Читать книгу Government Shutdown USA 2013 - John Smith - Страница 6

Die Republikanische Partei verlagerte sich inhaltlich seit George Bushs Regierungszeit vehement nach rechts. Lange vor der Tea Party Bewegung und Barack Obamas Präsidentschaft, wurde der heutige Kampf um Obamas Gesundheitsreform und den Haushaltsstreit vor knapp einem Jahrzehnt schon einmal geführt. Bill Clinton ist 1993 zum 42. Präsidenten der USA gewählt worden und machte sich für eine Krankenversicherung für alle US-Amerikaner stark. Die US-amerikanische Öffentlichkeit war von einer solchen Idee nicht überzeugt. Konservative Wählergemeinschaften, Lobbyverbände und große Wirtschaftsunternehmen, ausgestattet mit viel Kapital, stoppten diese für US-amerikanische Verhältnisse revolutionäre Idee. Die öffentliche Meinung sank für Bill Clinton sowie für die Demokraten rapide und so stimmten 1994 die Wähler überwiegend Republikaner in das Repräsentantenhaus, die somit die Mehrheit im Kongress erlangten. In das Repräsentantenhaus zogen aufgrund der wütenden konservativen Wählerschicht auch radikalkonservative Republikaner mit ihrem Sprecher Newt Gingrich ein, der es sich zur Aufgabe gemacht hatte, weitere Ausgabenvorhaben im Sozialbereich und Steuererhöhungen zu verhindern. Der Demokrat Bill Clinton erlitt seine erste große Niederlage, als die Republikaner 1995 seinen Budgetplan verwarfen. Newt Gingrich machte sich daran, Bill Clinton über den Bundeshaushalt zu zwingen, seine politischen Vorhaben zu beenden. Beide Kammern, der Senat und das Repräsentantenhaus, waren mehrheitlich in der Hand der Republikaner, sodass ihr Sprecher Newt Gingrich sich zum Gegenpräsidenten aufspielen konnte. Allein 73 frisch gewählte Republikaner sind in das Unterhaus mit dem Wahlversprechen eingezogen, die „aufgeblähte“ Regierung zu entschlacken. Für Bill Clinton ist somit das Regieren unmöglich gemacht worden, auch weil Newt Gingrich es sich zum Ziel gemacht hatte, diesem demokratischen Präsidenten viele Niederlagen beizufügen und sich als republikanischer Präsidentschaftskandidat zu profilieren.

Im November 1995 eskalierte der Haushaltsstreit zwischen dem Weißen Haus und den Republikanern. Der Grund waren die restriktiven Sparmaßnahmen der Republikaner, die die US-amerikanischen Sozial- und Fürsorgeausgaben radikal zusammenstreichen wollten und somit die Rolle des Staates neu zu definieren versuchten. Newt Gingrich forderte nicht weniger als die Abschaffung eines 60 Jahre lang funktionierenden Rechtsanspruches auf Sozialhilfe für bedürftige Mütter. Im Gegenzug sollten alle Bundesstaaten sich um ihre Armen selbst kümmern und den finanziellen Umfang selbst entscheiden dürfen. Je nach politischer Lage, ob republikanisch oder demokratisch regiert, hätten die Bundesstaaten ihre Förderungen einschränken oder ausbauen können. Eine Armutswanderung aus restriktiven Bundesstaaten hin zu Bundesstaaten mit einem größeren Fürsorgeumfang wäre innerhalb der USA die Folge gewesen. Weitere Sparmaßnahmen waren in Medicare und Medicaid vorgesehen. Das Hauptanliegen der Republikaner war ein ausgeglichener Haushalt, der sich komplett aus den laufenden Steuereinnahmen finanzieren sollte. Für die kommenden Jahre sollten keine neuen Kredite mehr aufgenommen werden. Die Finanzierung der staatlichen Sozialsysteme durch Aufnahme von neuen Schulden sollte sofort beendet werden. Clinton kam den Republikanern entgegen und versprach einen ausgeglichenen Staatshaushalt in sieben Jahren. Nach den Berechnungen des Weißen Hauses, sollten allein durch die Steuermehreinnahmen aufgrund der guten wirtschaftlichen Lage eine Reduktion der staatlichen Leistungen verhindert werden. Eine Einigung fand jedoch nicht statt, da beide Parteien mit ihren Forderungen zu weit auseinander lagen. Die Republikaner blieben auf ihren harten Kürzungen bestehen. Für Bill Clinton war es auch unverständlich, Steuererleichterungen für Reiche bei gleichzeitigem Kahlschlag in den Sozialprogrammen des Staates zu akzeptieren.

Der Präsident blockierte mit seinem Veto den Budgetplan des mehrheitlich republikanisch geführten Kongresses und löste damit den Government Shutdown aus. Zuvor hatte Newt Gingrich im Time Magazine mit einer Regierungsabschaltung gedroht, falls Bill Clinton seinen Forderungen nicht nachkommen sollte. In der Öffentlichkeit war es also der republikanische Sprecher Newt Gingrich, der die Abschaltung der US-Regierung größtenteils zu verantworten hatte. Laut US-amerikanischer Verfassung kann ein Veto des Präsidenten nur mit einer zwei Drittel Mehrheit umgangen werden. Der Kongress erreichte dieses Machtvotum nicht. Der Präsident selbst kann konkrete Budgetvorschläge einreichen und hat die Möglichkeit die Verhandlungsführung zu übernehmen und Termine anzuberaumen.

Die Notüberbrückung des Staatshaushaltes vom 1. Oktober, dem Beginn eines neuen Geschäftsjahres der US-Regierung, lief aus, sodass am Dienstag, dem 14. November alle „nicht essentiell wichtigen“ staatlichen Einrichtungen schließen mussten und 800.000 Bundesangestellte in den unbezahlten Zwangsurlaub geschickt wurden. Der Finanzminister Robert Rubin zweigte 61 Milliarden US-Dollar aus den staatlichen Pensionsfonds ab, um die Zahlungsfähigkeit gegenüber den ausländischen Gläubigern aufrechterhalten und die Schuldzinsen weiter bedienen zu können.

Die Verhandlungen wurden zwischen dem Kongress und dem Weißen Haus fortgesetzt. Beide Seiten einigten sich auf einen Nothaushalt für wenige Tage ab dem 19. November, um in Verhandlung für einen ausgeglichenen Staatshaushalt in 7 Jahren zu treten. Die harten Sparmaßnahmen blockierte Clinton jedoch ein weiteres Mal, sodass ein zweiter Regierungsstillstand am 16. Dezember verkündet und wieder 800.000 Bundesangestellte in den Zwangsurlaub geschickt wurden. Für die Bevölkerung war dieser zweite Government Shutdown ungleich härter, weil er über die Weihnachtsfeiertage und Silvester bis ins nächste Jahr hinein aufrechterhalten wurde. Das in den USA wichtige Weihnachtsgeschäft bringt den größten Umsatz für den Einzelhandel ein und sorgte für große Missstimmung in der Bevölkerung gegenüber ihrer „geschlossenen“ US-Regierung. Gingrich hoffte, die öffentliche Meinung für sich gewinnen zu können, indem er den Präsidenten als ewigen Blockierer von Budgetvorschlägen der Republikaner darzustellen versuchte. Die öffentliche Meinung sollte genervt durch die ständigen Vetos des Präsidenten reagieren und den Druck auf die Demokraten und auf das Weiße Haus erhöhen.

Am Ende machte der exzentrische Sprecher der Republikaner, der für seine Wutreden gefürchtete Newt Gingrich, jedoch einen öffentlichen Fauxpas. Auf einer Pressekonferenz beschwerte er sich über die nach seiner Meinung entwürdigende Behandlung durch den Präsidenten Clinton in der Air Force One. Bill Clinton und Newt Gingrich waren zusammen zur Beerdigung des ermordeten israelischen Ministerpräsidenten Yitzhak Rabin geflogen. Gingrich musste im hinteren Teil der Air Force One sitzen und empfand das als Majestätsbeleidigung, da er nicht in den Präsidentenbereich vorgelassen wurde. Die Medien betitelten ihn daraufhin als „Cry Baby“, als Heulsuse, und bezichtigten ihn allein aufgrund seines Egos die komplette Regierung der Vereinigten Staaten von Amerika lahmgelegt zu haben. Die Medienschelte war für die Republikaner nicht mehr zu kontrollieren, sodass ihre Zustimmungswerte im Vorfeld des Präsidentschaftswahlkampfes rapide sanken. Nach 22 Tagen beendeten die Republikaner zusammen mit dem Präsidenten die Regierungsstilllegung. Bill Clinton konnte als gestärkter Präsident aus dieser Schlacht hervorgehen, auch weil er seine Haushaltsforderungen nun gegenüber den geschwächten Republikanern durchsetzen konnte. Er konnte sich als Bewahrer der sozialen staatlichen Leistungen präsentieren und einen verbesserten Gesundheitsanspruch für Kinder, den die Republikaner zuvor vehement bekämpften, durchbringen.

Ein Schneesturm verhinderte den am 6. Januar 1996 beigelegten Regierungsstillstand, sodass die Bundesangestellten nicht sofort nach dem Ende des Government Shutdowns an ihre Arbeitsplätze zurückkehren konnten. Die Kosten für beide Regierungsstillstände betrugen laut amtlichen Schätzungen 1,4 Milliarden US-Dollar (nach heutigem Wert 2,1 Milliarden US-Dollar). Die Gehälter für die zwangsbeurlaubten Angestellten wurden nachgezahlt und kosteten den Steuerzahlern 400 Millionen US-Dollar.

Fraglich bleibt auch das Verhalten der Bevölkerung, die nach Bekanntwerden der republikanischen Forderungen zur Einstellung von Schulspeisungen, Streichung von Unterstützungszahlungen für Kranke und Arme sowie die Beendigung von Umweltschutzprogrammen keine großen Reaktionen hervorrief. Es gab keine nennenswerten Demonstrationen und die Medien berichteten lieber genüsslich über den Kleinkrieg der Republikaner mit dem Weißen Haus.

Bill Clinton konnte seine Wiederwahl 1997 auf den Sieg im Haushaltsstreit zurückführen. Newt Gingrich tauchte nach dem Medienhype ab und verkündete, nicht mehr als republikanischer Präsidentschaftskandidat antreten zu wollen.

Im Nachhinein war die Stimmung für eine allgemeine Krankenversicherung für jeden US-Bürger während der Präsidentschaftszeit Bill Clintons verfrüht. Er musste aufgrund der allgemeinen schlechten Stimmung in der Bevölkerung scheitern sowie an den großen finanziellen Mitteln der Lobbyorganisationen und Wirtschaftsverbänden. Er legte jedoch den Grundstein für eine allgemeine Krankenversicherung, die rund ein Jahrzehnt später durch einen neuen demokratischen Präsidenten in Angriff genommen werden sollte.