Читать книгу Краткая налоговая история - - Страница 19

В 221 г. до н. э. правитель княжества Цинь Цинь Шихуанди (259–210 гг. до н. э.) объединил земли княжеств и стал первым императором Китая – империи Цинь. Новый император разделил страну на 36 областей под управлением губернаторов, унифицировал денежную систему, ввёл новую систему мер и весов и упростил письменность. Во времена его правления были стандартизированы все налоги и повинности, а также законодательно регламентирована система налогообложения. Местные налоги были отменены, все налоговые обязательства – централизованы, а доходы шли в казну, которая была разделена на государственную (для земельных и подушных налогов) и казну императора (для остальных налогов и сборов).

Земельный налог предполагал уплату до половины, а иногда до 2/3 полученного урожая. Также сохранился сенной налог для корма императорских лошадей. Все не работавшие на земле жители платили подушную подать, а впоследствии она стали собираться со всех в денежной форме. Сохранились таможни и таможенные пошлины, и торговцы уплачивали налоги и сборы при перемещении товаров и в местах их продажи.

Государство монополизировало разработку руды и соли, установив на их использование налоговую ставку 30 %. Для сбора этих налогов было создано специальное ведомство, а доходы шли на удовлетворение личных нужд императора.

Масштаб общегосударственных повинностей значительно вырос как по длительности, так и по количеству привлечённого населения. Существовало три вида повинностей: караульные (ремонт инженерных сооружений в течение 1 года), воинские (служба в течение 2 лет – 1 год в армии и 1 год в службе охраны) и северо-западные (служба на опасных рубежах империи в течение 1 года, которая также включала строительство крепостей и их охрану от нападений соседних народов).

От уплаты налогов и выполнения повинностей законодательно были освобождены старики и больные, а также установлены послабления во время природных катаклизмов и военных действий. В целом же налоги на землю, подушный налог и монополии на железо и соль на человека в среднем были в 20 раз выше, чем во времена династии Чжоу.

Частное землевладение, высокие налоги и принудительные трудовые повинности разоряли мелких земледельцев. К тому же Цинь Шихуанди начал строительство Великой Китайской стены, переселив на стройку около 400 тысяч людей, что отрицательно сказалось на состоянии сельского хозяйства.

Жёсткая эксплуатация и высокие налоги стали поводом для всенародной ненависти к династии Цинь. Вскоре после смерти императора в 210 г. до н. э. по всей стране начались восстания, и через несколько лет правление этой династии завершилось.