Читать книгу En busca del paraíso perdido: Los paraísos fiscales hoy - Julio César Muñiz Pérez - Страница 4

Este trabajo constituye el primer volumen de la colección titulada “Crisis y Competitividad fiscal”. “Crisis”, por la constante inestabilidad, los problemas de financiación, económicos, sociales y sanitarios que desde 2008 se vienen sucediendo y que ha encontrado su clímax con la crisis del coronavirus. “Competitividad fiscal” porque el ámbito económico constituye la principal herramienta de superación de problemáticas de todo tipo como la social, la política o la institucional. Lo económico, como señala el Banco Mundial (Dae-Jung, Sen, et alii 2001), constituye la principal herramienta para construir la democracia y su falencia contribuye a su destrucción.

Es por ello que, en el nuevo contexto internacional que sobreviene, ante el fin del “fin de la Historia” (Fukuyama, 1989) y con una nueva versión de la guerra fría, ahora enfrentando a Estados Unidos con la República Popular China como actores principales y hegemónicos, la cuestión de la fiscalidad constituye una herramienta clave de la competitividad económica de los Estados y, de nuevo, los bloques en conflicto.

Esta colección tiene una triple finalidad. Primero, dar a conocer el funcionamiento de algunas de las herramientas tributarias más importantes y determinantes de la competitividad de los Estados, de las empresas y de los particulares. Segundo, entender los problemas a los que los Estados hacen frente a nivel internacional y, particularmente, frente a la competencia fiscal. Tercero, analizar la auténtica función y utilidad, pros y contras, de algunos de los principales institutos de la Fiscalidad internacional, tanto para los Estados como para los particulares, sean multinacionales sean plutócratas.

Esta última cuestión sea acaso la más interesante, por ser la menos frecuente en la doctrina científica y la menos habitual, ya que aspiramos a mostrar la utilidad, los pros y contras que ofrecen desde perspectivas diversas tanto para empresas como para particulares.

De hecho, como tantas veces hemos señalado a nuestros alumnos en clase, resulta prácticamente imposible realizar una planificación fiscal auténticamente eficiente sin incorporar la fiscalidad internacional a la ecuación empresarial o del patrimonio personal y familiar.

Comenzamos así la colección con una de las figuras más interesantes que el panorama internacional ofrece para las rentas más altas y las multinacionales, así como el principal rival de los Estados grandes (tanto en tamaño como en nivel de tributación). Son los paraísos fiscales, cuya denominación misma ya resulta extraordinariamente sugerente y atractiva, casi mitológica, en las mentes de los profanos, una de las herramientas sin duda más eficientes y de competitividad en el panorama internacional y cuya existencia, a pesar de los esfuerzos por desincentivar su utilización por otros Estados, la convierte en una figura poliédrica a la vez que un término polisémico y confuso. Un concepto que funciona como auténtico “cajón de sastre” al que se incorporan diferentes jurisdicciones con regulaciones, condiciones y estructuras de planificación notablemente diversas.

El mismo título que tiene el lector entre las manos se inspira en la denominación de la obra de John Milton, aunque transformándolo de lo escatológico a lo profano, de la búsqueda del paraíso espiritual al material, para así afrontar el objetivo de analizar la existencia misma de los paraísos fiscales. Esta referencia literaria va en la línea ya marcada por otros autores, particularmente anglosajones, que han recurrido a otras referencias literarias (como la isla del tesoro de Stevenson; Shaxson 2012) desde la antigüedad a la postmodernidad para tratar este mismo tema.

Resulta evidente que el Paraíso Fiscal, como noción abstracta y ambigua, representa una realidad de una importancia capital en el flujo económico mundial, particularmente ante el constante desarrollo de la globalización económica. De hecho, a la hora de afrontar el tema de los Paraísos Fiscales resulta imprescindible considerar el carácter inevitable de la movilidad de personas y capitales, especialmente en un contexto de globalización creciente y de digitalización de las economías. Y son precisamente los motivos económicos los que más han generado movimientos migratorios y el abandono del terruño, el impulso económico como factor de cambio, de movilidad. No podía ser de otro modo en la actualidad, el periodo histórico de mayor movilidad de bienes, personas y capitales de la Historia de la humanidad.

Es un tema sin duda apasionante y de una importancia capital, manifestada en la frecuencia con la que la polémica se reitera cada cierto tiempo en los medios, habitualmente demonizados o defendidos desde posiciones ideológicas diversas. Para los particulares y empresas son a la vez una herramienta de planificación fiscal y huida de ámbitos de alta presión fiscal y obtención de mayor eficiencia, como una herramienta de fraude, así como una figura clave para el “delincuente de éxito”. Desde la perspectiva pública son Estados soberanos que ejercen legítimamente su soberanía e independencia territorial y también un competidor de los grandes Estados que ven mermar sus ingresos y abocados a asumir estrategias ante la inexorable competencia fiscal, bien desde el conflicto y la persecución bien desde la rebaja de impuestos. La comprensión de esta categoría jurídica, conformada en auténtico “instituto jurídico”, así como estudiar su funcionamiento y utilidad, resulta esencial para una planificación fiscal exitosa por los particulares, como para articular una política fiscal que evite la pauperización de las Finanzas públicas.