Читать книгу Medidas provisionales de la Corte Interamericana de Derechos Humanos respecto de Colombia - Paola Andrea Acosta Alvarado - Страница 12

Como hemos anticipado, este volumen es uno de los resultados tangibles del proyecto de investigación colectivo Medidas provisionales de la Corte Interamericana de Derechos Humanos respecto de Colombia, y en ese sentido reúne los mejores trabajos que resultaron del proyecto. A manera de introducción, presentamos de manera breve y esquemática su estructura y su contenido, esperando que sirva al lector como carta de navegación.

Lo primero es señalar que al momento de leer o estudiar esta obra el lector cuenta con dos alternativas. La primera de ellas es la de asumir que se trata de un libro monográfico que se deja leer de manera corrida, capítulo a capítulo, toda vez que está construido metodológicamente a partir de un hilo narrativo que ofrece una mirada ordenada e integral al tema de las medidas provisionales. La otra posibilidad que tienen los lectores es la de utilizarlo como libro de consulta y acceder a cada capítulo de acuerdo a la necesidad temática que se tenga.

Habiendo hecho estas precisiones, corresponde ahora presentar los contenidos del libro. En esa medida, después de este breve estudio preliminar, la obra comienza con el capítulo “Los asuntos y casos en los que la Corte Interamericana de Derechos Humanos ha resuelto solicitudes de medidas provisionales respecto de Colombia (1992-2019)”, que hace un resumen esquemático de los asuntos sobre los que la Corte IDH ordenó medidas provisionales hasta el año 2019^[20]. En ese primer capítulo se presentan sucintamente los hechos generales de cada caso que motivan la solicitud de las medidas provisionales, una relación y una síntesis de las decisiones adoptadas por la Corte IDH en cada asunto y el estado en el que se encuentran. Con ello, se pretende que el lector pueda tener la plataforma fáctica de los casos lo más clara posible, de tal manera que al leer los demás capítulos pueda comprender con facilidad los análisis que se hacen en ellos. Así mismo, y debido a la estructura interna del capítulo, se trata de una herramienta mediante la cual, en caso de confusión o de olvido respecto a los hechos o los problemas jurídicos, sea fácil ubicarse.

Sigue el capítulo “Análisis transversal de las medidas provisionales respecto de Colombia. Un escrutinio de los datos generales”, que a partir de la sistematización de la información que se presenta en el capítulo de casos y el cruce de diversas variables como el motivo de la solicitud, los derechos implicados, los presuntos responsables de los riesgos, el lugar de los hechos, el tipo y alcance de la decisión y la duración de las medidas, entre otras, presenta un análisis estadístico sobre las medidas provisionales en los casos colombianos. Con él se pretende ofrecer los resultados generales de la primera fase del proyecto de investigación en donde se realizó el análisis transversal de los casos y con el cual se hace un estudio preliminar frente al objeto concreto sobre el que versa el libro.

Tras dicho ejercicio estadístico se continúa con el capítulo “Criterios de procedibilidad de las medidas de protección en el Sistema Interamericano de Derechos Humanos”, en el que se hace un análisis crítico de la conceptualización y el uso de los requisitos de procedibilidad de las medidas provisionales. Así, a partir de dicho ejercicio se identifica el sentido y el alcance de los requisitos materiales para la solicitud de medidas provisionales. Es así como, a partir del estudio de las medidas provisionales ordenadas respecto de Colombia y el análisis complementario del Sistema Europeo de Derechos Humanos y el Sistema Africano de Derechos Humanos, el capítulo propone la definición de la extrema gravedad, la urgencia y la necesidad para evitar un daño irremediable en los derechos humanos.

Una vez definidos los elementos sustanciales que deben reunir las solicitudes, Wendy Córdoba Moreno realiza en el capítulo “El testimonio como prueba en las decisiones de la Corte Interamericana de Derechos Humanos en el marco de las medidas provisionales” un análisis especialmente importante para comprender la dinámica de las medidas provisionales. En concreto, este capítulo ofrece una panorámica respecto a los medios de prueba que pueden ser utilizados en el procedimiento de medidas provisionales. Sin embargo, el aporte más importante que se hace en él es el análisis a través del cual se revela que en los casos contra Colombia el testimonio ocupa un papel fundamental dentro del acervo probatorio y, por tanto, es un elemento estratégico en las medidas provisionales.

Posteriormente, en el capítulo “El territorio: un factor determinante en el desarrollo del conflicto armado en Colombia y su incidencia en la adopción de medidas provisionales por parte de la Corte Interamericana”, se analizan las medidas provisionales respecto de Colombia a partir de un lente particularmente importante a raíz del contexto nacional: el vínculo entre los riesgos que dan lugar a las solicitudes, el conflicto y el territorio. Así, Melissa Amaya Galeano identifica cómo en cinco de los casos más célebres de medidas provisionales las causas de la protección están directamente relacionadas con el territorio. Con ello, introduce a discusiones vigentes en el panorama nacional y las cuales revelan cómo las disputas territoriales entre poderes de facto, el control territorial y el valor estratégico de algunos territorios del país son causas de la violencia y el conflicto armado en Colombia.

En adición a dicho análisis, María Martha Muñoz Ávila propone otro que tiene una relación directa con el conflicto armado y que es especialmente importante en tiempos actuales. Así, hace un ejercicio en el que, a partir del estudio de las medidas provisionales respecto de Colombia, identifica a los defensores de derechos humanos como uno de los sectores de la población que están en mayor riesgo en el país. De allí que sea posible concluir, entre otras cosas, que la grave situación que padecen los defensores de derechos humanos no es algo reciente sino, por el contrario, una característica bien consolidada de la situación de violencia generalizada en el país.

El libro contiene dos capítulos adicionales que son particularmente valiosos para hacer una evaluación crítica de las medidas provisionales ordenadas por la Corte IDH. Se trata de los textos de Laura Carolina Correa Ramírez y Liliana Guzmán Lozano, los cuales analizan el nivel de cumplimiento y efectividad de las medidas provisionales ordenadas frente a Colombia. En el caso del primero de estos documentos, “Cumplimiento de las medidas provisionales dictadas por la Corte IDH por parte del Estado colombiano”, se enfoca en hacer un análisis integral de los esfuerzos y acciones desplegados por el Estado para llevar a cabo el cumplimiento de las medidas que le fueron ordenadas, para lo cual utiliza en particular las resoluciones con las que se da seguimiento a las medidas ordenadas; mientras que el capítulo escrito por Guzmán Lozano se ocupa de analizar si en realidad se cumplen dichas medidas –aclarando qué se puede entender por cumplimiento– y, en consecuencia, de identificar cuál es el estándar de cumplimiento que aplica la Corte IDH frente a las medidas provisionales.

Una vez analizado el cumplimiento de las medidas a partir de dos perspectivas, se incluye un capítulo de cierre, titulado “Particularidades, estándares y desafíos de las medidas provisionales de la Corte Interamericana de Derechos Humanos: análisis a partir de los casos colombianos”, en el que se presentan las conclusiones generales del proyecto de investigación. En él se sintetizan los principales hallazgos de la investigación y se resaltan los aportes que, a partir de los casos o asuntos en los que se han ordenado medidas provisionales, Colombia ha hecho al Sistema Interamericano; y más concretamente, los estándares que pueden identificarse en materia de medidas provisionales.

Finalmente, el libro incluye un capítulo adicional que, si bien fue realizado por fuera de la vigencia original del proyecto de investigación, tiene por objeto contextualizar y actualizar los resultados obtenidos con las medidas provisionales que fueron ordenadas respecto de Colombia después del cierre del proyecto. Así, a modo de epílogo, se sintetizan y analizan, a partir de los mismos criterios, las medidas provisionales ordenadas entre 2019 y marzo de 2021.

Confiamos en que esta obra constituirá un aporte importante para la doctrina especializada sobre el Sistema Interamericano, pero especialmente, para quienes se dedican al ejercicio profesional en este escenario. Contamos también con que este libro inspire otras investigaciones similares o aquellas que quieran ir aún más lejos; sin embargo, por el momento les invitamos a disfrutar del trabajo de nuestros estudiantes y a aprender, como lo hicimos quienes hicimos parte de este proyecto, de la mano de ellos.