Читать книгу Investigación sistémica de accidentes - Alejandro Covello - Страница 19

Para 2013, la aviación civil argentina, que hasta ese momento había sido regulada por la Fuerza Aérea Argentina, más específicamente por el Comando de Regiones Aéreas, sufría cambios importantes. Ese año pasó a depender de un nuevo organismo civil llamado Administración Nacional de Aviación Civil (ANAC), mientras que la JIAAC, que también estaba en manos del Comando de Regiones Aéreas y de la Fuerza Aérea Argentina, logró independizarse como lo recomienda la OACI, al constituirse en un ente autártico bajo la órbita del Ministerio de Transporte de la Nación. En este nuevo marco, se decidió incorporar a un grupo de especialistas en investigación de accidentes y FFHHyOO, miembros de El Ateneo.

La primera tarea que llevó a cabo este grupo de especialistas fue conocer cuál era la visión compartida sobre el estado real de las cosas que tenían los miembros de la JIAAC. Se necesitaba dar un diagnóstico de la situación. Para ello se realizaron entrevistas a directivos, jefes de departamento y asesores. Las conclusiones pueden agruparse, según el tipo de pregunta realizada, de la siguiente manera:

1. Acerca de la percepción interna y externa de la JIAAC:

 La percepción de los propios trabajadores y de la comunidad aeronáutica en general sobre la Junta era negativa.

 Actualmente esta percepción está cambiando, hay notables mejoras en la infraestructura y en los proyectos de posicionamiento de la Junta.

 Sin embargo, hace falta continuar cimentando bases sólidas en pos de un cambio duradero, poniendo el foco en la profesionalización del personal y en la construcción de una nueva imagen para la JIAAC.

2. Sobre cuál se creía que era la misión de la JIAAC:

 La misión declarada de la JIAAC es investigar y producir recomendaciones de seguridad operacional para prevenir accidentes de aviación.

 Sin embargo, hay una parte de la misión que no está declarada, pero que es fundamental. Hay que integrarse activamente a la comunidad aeronáutica, “salir del laboratorio, de la oficina”.

 La misión de la Junta tiene que incluir un rol activo. No alcanza con investigar ni con escribir recomendaciones. Ese producto debe llegar al destinatario.

 Hay que “salir de la página web” y reencontrarse con la comunidad con un compromiso real.

En las entrevistas se manifestaba:

“Tenemos que trascender el informe”.

“No podemos subir un informe a la web y creer que ahí se termina la tarea”.

“Tenemos que ser una escuela”.

“Hay que reencontrarse con la comunidad aeronáutica”.

“Hay que salir a la sociedad, mostrar lo que hacemos…”.

3. Acerca de los futuros y nuevos desafíos de la JIAAC

 Salir a la sociedad aeronáutica, asumir un papel activo.

 Posicionar a la Junta como un actor de peso de la seguridad operacional.

 Modificar la imagen de “policía” y ser percibido como un colaborador y asesor.

 Impactar con recomendaciones que realmente “muevan la aguja” de la seguridad. Que estas tengan un sentido práctico para la comunidad. Trascender los reglamentos y los lineamientos de la OACI.

 Desarrollar y consolidar la estructura jerárquica y los roles de liderazgo dentro de JIAAC.

 Posicionar a la JIAAC como un actor de peso, saliendo a la comunidad aeronáutica con aportes sólidos, realistas y que sirvan a nuestros destinatarios.

O en palabras de los entrevistados:

“Tenemos que hacernos conocer, mostrar lo que hacemos”.

“No podemos quedarnos en la recomendación normativa: cumpla la RAAC (Regulaciones Argentinas de Aviación Civil)”.

“Hay que calibrar las recomendaciones para recuperar la legitimidad técnica”.

“Nos tenemos que adecuar, modernizar”.

“Tiene que haber una fuerte decisión de posicionar a la JIAAC en un lugar de peso”.

4. En referencia a lo que pensaban acerca del futuro de la JIAAC y cómo obtener las capacidades necesarias para lograr los desafíos por ellos mimos enunciados

 Capacitación en FFHHyOO, en comunicación y en habilidades no técnicas que les permitieran ser más “sólidos” para salir a la comunidad.

 Establecer un plan institucional que diera visibilidad a la JIAAC mediante la realización de talleres, conferencias, participación en congresos y jornadas.

 Establecer un plan de comunicación soft y hard: redes sociales y mecanismos de comunicación oficial en gestión de crisis.

 Lograr más apoyo de las instituciones políticas de las que depende la JIAAC.

Como nos comunicaron ellos mismos:

“Si nos capacitamos y nos modernizamos vamos a tener bases sólidas para posicionarnos”.

“Para posicionarnos necesitamos un fuerte apoyo del Ministerio de Transporte”.

“Hay que darle más vuelo intelectual a la JIAAC”.

“Tenemos que seguir insistiendo en incluir una visión sistémica”.

“Hay que capacitar a los investigadores”.

“Hay que recuperar el orgullo de ser parte”.

A modo de conclusión respecto de este primer abordaje sobre la JIAAC, para 2013 podíamos afirmar que:

 Existía una imagen negativa de la misma y, aunque internamente estaba mejorando, no sucedía lo mismo en el registro externo.

 La imagen debía ser mejorada a partir de darle un mayor alcance a su misión: cumplir un rol activo en la comunidad, “saliendo de la página web”. Era necesario construir una nueva “marca JIAAC”.

 El principal desafío era posicionarla nuevamente en un lugar de peso, saliendo a la comunidad con aportes sólidos e innovadores.

 Se consideraba que esto se podía lograr a través de integrar nuevos enfoques en la capacitación de impacto interno (FFHHyOO, modelos de análisis de accidentes) y de impacto externo (comunicación, oratoria, redacción, etcétera).

 Los nuevos enfoques relativos al impacto interno y externo, en su conjunto, deberían provocar una mejora sustancial de las recomendaciones de seguridad operacional y del background de los integrantes de la JIAAC para salir a la comunidad.