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PABLO DE GREIFF

El título de este documento es en parte provocación, en parte descripción de la situación en la que se encuentran con cada vez más frecuencia las comisiones de la verdad. Como mostraré, las tendencias en el desarrollo de los mandatos de las comisiones de la verdad se han movido en la dirección de una significativa expansión temática y funcional: ahora se espera que las comisiones de la verdad aborden un conjunto más amplio de temas que sus predecesoras y que desempeñen un conjunto considerablemente mayor y diverso de funciones. Esto, sin embargo, ocurre a expensas de su función investigativa (fact-finding function). Aparte de demostrar este hecho, me gustaría problematizarlo. La expansión del mandato de las comisiones de la verdad no parece haberse logrado sobre las bases de consideraciones relacionadas a la adecuación funcional, de la reflexión acerca de cuáles son los fines que entidades de este tipo están en condiciones de lograr. Por lo tanto, las comisiones se enfrentan cada vez más con un mandato que incluye funciones que no tienen medios de satisfacer. La aclaración de los hechos (fact-finding), irónicamente, fue una función que las comisiones de la verdad cumplieron adecuadamente. A menos que seamos cuidadosos en la forma en que usamos las comisiones, en particular en la forma en que se diseñan sus mandatos, puede ser que las estemos condenando a una condición en la que, previsible pero no inevitablemente, no cumplirán con las expectativas que despiertan.

Después de algunos comentarios introductorios sobre la importancia de las comisiones de la verdad (§ I), la mayor parte de este ensayo describirá y analizará las tendencias en el diseño de los mandatos de la comisión de la verdad más allá de su función original de investigación de los hechos (§ II). A esto le seguirán dos breves secciones que analizan otros desafíos que, argumentaré, también están relacionados con la expansión de los mandatos de las comisiones, a saber, retos relacionados con la selección de comisionados (§ III), y con el pobre historial de implementación de recomendaciones (§ IV).