Читать книгу Краткая налоговая история - - Страница 8

В 332 г. до н. э. персов в Египте сменил Александр Македонский (356–323 гг. до н. э.), которого египтяне встретили как освободителя и признали своим правителем. После его смерти Египет достался бывшему телохранителю Александра Птолемею I Сотеру (367–282 гг. до н. э.).

Чиновники Птолемеев, как и во времена фараонов, детально описывали все земли, имущество, скот, инструменты и даже домашнюю утварь. Владельцы представляли своего рода декларации, которые проверялись инспекторами, и эти сведения использовались при налогообложении.

Все доходы государства поступали в казну, которая состояла из большого комплекса складов для зерна и других съестных припасов. Дополнительные доходы шли от таможенных пошлин (25–50 % стоимости ввозимых товаров), пошлин за регистрацию имущества, предоставление патентов торговцам и иностранным купцам. Также в казну шли доходы от рудников, каменоломен, флотилии на Ниле, военных операций. При передаче собственности взимался сбор, который считается одним из первых налогов на наследство.

За счёт казны содержались царский двор, армия, флот, чиновники, велись строительные работы, совершались культовые действия.

При Птолемеях налоговое бремя египтян значительно возросло. В стране взималось огромное количество налогов – около 220, буквально на всё.

Организация сбора налогов была регламентирована – уже в 259–258 гг. до н. э. Птолемеем II был принят «Податной устав». Сохранившийся до настоящих времён папирус имеет длину 18 метров.

Кроме общегосударственных имелись многочисленные местные налоги, в том числе довольно необычные: например, налог на содержание кладбища крокодилов, которые считались священными животными.

Население Египта было обложено различными трудовыми повинностями, в первую очередь по обработке царских земель и ремонту ирригационной системы. Привилегированные граждане могли в них не участвовать, но за это должны были уплачивать специальные налоги.

Сбором налогов стали заниматься откупщики – состоятельные граждане, покупавшие это право на аукционе. Откупщики выплачивали всю сумму налога из собственных средств, а потом компенсировали расходы за счёт собираемых налогов. Недоимки ложились на их плечи, а в качестве вознаграждения за свою работу откупщики получали 5 % собранной суммы.

Недоимка – неуплаченная или недовнесённая плательщиком в установленный срок часть обязательного платежа.

Годы правления Птолемеев – это период строгого государственного регулирования. Все виды сельскохозяйственных работ производились под надзором царской администрации. Государство устанавливало, какие культуры и когда засеивать, когда собирать урожай, монополизировало торговлю и производство важнейших товаров.

В отношении многих продуктов и предметов первой необходимости были назначены высокие ввозные пошлины (до 50 %). С одной стороны, это защищало внутренний рынок, но с другой – в дополнение к большому числу прямых налогов на граждан ложились высокие косвенные налоги, заложенные в ценах на монополизированные товары.

Прямые налоги – это налоги, которые берутся непосредственно с дохода или имущества налогоплательщика.

Косвенные налоги – это налоги на товары или услуги, установленные в виде надбавки к цене или тарифу.

Для внедрения новшеств правительство предоставляло льготы. Например, для новых плантаций винограда налог был снижен с 1/6 до 1/10. Такой подход имел положительные стороны: совершенствовалось земледелие, появлялись новые виды сельскохозяйственных культур и домашних животных. В результате проводимой политики Египет занял ведущее место в экономике эллинистического мира и стал основным экспортёром сельскохозяйственной продукции.

Однако налоговое бремя вновь стало поводом для нестабильности. Розеттский камень, найденный в Египте во время похода Наполеона, не только стал ключом к разгадке тайны древнеегипетской письменности, но и раскрыл информацию о манифесте, изданном при правлении Птолемея V Эпифана (ок. 209–180 гг. до н. э.) для прекращения шедшей в то время гражданской войны египтян против греков и македонян. Непосредственно налоги в дошедших до наших дней документах в качестве причины восстания не упоминаются, однако многочисленные налоговые решения, закреплённые в манифесте, наводят на мысль, что они имели немаловажное значение.

Манифест освобождал из заключения неплательщиков налогов и отменял их долги. Храмам подносились щедрые дары, отменялся налог на землю, а налог на производимую в храмах ткань сокращался на 2/3. Жрецов освобождали от повинности служить на флоте и от ежегодной явки в Александрию. Вход в храмы допускался только с религиозными целями – налоговые чиновники не могли посещать его для поиска неплательщиков. В дополнение к манифесту было написано циркулярное письмо налоговым чиновникам о справедливом отношении к налогоплательщикам.

Тем не менее период спокойной жизни оказался недолгим. В начале II в. до н. э. начался упадок эллинистического Египта. Население бежало от высоких налогов, большого числа повинностей, контроля и произвола чиновников. Число ремесленников и земледельцев снижалось, многие земли оказались заброшенными. Были потеряны почти все владения в Малой Азии и Эгейском море. Центральная администрация не контролировала деятельность чиновников на местах. Попытки вернуть людей на поля при помощи единовременных налоговых послаблений не улучшили ситуацию.