Читать книгу En busca del paraíso perdido: Los paraísos fiscales hoy - Julio César Muñiz Pérez - Страница 13

Vimos cómo Chavagneux y Palan (2012, p. 28) afirman que cada uno de estos territorios tiene su origen y su desarrollo durante los periodos de globalización económica de finales del siglo XIX y su tránsito al XX, a lo que añadimos la necesidad de tener en cuenta la tradición histórica vinculada a la piratería con un régimen jurídico y una herencia sociológica determinante. Es decir, se nos antoja como elemento clave del desarrollo de los paraísos fiscales en el mundo la experiencia pirática y particularmente británica. La expansión del Imperio británico a lo largo del siglo XIX con una España crecientemente irrelevante, así como el menoscabo del control financiero por parte de la Bolsa de Londres a favor de la Bolsa de Nueva York en el periodo de entreguerras, incentivó la utilización de territorios del Imperio que, como ya hemos señalado, tenían una larga y peculiar tradición pirática, pero en los que la piratería como tal ya no tenía sentido.

La vinculación entre globalización y Paraíso fiscal es indisoluble, del mismo modo toda planificación fiscal eficiente requiere de una planificación fiscal internacional. Los paraísos británicos, que consideramos como el ejemplo más relevante y útil en la internacionalización de las economías a través de Paraísos, tienen como antecedente histórico determinante la tradición pirática, como algunos Estados (particularmente europeos) responden a causas bien distintas (Blevin 2019), pero todos ellos constituyen fórmulas de solventar la necesidad de internacionalizar capitales con los esquemas territoriales del Estado Nación. Sospechamos que en gran medida los restantes paraísos aprenden del ejemplo británico, utilizando legítimamente su soberanía para configurar nuevos modelos de atracción de capitales. Sin embargo, en nuestra opinión el más efectivo sigue siendo el original británico. De hecho, es precisamente en el modelo paradisíaco británico donde se incorpora con mayor plenitud tanto el concepto antropológico de paraíso como por las mayores garantías jurídicas que ofrece26. Una tradición cultural que se reincorpora y reinterpreta incorporándose a la psique colectiva cuando hacemos referencia a la denominación de “paraíso fiscal”. Una noción que, aunque aprovecha la tradición indicada como herramienta de márquetin, es frecuentemente utilizada de forma ambigua, indeterminada e imprecisa y a la que podemos añadir idealizaciones contemporáneas tanto del paraíso fiscal contemporáneo como la exaltación de la piratería como ejemplo de libertad, desde la canción del pirata de Espronceda hasta la moderna filmografía, con el ingenioso Jack Sparrow a la cabeza.

Así, de forma genérica podemos afirmar que la creación de cada Paraíso obedece a una evolución histórica particular, por ejemplo, a partir de la existencia de privilegios diversos que pueden llevar a calificar a múltiples territorios como “paraíso fiscal”. Tal nacimiento depende del papel económico y político que en cada momento histórico desarrollan en el contexto interno y externo. De hecho, el fenómeno del Paraíso fiscal debemos vincularlo a momentos de internacionalización de la economía y auge del comercio, acompañados de la generalización de medidas de atracción de la inversión extranjera en 1950, mismo momento en que parece expandirse un término que será incorporado al lenguaje parlamentario a finales de los setenta en España y Portugal. Los actuales paraísos encuentran su razón de ser en la globalización económica y en los mercados financieros, pero como neologismo determinar su contenido, determinar sus caracteres y por tanto definir qué es un paraíso fiscal, plantea una problemática cuya delimitación afrontamos a continuación.

1. Paradisus est locus in orientis partibus constitutus, cuius vocabulum ex Graeco in Latinum vertitur hortus: porro Hebraice Eden dicitur, quod in nostra lingua deliciae interpretatur. Quod utrumque iunctum facit hortum deliciarum; este nim omni genere ligni et pomiferarum arborum consitus,…

2. Nos referimos a cómo el concepto se configura habitualmente en la Europa continental como “paraíso fiscal” en español y portugués, bien como “paradis fiscaux”, bien “Paradiso fiscale”, “steuerparadiese” (aunque el alemán también tiene el “steueroase” en referencia al “oasis fiscal”), παράδεισος Φορολογικός en griego y tantos otros.

3. Como a continuación se verá, la figura del “paraíso fiscal” surge históricamente en lugares diversos de forma simultánea.

4. De hecho, es bastante común encontrar la expresión “illicit capital heavens”, habitualmente incluido en diversas definiciones de “crimen económico”, por ejemplo, Whitcomb (1979). También encontramos la misma diferencia de usos en otros contextos, por ejemplo en noticias periodísticas, por todas, Gilad Edelman señala, respecto a la plataforma social “parler” su autodenominación como “free-speech paradise”, convirtiéndose en un “haven for conservative users”. (Edelman, 13 enero 2021).

5. Este es otro paralelismo, pues la hipocresía en el tratamiento de la piratería sigue, como se verá, perfectamente vigente.

6. Su respuesta literal fue: “Legislation providing for the introduction of the secret ballot throughout the Colony will shortly be introduced into the Bahamas Legislature. No Income Tax is in force in the Bahamas”.

7. Vol. 404, debate miércoles 15 noviembre 1944.

8. Debate notablemente largo, recuperable en: https://hansard.parliament.uk/Lords/1966-12-05/debates/d46e615b-eb5d-4b3b-8bb5-930b7c5be76d/BermudaAndTheBahamasAidAndTaxation.

9. Esta cuestión será analizada de forma más específica en el capítulo VII.

10. De hecho, la definición de la Real Academia Española configura los paraísos como lugres con baja tributación o controles financieros como incentivos de atracción de capitales.

11. Literalmente: Bear in mind that the scandalous state of affairs which existed in the Lonrho Company could readily be avoided in the future by the House passing legislation to require a residential qualification before any part of a company director’s salary or emoluments could be paid in the Cayman Islands or in any other tax haven, and that that is the proper recourse which I hope he will apply in any amending company legislation?

12. Página 1129, número 086S2, de la Cámara de Pares del Reino, del tres de julio de 1849.

13. Literalmente: “mostrando-lhes muto dinheiro, que traziam nas algibeiras, representando o paiz da Guyana como um paraíso, e a facilidades de ganar muito em pouco tempo”.

14. Sessâo n. 52 de 17 de agosto de 1911, p. 5.

15. Sessâo n. 29 de 23 de enero de 1913, p. 15.

16. Sessâo n. 94 de 22 de julio de 1915, p. 13, reiterado en Sessâo n. 60 de 28 de abril de 1920, p. 19.

17. Sessâo n. 56 de 15 de julio de 1925, p. 26.

18. Sessâo n. 61 de 30 de octubre de 1958, p. 1270.

19. Literalmente: … sendo Hong Kong un porto franco, se poderem ali adquirir artigos, os mais variados e da mais diversa proveniencia, a preços muito acessíveis, o que valen a este porto a designaçâo de paraíso de compras.

20. Sessâo n. 228 de 21 de febrero de 1973, p. 4618. Literalmente: “Cresce o número de anvios que operam sob pavilhôes de conveniencia e nos chamados “paraísos fiscais”.

21. Así en los debates de: Sessâo n. 091 de 26 de marzo de 1977, p. 3100; Sessâo n. 105 de 6 de mayo de 1977, p. 3573; Sessâo n. 64 de 21 de abril de 1978, p. 2435; Sessâo n. 13 de 1 de julio de 1981, p. 0392;…

22. Cortes (1978) p. 3199.

23. Cortes (1979), p. 152.

24. Cortes (1981), p. 9852 y 9861.

25. Deutscher Bundestag, 8. Plenarprotokoll Sitzung Bonn, Dienstag den 27 September 1949, p. 154 (C).

26. Este extremo requiere de un examen más minucioso y será tratado de forma específica en otro volumen específico de esta misma colección.