Читать книгу Ciencia, tecnología e innovación - Simon Schwartzman - Страница 4

El presente libro es resultado del seminario “Prioridades para la definición de la agenda en ciencia y tecnología”, auspiciado por la sede en México de la Escuela Iberoamericana de Gobierno y Políticas Públicas (Ibergop México) y organizado por la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales (Flacso México), en colaboración con la Oficina de la Presidencia para las Políticas Públicas, los días 25 y 26 de octubre de 2006 en la ciudad de México.

El objetivo era difundir entre funcionarios públicos, investigadores y público interesado, los principales enfoques y problemas que enfrenta el desarrollo económico del país respecto de la generación de capacidades tecnológicas, formación de recursos humanos de alta calidad y la vinculación entre los sectores académico, gubernamental y productivo, como una serie de elementos que actualmente tienen una amplia incidencia en el desarrollo económico y la generación de bienestar en la sociedad. Con este propósito, se decidió reunir a un nutrido grupo de especialistas nacionales e internacionales, funcionarios del gobierno federal, representantes de organismos internacionales y miembros de la iniciativa privada, interesados o relacionados directamente con el estudio, la toma de decisiones y el quehacer de la ciencia, tecnología e innovación en México y otros países.

En el seminario se precisó que son indispensables políticas públicas que fortalezcan la generación de la ciencia y la tecnología en el país, en cuanto al financiamiento, a la investigación, la cooperación internacional, la formación de recursos humanos y su absorción por parte del mercado laboral, así como del fortalecimiento institucional y de redes nacionales e internacionales para la innovación. Durante los dos días de dicho evento, en la mayoría de las mesas de trabajo se señaló que uno de los factores determinantes para incrementar los niveles de competitividad es la conformación de un sistema de innovación que vincule a los principales actores involucrados en la producción de bienes y servicios, dentro del escenario global de una economía basada en el conocimiento.

La determinación de una agenda de prioridades para cualquier tipo de política pública consta de un diagnóstico de la situación que guarda el área que se espera impactar, seguido de una serie de recomendaciones que incrementen las probabilidades hacia una situación cualitativamente superior, más cercana al estado deseado. Al hablar de una agenda de prioridades, esperamos señalar los medios adecuados para obtener ciertos fines, así como los criterios para optar entre cursos de acción alternativos y entre fines deseables, cuando no se puedan obtener dos o más al mismo tiempo.

La definición de la agenda de prioridades, no se desarrollaría correctamente sin la previa caracterización de un marco interpretativo. Dicho marco nos otorga, en primer lugar, el parangón normativo para establecer cuáles son los estados deseables a los que se desea llegar mediante la intervención planteada. Si diferentes tipos de intervención producen resultados distintos, la decisión debe estar ligada a nuestro diagnóstico, de tal forma que muestre los ejes que nos aproximan o desvían del estado deseado.

Además de este componente normativo, el marco de interpretación nos proporciona una teoría de carácter técnico, mediante la cual se vinculan las acciones con los impactos. Es decir, una línea que orienta hacia dónde queremos que se dirija el objetivo de la intervención. Requerimos de una teoría que nos habilite para anticipar que a determinada acción corresponde un resultado específico y no un resultado indeseado o ningún cambio en absoluto. En ese mismo sentido, las teorías varían entre sí en cuanto al número de factores que toman en cuenta y la medida en que se contemplan interacciones entre estos factores.

Con este seminario se buscó obtener contribuciones diversas para la elaboración de un diagnóstico del estado de la ciencia, la tecnología y la innovación. En la selección de los diversos participantes, se buscó la heterogeneidad en relación con los procesos de innovación, con el fin de que estuviesen representadas las perspectivas del análisis sistemático, la toma de decisiones y la actividad innovadora en sí. Con el espíritu de aprovechar al máximo esta heterogeneidad, se pidió a los participantes que se refirieran a un tema determinado desde la óptica que les brinda su ámbito de acción, sin restricciones en cuanto a enfoques o hipótesis a verificar.

Con el fin de difundir y compartir con un público más amplio las opiniones, comentarios y experiencias vertidas, se reúnen en este volumen los trabajos expuestos. La serie de conferencias magistrales, ponencias y charlas constituyen un conjunto de textos cuyo principal objetivo es contribuir a la mejora en la comprensión y la toma de decisiones en materia de ciencia, tecnología e innovación.

Este seminario no hubiera sido posible sin la contribución y recursos de la sede México de Ibergop. En especial agradecemos a los licenciados Rodrigo Núñez y Patricia Sánchez, así como al equipo técnico y administrativo el apoyo para la realización de este evento.

Asimismo, la Flacso México agradece la colaboración de los participantes, especialistas académicos, funcionarios y representantes de organismos e iniciativa privada, así como a los asistentes, quienes en conjunto expusieron ideas, experiencias y propuestas sobre problemáticas y políticas para solucionarlos, acerca de la definición de las prioridades para la formulación de una agenda en ciencia, tecnología e innovación de mediano y largo plazo para el país. De manera especial, la Flacso México agradece el apoyo de las instituciones que colaboraron para la publicación de este documento: a la sede México de Ibergop y al Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología por su iniciativa y participación.

Esperamos que este libro sea de utilidad a los lectores y, asimismo, fomente una visión de la innovación tecnológica como elemento estratégico para la formulación de políticas públicas que redunden en la generación de mejores oportunidades para los países y el bienestar de la población. ■

Giovanna Valenti Nigrini