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Die NATO-KommandostrukturMilitärstruktur ist seit ihrer Gründung im Jahr 1950 starken Veränderungen unterworfen gewesen. Dies erklärt sich durch die unterschiedlichen Herausforderungen an die Allianz während und nach dem Kalten Krieg sowie heute einer erneuten Aufwertung kollektiver Verteidigungkollektive Verteidigungsfragen. Gegen Ende des Kalten KriegsEnde des Kalten Kriegs leisteten ca. 22.000 Soldat*innen in 33 alliierten Kommandos Dienst (78 mit Unterkommandos), während es im Jahr 2018 nur noch 6.800 waren (NATO 2018d; NATO ACTAllied Command Transformation (ACT) o. J.-b). Diese drastische Reduktion ist der geringeren Bedeutung von Territorialverteidigung und der subsequenten, massiven Verkleinerung der nationalen Armeen nach dem Ende der Blockkonfrontation geschuldet. Das sich seit Mitte der 1990er Jahre abzeichnende Engagement im KrisenmanagementKrisenmanagement erforderte weniger Planungskapazitäten als die Organisation einer umfänglichen Territorialverteidigung. Mit Blick auf die erneuten Probleme mit Russland sind eine leichte Aufstockung der Mitarbeiter*innenzahl und ein erneuter Umbau der KommandostrukturMilitärstruktur geplant.

Supreme Allied Commander Europe (SACEURSACEUR)
Nr.	Name	Amtszeit		Nr.	Name	Amtszeit
1.	Dwight D. EisenhowerEisenhower, Dwight D.	1951-1952		11.	George A. Joulwan	1993-1997
2.	Matthew B. Ridgway	1952-1953		12.	Wesley K. Clark	1997-2000
3.	Alfred M. Gruenther	1953-1956		13.	Joseph W. Ralston	2000-2003
4.	Lauris Norstad	1956-1963		14.	James L. Jones	2003-2006
5.	Lyman L. Lemnitzer	1963-1969		15.	Bantz J. Craddock	2006-2009
6.	Andrew J. Goodpaster	1969-1974		16.	James G. Stavridis	2009-2013
7.	Alexander M. Haig, Jr.	1974-1979		17.	Philip M. Breedlove	2013-2016
8.	Bernard W. Rogers	1979-1987		18.	Curtis M. Scaparrotti	2016-2019
9.	John R. Galvin	1987-1992		19.	Tod D. Wolters	seit 2019
10.	John M. Shalikashvili	1992-1993			(alle USA)

Tabelle 4:

Supreme Allied Commanders Europe (Quelle: NATO (2000) NATO ACOSHAPE/ACO (o. J.), NATO SHAPE (o. J.-b), eigene Darstellung).

An der Spitze der Militärstruktur stehen die zwei strategischen Hauptquartiere, die eine leitende Funktion gegenüber den anderen Kommandos einnehmen:

 Allied Command OperationsSHAPE/ACO (ACOSHAPE/ACO, Mons, Belgien);

 Allied Command TransformationAllied Command Transformation (ACT) (ACTAllied Command Transformation (ACT), Norfolk, Virginia, USA).

Das ACOSHAPE/ACO wird im allgemeinen Sprachgebrauch auch als Supreme Headquarters Allied Powers Europe, kurz SHAPE, bezeichnet. Dies liegt daran, dass sein kommandierender General, der SACEURSACEUR, gleichzeitig Kommandeur des United States European Command (USEUCOM Stuttgart) ist (NATO ACOSHAPE/ACO o. J.-c). (Er ist double-hatted oder dual-hatted, hat also sprichwörtlich zwei Hüte auf.) Hiermit erklärt sich ebenfalls die Tradition, dass der SACEURSACEUR von den USA gestellt wird.

Der SACEURSACEUR und somit das ACOSHAPE/ACO haben das Oberkommando über alle NATO-Operationen – gleichgültig, ob es sich hierbei um die Territorialverteidigung oder das KrisenmanagementKrisenmanagement handelt.1 Daher muss das ACOSHAPE/ACO strategische Antizipations- und Planungsarbeit leisten, d.h. Krisen in der Welt und Gefahren für die Allianz erkennen, die militärischen Verteidigungs- und Eingriffskapazitäten in Kooperation mit den Mitgliedstaaten sicherstellen, Szenarien planen und ultimativ NATO-Missionen durchführen. Dabei wird es von drei Regionalkommandos unterstützt, die für verschiedene geografische Gebiete verantwortlich sind: Dies sind die drei streitkräfteübergreifenden Joint Force CommandJoint Force Command (JFC)s (JFCJoint Force Command (JFC)) Brunssum (Niederlande) und Neapel (Italien) sowie das sich im Aufbau befindliche JFCJoint Force Command (JFC) Norfolk (Virginia, USA; NATO ACOSHAPE/ACO 2019). Diese Hauptquartiere fungieren als entfernte Kommandoposten für Missionen, sie können aber auch operative Hauptquartiere im Einsatzgebiet bereitstellen. Als Daueraufgabe organisiert und leitet JFCJoint Force Command (JFC) Brunssum die seit 2005 bestehende NATO Response ForceNATO Response Force (NRF) (NRF) und, im Wechsel mit Neapel, die im Zuge der Ukrainekrise eingerichtete neue Very High Readiness Joint Task ForceVery High Readiness Joint Task Force (VJTF) (VJTFVery High Readiness Joint Task Force (VJTF)), die extrem schnell in auftretende Kriseneinsätze geschickt werden kann. Momentan werden auch die Resolute SupportRSM (Afghanistan) Mission (RSM) in AfghanistanAfghanistan(kriege) und die enhanced Forward Presenceenhanced Forward Presence (eFP) (eFPenhanced Forward Presence (eFP)) aus Brunssum geführt, die unter den Mitgliedstaaten rotierend die baltischen Staaten und Polen schützt (NATO JFCJoint Force Command (JFC) Brunssum o. J.). JFCJoint Force Command (JFC) Neapel ist z. B. für die Dialoginitiativen der Allianz verantwortlich und führt die IrakIrakkrieg-Trainingsmission (s. 5.2, NATO JFCJoint Force Command (JFC) Naples o. J.-b).

Deputy Supreme Allied Commander EuropeDSACEUR (DSACEURDSACEUR)
Nr.	Name	Nat.	Amtszeit
1.	Bernard Montgomery	GB	1951-1958
2.	Sir Richard Gale	GB	1958-1960
3.	Sir Hugh Stockwell	GB	1960-1964
4.	Sir Thomas G. Pike	GB	1964-1967
5	Sir Robert Bray	GB	1967-1970
6.	Sir Desmond Fitzpatrick	GB	1970-1973
7.	Sir John Mogg	GB	1973-1976
8.	Sir Harry Tuzo	GB	1976-1978
zwei DSACEURDSACEURs von Januar 1978 bis Juni 1993
9.	Gerd Schmueckle	DE	1978-1980
Sir Jack Harman	GB	1978-1981
10.	Gunther Luther	DE	1980-1982
Sir Peter Terry	GB	1981-1984
11.	G. Kiessling	DE	1982-1984
Sir Edward Burgess	GB	1884-1987
12.	H.J. Mack	DE	1984-1987
Sir John Akehurst	GB	1987-1990
13.	E. Eimler	DE	1987-1990
Sir Brian Kenny	GB	1990-1993
14.	D. Clauss	DE	1990-1993
Sir John Waters	GB	1993-1994
ein DSACEURDSACEUR ab Juli 1993
15.	Sir Jeremy Mackenzie	GB	1994-1998
16.	Sir Rupert Smith	GB	1998-2001
17.	Sir Ian Garnett	GB	2001-2004
18.	Sir John Reith	GB	2004-2007
19.	Sir John McColl	GB	2077-2011
20.	Sir Richard Shirreff	GB	2011-2014
21.	Sir Adrian Bradshaw	GB	2014-2017
22.	Sir James Everard	GB	2017-2020
23.	Tim Radford	GB	seit 2020

Tabelle 5:

Deputy Supreme Allied Commanders EuropeDSACEUR (Quelle: NATO (2000), NATO ACOSHAPE/ACO (o. J.-b), persönliche Kommunikation; eigene Darstellung)

Dem ACOSHAPE/ACO sind außerdem drei Hauptquartiere für die Land-, Luft- und Seestreitkräfte der NATO-Staaten unterstellt, die Aufgaben der Führung, Planung und Beratung übernehmen:

 HQ MARCOM (Northwood, Großbritannien): Führung Marineeinheiten;

 HQ AIRCOM (Ramstein, Deutschland): RaketenabwehrRaketenabwehr sowie Luftraumüberwachung für Albanien, Estland, IslandIsland, Lettland, Litauen, LuxemburgLuxemburg und Slowenien (NATO AIRCOM o. J.);

 HQ LANDCOM (Izmir, Türkei): Führung Landstreitkräfte.

Im Zuge des wiedererstarkten Fokus auf die Bündnisverteidigung wurde im Oktober 2019 zudem das Joint Support and Enabling Command (JSEC) in Ulm eingerichtet, das ab 2021 im BündnisfallBündnisfall die Planung, Durchführung und Sicherung militärischer Bewegungen in Europa übernehmen soll (BMVG 2019; NATO JSEC 2019). Zusätzlich zu diesen Kommandos gibt es eine NATO Communication Information Services Group (NCISInternational Staff (IS, NATO)G), die übergreifende Aufgaben in der Kommunikationstechnik wahrnimmt (NATO 2018d). Wegen des Fehlens einer eigenen NATO-Armee ist ACOSHAPE/ACO natürlich nach wie vor auf die Mitarbeit der Mitgliedstaaten angewiesen, die beim Beschluss eines Einsatzes der Allianz Truppen zur Verfügung stellen müssen, die dann mit der oben beschriebenen KommandostrukturMilitärstruktur geführt werden.

Das zweite strategische Kommando der NATO, das deutlich kleinere Allied Command TransformationAllied Command Transformation (ACT) (ACTAllied Command Transformation (ACT), ca. 1.250 Mitarbeiter*innen, Giegerich 2012a, 29), hat im Gegensatz zum ACOSHAPE/ACO keine operativen Aufgaben, sondern soll den permanenten TransformationTransformationsprozess der Allianz begleiten und Impulse zur Weiterentwicklung in einem sich ständig verändernden internationalen Umfeld geben. Daher beschäftigt sich ACTAllied Command Transformation (ACT) mit Fortbildung, lessons learned-Prozessen aus allen Allianzaktivitäten, Gefahrenantizipation und der damit verbundenen Kapazitäts- und Doktrinentwicklung (NATO 2018a). Wegen des Aufgabenschwerpunktes in der Streitkräfteentwicklung spielen in ihm auch die Entwicklung neuer Technologien und die dafür notwendigen Forschungsschritte (Forschung und Entwicklung, FuE) eine Rolle, genauso wie das Sichern und Vorantreiben von InteroperabilitätInteroperabilität zwischen den alliierten Streitkräften (Terriff 2013, 97ff.). Bei Übungen der Allianz nimmt ACTAllied Command Transformation (ACT) eine Beobachterrolle ein (NATO 2018a; NATO ACTAllied Command Transformation (ACT) o. J.-b).

Supreme Allied Commander TransformationSACEUR (SACTSACT)		Deputy Supreme Allied Commander TransformationSACEUR (DSACTAllied Command Transformation (ACT))
	Name	Nat.	Amtszeit			Name	Nat.	Amtszeit
1.	Edmund P. Giambastiani	USA	2003-2005		1.	Ian Forbes	GBR	2003-2004
2.	Lance L. Smith	USA	2005-2007		2.	Mark Stanhope	GBR	2004-2007
3.	James N. MattisMattis, James	USA	2007-2009		3.	Luciano Zappata	ITA	2007-2010
4.	Stéphane Abrial	FRN	2009-2012		4.	Mieczysław Bieniek	POL	2010-2013
5.	Jean-Paul Paloméros	FRN	2012-2015		5.	Mirco Zuliani	ITA	2013-2016
6.	Denis Mercier	FRN	2015-2018		6.	Manfred Nielson	DEU	2016-2019
7.	André Lanata	FRN	seit 2018		7.	Paolo Ruggiero	ITA	seit 2019

Tabelle 6:

(Deputy) Supreme Allied Commanders Transformation (Quelle: NATO (2019r), eigene Kommunikation; eigene Darstellung)

Als einziges Kommando der NATO in den USA war das Hauptquartier ursprünglich als Atlantikkommando für die USA, Kanada und die Sicherung des Atlantischen Ozeans zuständig (Allied Command Atlantic, ACLANT, s. NATO 2018a). Im Zuge der 2002 in Prag angestoßenen Kommandoreform wurde es im Juni 2003 mit seinen neuen Aufgaben als ACTAllied Command Transformation (ACT) betraut (Terriff 2013, 94ff.). Mit Ausnahme eines geschäftsführenden britischen Admirals wurde der Posten des Supreme Allied Commander Atlantic (SACLANT) ausnahmslos von US-Amerikanern besetzt. Erst mit dem Wiedereintritt Frankreichs in die integrierte Militärstruktur im Jahr 2009 wurde diese Tradition beendet, um die militärischen Verantwortlichkeiten besser aufzuteilen. Somit wird das ACTAllied Command Transformation (ACT) seit September 2009 von französischen Generalen geleitet, die den Posten des Supreme Allied Commander TransformationSACEUR (SACTSACT) bekleiden (NATO ACTAllied Command Transformation (ACT) o. J.-a) und genau wie der SACEURSACEUR von einem Deputy Supreme Allied Commander TransformationSACEUR (DSACTAllied Command Transformation (ACT)) unterstützt werden, der ebenfalls Viersterner ist.

Dem ACTAllied Command Transformation (ACT) unterstehen keine weiteren Hauptquartiere, sondern drei thematische Zentren, die sich mit verschiedenen Aspekten der Streitkräfteentwicklung befassen:

 Joint Analysis and Lessons Learned Centre (JALLC, Lissabon, Portugal);

 Joint Force Training Centre (JFTC, Bydgoszcz, Polen);

 Joint Warfare Centre (JWC, Stavanger, Norwegen).

Die Zentren koordinieren spezifische Teile der ACTAllied Command Transformation (ACT)-Kernaufgaben. Vor allem Übungen und Training kommen dabei eine große Bedeutung zu, da die 30 Armeen der Mitgliedstaaten lernen müssen, effektiv zusammenzuarbeiten. Im Zuge dieses Übungs- und Trainingsprozesses kooperiert das ACTAllied Command Transformation (ACT) mit 25 Centres of Excellence der Mitgliedstaaten und 31 Partner Training and Education Centres von Nichtmitgliedern, die zusammen ein Angebot von über 750 Themenkursen bereitstellen. Die NATO hält zudem bis zu 250 Übungen verschiedener Natur und Größe jährlich ab (NATO ACTAllied Command Transformation (ACT) o. J.-b; NATO ACOSHAPE/ACO 2020). Das Transformationskommando kooperiert außerdem mit dem NATO Defense College in Rom oder der Industrie.

Mit diesem Aufgabenspektrum in der Operationsführung und Reform/ Transformation decken die beiden strategischen Hauptquartiere die wesentlichen Aufgabenfelder ab, denen sich die Allianz in ihrem täglichen Handeln, aber auch mit Blick auf die Zukunft und neuen Sicherheitsherausforderungen widmen muss. Wenngleich viele Implementierungskompetenzen auf der Ebene der Nationalstaaten verbleiben, sorgt die militärische und zivile Hauptquartierstruktur für einen intensiven Politikkoordinationsprozess, der über die tagtägliche Zusammenarbeit in Hauptquartieren Bindungswirkungen hat und SozialisationSozialisationsmechanismen zwischen den Alliierten in Gang setzt.