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Von erheblicher Bedeutung für Prüfung und Praxis ist zunächst einmal ein organisatorisches Grundlagenwissen. Dazu gehört die Kenntnis über die Abgrenzung der staatlichen von der kommunalen Ebene und ein Grundverständnis über die Rechtsstellung der im Rahmen des Kommunalrechts beteiligten staatlichen Behörden und kommunalen Körperschaften.

1. Teil Rechtsnatur und Rechtsstellung der Kommunen › B. Stellung der Kommunen in der Verwaltungsorganisation Nordrhein-Westfalens › I. Abgrenzung der kommunalen von der staatlichen Ebene