beschl. v. 25.2.2016 – 1 WB/33/15, Rn 35 – juris.

[136]

Ruffert, in: Ehlers/Pünder, § 21 Rn 29.

[137]

Übersicht bei Sasse, JURA 2009, 493, 494 f.

[138]

BVerwG, NVwZ 2000, 204, 205.

[139]

Sachs, in: S/B/S, § 51 Rn 8.

[140]

(Gegen-)Beispiel aus der Rechtsprechung BVerwG, NVwZ 2011, 629, 632.

[141]

VGH Mannheim, Urt. v. 30.11.2016, 1 S 472/16, Rn 32 – juris.

[142]

BVerwG, NVwZ 2019, 170, 172.

[143]

BVerwG, NVwZ 2011, 629, 632; VGH Mannheim, Urt. v. 30.11.2016, 1 S 472/16, Rn 33 – juris.

[144]

BVerwGE 135, 121, 131.

[145]

BVerwGE 115, 274 ff.

[146]

VGH Mannheim, Urt. v. 30.11.2016 – 1 S 472/16, Rn 31– juris.

[147]

Sachs, in: S/B/S, § 51 Rn 96 m.w.N.

[148]

BVerwGE 135, 137.

[149]

BVerwG, NJW 1982, 2204; NVwZ-RR 2015, 357.

[150]

BVerwG, DVBl 2001, 305 f.

[151]

Übersicht bei Sachs, in: S/B/S, § 51 Rn 122-126.

[152]

Ebenso etwa Erbguth/Guckelberger, § 17 Rn 6; Ruffert, in: Ehlers/Pünder, § 26 Rn 4; Sachs, in: S/B/S, § 51 Rn 30.

[153]

So Maurer/Waldhoff, § 11 Rn 87, die allerdings zu oftmals identischen Ergebnissen gelangen über die Steuerung des Aufhebungsermessens.

[154]

Ruffert, in: Ehlers/Pünder, § 26 Rn 4.

[155]

BVerwGE 135, 121, 131.

[156]

Erbguth/Guckelberger, § 17 Rn 7.

[157]

Beispiel bei BVerwGE 28, 122, 127 f. Bestätigend etwa BVerwG, NVwZ 2010, 656, 659.

[158]

BVerwGE 135, 121, 132.

[159]

BVerwGE 135, 121, 130.

[160]

So etwa Maurer/Waldhoff, § 11 Rn 91; Sachs, in: S/B/S, § 51 Rn 142.

[161]

BVerwG, NVwZ 2010, 656, 658.