Читать книгу Ciencia, tecnología e innovación - Simon Schwartzman - Страница 11

La tesis principal es que el fin primordial de los sistemas de innovación debe ser la comprensión y solución de problemas que enfrenta la sociedad en su conjunto, así como los problemas de diferentes grupos sociales específicos. Como medio para alcanzar tal objetivo, ha de promoverse la generación y el uso del conocimiento que sea necesario. En muchos casos, como cuando se trata del crecimiento económico, los problemas son planteados y definidos por el gobierno federal o los gobiernos estatales, aunque otros grupos –por ejemplo, asociaciones empresariales, sindicatos o partidos políticos– tengan opiniones al respecto. En estos casos, conviene que las prioridades y las políticas se diseñen y lleven a cabo como resultado de una concertación en la que participen representantes de los grupos interesados.

Pero en muchos otros casos, se trata de problemas de grupos sociales específicos o de regiones particulares. Los problemas de salud, los de vivienda o los de alimentación en relación con ciertos grupos tendrían esta naturaleza. En situaciones así, la posibilidad del éxito de las políticas diseñadas dependerá de que los grupos sociales cuyos problemas se trata de resolver tengan la capacidad de absorber y apropiarse del conocimiento pertinente. Pero más aún, las políticas han de promover la capacidad de generar conocimiento por parte de esos grupos los cuales, además, participan en el establecimiento de prioridades y en el diseño de las políticas.

Una consecuencia del análisis que expondré es que se debe distinguir las políticas de ciencia de las de tecnología e innovación, si bien todas poseen la misma importancia y han de estar bien coordinadas. Sin un desarrollo de la ciencia, será imposible la adecuada promoción de la innovación. También veremos que para el diseño de políticas y para la evaluación del desempeño de los científicos, no debe recurrirse a categorías como “investigación básica” o “investigación aplicada”. Los esfuerzos se tienen que encaminar al desarrollo del conocimiento científico en la mayor medida posible, y para esto se ha de comprender adecuadamente qué son las comunidades científicas y cuáles son las estructuras axiológicas que suelen tener. Para promover el desarrollo de los sistemas tecnológicos, así como el aprovechamiento del conocimiento científico-tecnológico en los sistemas de innovación y realizar evaluaciones apropiadas en cada caso, es necesario comprender las diferencias entre los sistemas científicos, tecnológicos y los sistemas de innovación.

Pero la responsabilidad del aprovechamiento del conocimiento científico y tecnológico en los sistemas de innovación es de quienes diseñan y operan las políticas, las cuales han de orientarse hacia el desarrollo del conocimiento y hacia el aprovechamiento social de la ciencia y la tecnología, lo que es distinto a orientar la ciencia hacia la resolución de problemas sociales. Para lograr ese aprovechamiento social, como se verá, se requiere coordinar las políticas de ciencia, tecnología e innovación con políticas educativas y culturales, entre cuyas metas se incluye la formación de mediadores entre los sistemas de ciencia y tecnología, así como los grupos que tengan la capacidad de absorber y apropiarse del conocimiento. Comencemos por hacer algunas consideraciones sobre las prácticas generadoras de conocimiento y las formas de apropiación social de dicho conocimiento.