Читать книгу Handbuch Verwaltungsverfahren und Verwaltungsprozess - Thomas Elwell Jacob - Страница 452
Anmerkungen
ОглавлениеS. nur U. Stelkens in Stelkens/Bonk/Sachs, VwVfG, § 35 Rz. 39.
Im Folgenden wird das Verwaltungsverfahrensgesetz des Bundes zugrunde gelegt.
Wolff/Bachof, Verwaltungsrecht III, 4. Aufl., § 160 Rz. 1.
BGBl. I S. 157 (zul. geänd. durch Gesetz v. 25.11.2014, BGBl. I S. 1770).
BGBl. I S. 165 (zul. geänd. durch Gesetz v. 24.05.2016, BGBl. I S. 1217).
I.d.F. der Bekanntmachung v. 19.2.2003 (GV NRW, S. 156) zuletzt geändert durch Gesetz vom 08.07.2016 (GV NRW, S. 557).
Vgl. OVG NW v. 25.6.2015, NVwBl. 2016, 68 zu den Kosten einer Beerdigung im Wege der Ersatzvornahme.
Wegen der Einzelheiten s. Engelhardt/App, VwVG-VwZG, 9. Aufl., § 1 VwVG Rz. 3 ff.; Sadler, VwVG-VwZG, 8. Aufl., § 1 VwVG Rz. 11.
Engelhardt/App, VwVG-VwZG, 9. Aufl., § 4 VwVG Rz. 3; Sadler, VwVG-VwZG, 8. Aufl., § 4 VwVG Rz. 7.
Engelhardt/App, VwVG-VwZG, 9. Aufl., § 2 VwVG Rz. 2.
BayVGH v. 19.7.1976, BayVBl. 1976, 757.
Sadler, VwVG-VwZG, 8. Aufl., § 2 VwVG Rz. 12; Engelhardt/App, VwVG-VwZG, 9. Aufl., § 2 VwVG Rz. 3.
Engelhardt/App, VwVG-VwZG, 9. Aufl., § 2 VwVG Rz. 3.
Sadler, VwVG-VwZG, 8. Aufl., § 2 VwVG Rz. 18; Engelhardt/App, VwVG-VwZG, 9. Aufl., § 2 VwVG Rz. 4.
Sadler, VwVG-VwZG, 8. Aufl., § 2 VwVG Rz. 19.
Engelhardt/App, VwVG-VwZG, 9. Aufl., § 2 VwVG Rz. 5.
Zum Ganzen s. BVerwG v. 12.1.1973, BVerwGE 41, 306; v. 26.10.1978, BVerwGE 57, 29 f.; VGH BW v. 28.4.2010, DVBl. 2010, 1583; Engelhardt/App, VwVG-VwZG, 9. Aufl., § 3 VwVG Rz. 5; Sadler, VwVG-VwZG, 8. Aufl., § 3 VwVG Rz. 25.
Vgl. OVG Sachsen-Anhalt v. 11.8.2015, LKV 2015, 522; das bloße Bestreiten der Bekanntgabe genügt regelmäßig dann nicht, wenn der Schuldner dies für eine Mehrzahl von Bescheiden (im Streitfall von Rundfunkbeitragsbescheiden) geltend macht.
BVerwG v. 22.10.1992, NJW 1993, 2884; Sadler, VwVG-VwZG, 8. Aufl., § 2 VwZG Rz. 32; zu den streitigen Einzelheiten vgl. U. Stelkens in Stelkens/Bonk/Sachs, VwVfG, § 41 Rz. 75 ff. m.w.N.
Vgl. Sächsisches OVG v. 26.11.2015, 5 B 229/15.
VGH BW v. 4.2.2015, KStZ 2015, 151 zur Vollziehbarkeit eines Rundfunkbeitragsbescheids trotz offener Fragen zur Verfassungsmäßigkeit der Beitragsforderung.
OVG NRW v. 15.7.1964, OVGE 20, 152; Sadler, VwVG-VwZG, 8. Aufl., § 3 VwVG Rz. 47.
App, JuS 1987, 203, 204.
Sächsisches OVG v. 12.1.2016, NVwZ-RR 2016, S. 571–572; Sadler, VwVG-VwZG, 8. Aufl., § 3 VwVG Rz. 67; Engelhardt/App, VwVG-VwZG, 9. Aufl., § 3 VwVG Rz. 8.
Engelhardt/App, VwVG-VwZG, 9. Aufl., § 3 VwVG Rz. 8.
OVG NRW v. 15.7.1964, OVGE 20, 153; Sadler, VwVG-VwZG, 8. Aufl., § 3 VwVG Rz. 73; Engelhardt/App, VwVG-VwZG, 9. Aufl., § 3 VwVG Rz. 8.
BGH v. 11.6.2015, ZKF 2015, 187; v. 8.10.2015, MDR 2015, 1587.
BVerwG v. 18.11.1960, NJW 1961, 332, 333; Engelhardt/App, VwVG-VwZG, 9. Aufl., § 3 VwVG Rz. 9; Sadler, VwVG-VwZG, 8. Aufl., § 3 VwVG Rz. 1.
Engelhardt/App, VwVG-VwZG, 9. Aufl., § 4 VwVG Rz. 5.
BVerwG v. 18.11.1960, NJW 1961, 333; v. 16.9.1977, BVerwGE 54, 316; v. 23.3.1987, BVerwGE 77, 140; U. Stelkens in Stelkens/Bonk/Sachs, VwVfG, § 35 Rz. 166; Engelhardt/App, VwVG-VwZG, 9. Aufl., § 281 AO Rz. 1.
OVG Bautzen v. 29.11.2005, NVwZ-RR 2007, 68, 69; OVG NRW v. 27.10.1971, OVGE 27, 139; U. Stelkens in Stelkens/Bonk/Sachs, VwVfG, § 35 Rz. 166; Engelhardt/App, VwVG-VwZG, 9. Aufl., § 309 AO Rz. 3.
OVG NRW v. 27.10.1971, OVGE 27, 139 f.
Die Rechtsnatur derartiger Anträge ist umstritten, s. Kopp/Ramsauer, VwVfG, § 35 Rz. 113; U. Stelkens in Stelkens/Bonk/Sachs, VwVfG, § 35 Rz. 166 ausführlich Engelhardt/App, VwVG-VwZG, 9. Aufl., § 322 AO Rz. 5 m.w.N.; Beispielsfall, VG Köln v. 23.4.2008 – 23 L 370/08 (juris).
Brockmeyer in Klein, Abgabenordnung, 12. Aufl., § 324 Rz. 15.
Ausführlich dazu App, JuS 1987, 203, 206; Beispiel: VG Düsseldorf v. 1.2.2005, NVwZ-RR 2006, 158 (Verstoß gegen den Verhältnismäßigkeitsgrundsatz bei Pfändung des Girokontos eines Sozialleistungsempfängers); ein Verstoß kann eine Amtspflichtverletzung begründen, vgl. BGH v. 26.3.1973, NJW 1973, 894.
Engelhardt/App, VwVG-VwZG, 7. Aufl., § 251 AO Rz. 5a; zur früheren Rechtslage nach den Bestimmungen der Konkursordnung vgl. OVG NRW v. 13.5.1996, NWVBl. 1997, 24 (für den Fall eines öffentlich-rechtlichen Erstattungsanspruchs).
OVG Saarland v. 13.1.2015, ZVI 2015, 271.
Dazu im Einzelnen Landtagsdrucksache 13/3192 S. 52 f.
OVG Greifswald v. 22.12.2009, NordÖR 2010, 166, 167; OVG Lüneburg v. 5.12.2007, NVwZ-RR 2008, 367.
BFH v. 7.10.1993, BFH/NV 1993, 513 m.w.N.
BFH v. 4.2.1992, BFH/NV 1992, 789.
Loose in Tipke/Kruse, AO/FGO, § 258 AO Rz. 6.
BFH v. 20.8.1992, BFH/NV 1992, 317.
BFH v. 12.6.1991, BFH/NV 1992, 156.
Weitere Beispiele bei App/Wettlaufer, Praxishandbuch Verwaltungsvollstreckungsrecht, 5. Aufl., § 41 Rz. 16.
VGH BW v. 17.12.2015, 8 S 2187715. Unter Bezugnahme auf BVerwG v. 13.04.1984, NJW 1984, 2591 v. 25.09.2008, NVwZ 2009, 122 Rz. 12; VGH v. 10.1.2013, VBlBW 2013, 341; v. 8.1.2008, 0/07 – VBlBW 2008, 305; OVG NW v. 20.4.2012, ZfWG 2012, 208.
BVerwG v. 26.5.1967, BVerwGE 27, 142 f.; Sadler, VwVG-VwZG, 8. Aufl., § 5 VwVG Rz. 15 m.w.N. aus der Rechtsprechung; ferner Pietzner in Schoch/Schneider/Bier, VwGO, § 167 Rz. 60 ff.
Ausführlich zu den verschiedenen Einwendungsarten Schenke/Baumeister, NVwZ 1993, 1 ff.; ferner Kopp/Schenke, VwGO, § 167 Rz. 19 ff.; Pietzner in Schoch/Schneider/Bier, VwGO, § 167, Rz. 64 ff.
So OVG NRW v. 30.9.1964, DÖV 1965, 425, 426; weitere Nachweise bei Engelhardt/App, VwVG-VwZG, 9. Aufl., § 18 VwVG Rz. 13.
Inzwischen wohl herrschende Auffassung, VGH BW v. 24.2.1992, NVwZ 1993, 73; OVG NRW v. 6.4.1976, NJW 1976, 2037; ferner Sodan in Sodan/Ziekow, VwGO, 4. Aufl., § 42 Rz. 82; Kopp/Schenke, VwGO, § 167 Rz. 19a m.w.N.
BayVGH v. 12.11.1974, BayVBl. 1975, 647; v. 26.6.1978, BayVBl. 1980, 52; OVG Koblenz v. 27.7.2011, BauR 2011, 1966; v. 17.11.1981, DÖV 1982, 415; OVG NRW v. 27.4.2013, NVwZ-RR 2014, 12, 13 (zur Beachtlichkeit eines Gläubigerwechsels als Einwand i.S. von § 7 Abs. 2 VwVG NRW); nach Pietzner in Schoch/Schneider/Bier, VwGO, § 167 Rz. 69 soll das als „allgemeiner Grundsatz des Vollstreckungsrechts“ auch in den Bundesländern gelten, die keine entsprechende Regelung aufweisen (zweifelhaft).
VGH BW v. 16.11.2011, NVwZ-RR 2012, 129, 130; v. 24.2.1992, NVwZ 1993, 72 f.; OVG NRW v. 6.4.1976, NJW 1976, 2038; Kopp/Schenke, VwGO, § 167 Rz. 19b; Schenke/Baumeister, NVwZ 1993, 1, 9; a.A. Engelhardt/App, VwVG-VwZG, 9. Aufl., § 18 VwVG Rz. 13: vorbeugende Unterlassungsklage.
BVerwG v. 15.2.1990, BVerwGE 84, 338; VGH BW v. 10.1.2013, NVwZ-RR 2013, 451 (Durchsetzung einer naturschutzrechtlichen Auflage); OVG NRW v. 22.11.1994, NWVBl. 1995, 344 (für eine Nutzungsuntersagung); v. 25.4.1978, DVBl. 1979, 732 (für eine hygienerechtliche Ordnungsverfügung); Sadler, VwVG-VwZG, 8. Aufl., § 6 VwVG Rz. 11.
S. Sadler, VwVG-VwZG, 8. Aufl., § 6 VwVG Rz. 92.
BVerwG v. 23.9.2010, BVerwGE 138, 21 ff. (auch zum Beginn der Anfechtungsfrist für den betroffenen Verkehrsteilnehmer); v. 11.12.1996, NJW 1997, 1022 (auch zur Frage der ordnungsgemäßen Bekanntgabe); ferner BVerwG v. 13.12.1979, BVerwGE 59, 224 f.; v. 9.6.1967, BVerwGE 27, 181; v. 7.11.1977, NJW 1978, 656; v. 26.1.1988, NVwZ 1988, 623; OVG NRW v. 16.2.1982, NJW 1982, 2277; U. Stelkens in Stelkens/Bonk/Sachs, VwVfG, § 35 Rz. 330 m.w.N.
BVerwG v. 7.11.1977, NJW 1978, 656; OVG Bautzen v. 23.3.2009, NJW 2009, 2551; OVG Hamburg v. 29.1.2008, ZfSch 2008, 415.
BVerwG v. 26.1.1988, NVwZ 1988, 624.
BVerwG v. 12.2.1997, NJW 1998, 329; v. 26.1.1988, NVwZ 1988, 624; OVG Bautzen v. 23.3.2009, NJW 2009, 2551; OVG NRW v. 16.2.1982, NJW 1982, 2277; Sadler, VwVG-VwZG, 8. Aufl., § 6 VwVG Rz. 199; Engelhardt/App, VwVG-VwZG, 9. Aufl., § 6 VwVG Rz. 10.
Vgl. die Aufzählungen bei Sadler, VwVG-VwZG, 8. Aufl., § 6 VwVG Rz. 202; Schmidt in Eyermann, VwGO, § 80 Rz. 28 ff.
Vgl. die Aufstellungen bei Engelhardt/App, VwVG-VwZG, 9. Aufl., § 6 VwVG Rz. 12; Kopp/Schenke, VwGO, § 80 Rz. 68; Redeker/v. Oertzen, VwGO, § 169 Rz. 14.
Sadler, VwVG-VwZG, 8. Aufl., § 6 VwVG Rz. 131; Engelhardt/App, VwVG-VwZG, 9. Aufl., § 6 VwVG Rz. 4.
Engelhardt/App, VwVG-VwZG, 9. Aufl., § 6 VwVG Rz. 3.
Redeker/v. Oertzen, VwGO, § 80 Rz. 7.
Beispielsfall: BayVGH v. 28.10.1996, BRS. 58 Nr. 219; VG Köln v. 13.03.2015 – 2 L 532/15 –.
Etwa § 61 Abs. 2 Satz 1 VwVfG NRW i.V.m. § 56 ff. VwVG NRW.
Vgl. OVG NW v. 29.6.2015, RDG 2015, 231 bei unaufschiebbaren Maßnahmen zur Beseitigung von Brandschutzmängeln.
Beispielsfall: OVG NRW v. 8.2.1995, NWVBl. 1995, 261 (Fall einer Besitzeinweisung nach § 21 AEG); zur Berücksichtigung von erheblichen Gesundheitsgefahren für den Pflichtigen vgl. BVerfG v. 8.9.1997, NJW 1998, 295.
VGH Bad.Württ. v. 17.12.2015, BauR 2016, 652 (Vollstreckung einer baurechtlichen Beseitigungsverfügung)
BVerwG v. 26.2.1974, BVerwGE 45, 61; Sadler, VwVG-VwZG, 8. Aufl., § 9 VwVG Rz. 19 ff.; zur Frage, ob eine Festsetzung von Zwangsgeldern „auf Vorrat“ zulässig ist vgl. OVG NRW v. 23.06.2015, BauR 2015, 1643–1645.
Engelhardt/App, VwVG-VwZG, 9. Aufl., § 10 VwVG Rz. 6.
OVG NW v. 25.6.2015, NVBl. 2016, 68.
BGH v. 18.2.2014, MDR 2014, 589 f.; v. 21.1.1993, BGHZ 121, 161 („gleichsam Erfüllungsgehilfe“); Sadler, VwVG-VwZG, 8. Aufl., § 10 VwVG Rz. 21 f.; Götz, Allgemeines Polizei- und Ordnungsrecht, 13. Aufl., Rz. 396.
BGH v. 18.2.2014, MDR 2014, 589 f.; v. 21.1.1993, BGHZ 121, 161; Götz, Allgemeines Polizei- und Ordnungsrecht, 13. Aufl., Rz. 425 f.
BGH v. 18.2.2014, MDR 2014, 589 f.
BGH v. 18.2.2014, MDR 2014, 589 f.
H. M. vgl. nur BayVGH v. 25.2.2009, NVwZ-RR 2009, 787; OVG Schleswig v. 27.12.2000, NVwZ-RR 2001, 586; OVG NRW v. 28.7.1982, NJW 1983, 1441; v. 29.11.1966, OVGE 22, 308 ff.; OVG Lüneburg v. 25.2.1974, OVGE 30, 383; VGH BW v. 16.1.1991, NVwZ-RR 1991, 512; OVG Koblenz v. 28.7.1998, NVwZ-RR 1999, 27; Sadler, VwVG-VwZG, 8. Aufl., § 10 VwVG Rz. 47; Götz, Allgemeines Polizei- und Ordnungsrecht, 13. Aufl., Rz. 455; Kopp/Schenke, VwGO, § 80 Rz. 63; Redeker/v. Oertzen, VwGO, § 80 Rz. 16a; Schmidt in Eyermann, VwGO, § 80 Rz. 24 m.w.N. (auch zur Mindermeinung).
Gesetz vom 8. Juli 2016, GV.NRW. 2016, S. 557.
Landtagsdrucksache 16/11845 S. 34.
Landtagsdrucksache 16/11845 S. 34.
BVerwG v. 9.5.1960, BVerwGE 10, 290; OVG Koblenz v. 18.3.1993, NVwZ 1994, 716; Götz, Allgemeines Polizei- und Ordnungsrecht, 13. Aufl., Rz. 452.
BVerwG v. 16.1.1976, NJW 1976, 1703; v. 13.4.1984, NJW 1984, 2591; Sadler, VwVG-VwZG, 8. Aufl., § 10 VwVG Rz. 38; kritisch Engelhardt/App, VwVG-VwZG, 9. Aufl., § 10 VwVG Rz. 14.
Landtagsdrucksache 12/1449 S. 11 ff.
Landtagsdrucksache 12/1449 S. 13.
Landtagsdrucksache 12/1449 S. 16.
OVG NRW v. 28.11.2000, NJW 2001, 2035.
OVG NRW v. 28.11.2000, NJW 2001, 2035.
Sadler, VwVG-VwZG, 8. Aufl., § 11 VwVG Rz. 13; Engelhardt/App, VwVG-VwZG, 9. Aufl., § 11 VwVG Rz. 7 m.w.N.
OVG NRW v. 25.6.2015, NJW 2015, 3928.
OVG NRW v. 15.8.2013, BauR 2014, 678.
VG Koblenz v. 29.12.2004, NVwZ-RR 2005, 762, 763; OVG Lüneburg v. 23.5.1966, DÖV 1967, 279; Engelhardt/App, VwVG-VwZG, 9. Aufl., § 11 VwVG Rz. 8.
OVG NRW v. 13.6.1989, NWVBl. 1990, 20; VG Köln v. 27.1.2016 – 2 M 8/16 – juris; Sadler, VwVG-VwZG 8. Aufl., § 16 VwVG Rz. 19; Engelhardt/App, VwVG-VwZG, 9. Aufl., § 16 VwVG Rz. 3.
OVG NRW v. 18.12.1996, DÖV 1997, 511 m.w.N.; OVG NRW v. 20.4.1999, NVwZ-RR 1999, 802.
BVerwG v. 6.12.1956, BVerwGE 4, 198; OVG NRW v. 13.2.1976, NJW 1976, 1284; OVG NRW 18.7.1996, DVBl. 1997, 674; Sadler, VwVG-VwZG, 8. Aufl., § 16 VwVG Rz. 20 ff.; Götz, Allgemeines Polizei- und Ordnungsrecht, 13. Aufl., Rz. 401.
OVG NRW v. 20.4.1999, NVwZ-RR 1999, 802.
OVG NRW v. 18.12.1996, DÖV 1997, 512; v. 17.12.1962, OVGE 18, 197.
OVG NRW v. 17.12.1962, OVGE 18, 197.
Sadler, VwVG-VwZG, 8. Aufl., § 16 VwVG Rz. 40.
Beispielsfall BVerfG v. 7.12.1998, NVwZ 1999, 290.
Beispielsfall OVG NRW v. 17.12.1999, BRS. 63 Nr. 215.
Beispielsfall OVG Berlin v. 2.7.2002, NVwZ-RR 2002, 739.
VGH BW v. 14.6.2000, DVBl. 2000, 1630.
OVG Koblenz v. 14.4.2011, BauR 2011, 1484 ff. (Schließung Wettbüro) ebenso OVG NRW v. 7.5.2012 – 10 B 459/12 – juris (Durchsetzung eines Nutzungsverbots bei illegalem Wettbüro im Wege der Versiegelung allein erfolgversprechend).
Zu weiteren Einzelheiten s. nur Drews/Wacke/Vogel/Martens, Gefahrenabwehr, 9. Aufl., S. 544 ff.; Götz, Allgemeines Polizei- und Ordnungsrecht, 13. Aufl., Rz. 408 ff.
App/Wettlaufer, Praxishandbuch Verwaltungsvollstreckungsrecht, 5. Aufl., § 37 Rz. 2.
OVG NRW v. 9.3.1979, NJW 1980, 415; v. 26.2.2015, 10 A 1432/12; bestätigt durch BVerwGE v. 17.6.2015, 4 B 23/15 und durch Nichtannahmebeschluss des BVerfG v. 7.9.2015, 1 BvR 2096/15; VGH BW v. 23.1.1979, NJW 1979, 1566; Sadler, VwVG-VwZG, 8. Aufl., § 13 VwVG Rz. 19.
BVerwG v. 19.7.1989, BVerwGE 82, 246; OVG Lüneburg v. 11.2.1985, BRS. 44 Nr. 208; U. Stelkens in Stelkens/Bonk/Sachs, VwVfG, § 35 Rz. 165; Sadler, VwVG-VwZG, 8. Aufl., § 13 VwVG Rz. 1 m.w.N.
Pietzner, VerwArch 84 (1993), 261, 267.
Sadler, VwVG-VwZG, 8. Aufl., § 13 VwVG Rz. 1; Rasch, DVBl. 1980, 1017, 1020 m.w.N. in Fn. 62.
BVerwG v. 28.4.1972, BVerwGE 40, 103; OVG Koblenz v. 25.11.2009, BauR 2010, 608; v. 8.12.2003, BRS. 66 Nr. 204; VGH München v. 15.6.2000, NVwZ 2000, 1428; OVG Lüneburg v. 11.2.1985, BRS. 44 Nr. 208; OVG NRW v. 10.10.1996, DVBl. 1997, 674; OVG NRW v. 23.5.1985, OVGE 38, 94 f.; VG Köln v. 16.7.2014 – 2 L 1212/14 – juris; Engelhardt/App, VwVG-VwZG, 9. Aufl., Vorbem. § 6 VwVG Rz. 11; Götz, Allgemeines Polizei- und Ordnungsrecht, 13. Aufl., Rz. 394; Rasch, DVBl. 1980, 1017, 1021.
VG Köln v. 4.6.2010 – 8 L 701/10; zum Scheinbestandteil vgl. BGH v. 4.7.1984, BGHZ 92, 70.
BVerwG v. 15.1.1988, NJW 1988, 1612; OVG NRW v. 12.1.1993, NVwZ-RR 1994, 366; Engelhardt/App, VwVG-VwZG, 9. Aufl., § 13 VwVG Rz. 9.
Zu den Einzelheiten vgl. Sadler, VwVG-VwZG, 8. Aufl., § 13 VwVG Rz. 153 ff. m.w.N.
BVerwG v. 2.9.1963, BVerwGE 16, 294; v. 29.10.1963, BVerwGE 17, 85; Rasch, DVBl. 1980, 1017, 1021; Sadler, VwVG-VwZG, 8. Aufl., § 13 VwVG Rz. 40.
OVG Koblenz v. 4.2.1998, GewArch 1998, 339; Rasch, DVBl. 1980, 1017, 1021; Sadler, VwVG-VwZG, 8. Aufl., § 13 VwVG Rz. 45 f.
OVG NRW v. 2.3.2001, BauR 2001, 1092.
OVG Greifswald v. 18.6.1996, NVwZ-RR 1997, 762; Sadler, VwVG-VwZG, 8. Aufl., § 13 VwVG Rz. 41.
Sadler, VwVG-VwZG, 8. Aufl., § 13 VwVG Rz. 53 ff.
OVG Lüneburg v. 22.2.1973, OVGE 29, 456; Sadler, VwVG-VwZG, 8. Aufl., § 13 VwVG Rz. 57 ff.; Rasch, DVBl. 1980, 1017, 1021.
So aber OVG NRW v. 13.10.1981, GewArch 1982, 135.
OVG NRW v. 23.5.1985, OVGE 38, 92; Engelhardt/App, VwVG-VwZG, 9. Aufl., § 13 VwVG Rz. 3; Sachs in Stelkens/Bonk/Sachs, VwVfG, § 43 Rz. 206.
OVG NRW v. 23.5.1985, OVGE 38, 94; Beispiel: Zwei Wochen nach Unanfechtbarkeit.
Drews/Wacke/Vogel/Martens, Gefahrenabwehr, 9. Aufl., S. 528; Rasch, DVBl. 1980, 1017, 1020.
BGH v. 14.7.1975, MDR 1975, 1006; OVG NRW v. 23.7.1992, GewArch 1993, 71; Engelhardt/App, VwVG-VwZG, 9. Aufl., § 13 VwVG Rz. 7.
OVG NRW v. 10.10.1991, NVwZ-RR 1992, 517; Engelhardt/App, VwVG-VwZG, 9. Aufl., § 13 VwVG Rz. 4; Sadler, VwVG-VwZG, 8. Aufl., § 13 VwVG Rz. 82 ff.
Vgl. insoweit Sadler, VwVG-VwZG, 8. Aufl., § 13 VwVG Rz. 89 ff.; zur Neuregelung des § 57 Abs. 3 Satz 2 VwVG NRW vgl. Landtagsdrucksache 13/3192 S. 66.
BVerwG v. 26.6.1997, DVBl. 1998, 230; OVG Magdeburg v. 10.1.1995, DÖV 1995, 385; BayVGH v. 13.10.1986, NVwZ 1987,512; Drews/Wacke/Vogel/Martens, Gefahrenabwehr, 9. Aufl., S. 536; ferner Sadler, VwVG-VwZG, 8. Aufl., § 13 VwVG Rz. 95.
BVerwG v. 13.4.1984, NJW 1984, 2591; Engelhardt/App, VwVG-VwZG, 9. Aufl., § 13 VwVG Rz. 6.
BVerwG v. 21.8.1996, NVwZ 1997, 382.
Etwa § 23 BadWürttVwVG, § 18 BremVwVG; § 76 HessVwVG, § 22 Abs. 2 SächsVwVG, auch § 53 PolG NRW.
BVerwG v. 16.9.1975, BVerwGE 49,170 (für die Zwangsgeldfestsetzung); v. 21.8.1996, NVwZ 1997, 382 (für alle Zwangsmittel); Thür. OVG v. 27.6.1996, ThürVBl. 1997,16 = BRS. 58 Nr. 208 (für die nach dem ThürVwZVG allein vorgesehene Zwangsgeldfestsetzung); OVG NRW v. 2.12.1958, OVGE 14, 228; OVG Koblenz v. 22.1.1986, NVwZ 1986, 762 und v. 18.3.1993, NVwZ 1994, 715; U. Stelkens in Stelkens/Bonk/Sachs, VwVfG, § 35 Rz. 165; Engelhardt/App, VwVG-VwZG, 9. Aufl., § 14 VwVG Rz. 1; Sadler, VwVG-VwZG, 8. Aufl., § 14 VwVG Rz. 1; Pietzner, VerwArch 84 (1993), 261, 270; a.A. Rasch, DVBl. 1980, 1017, 1022 für Ersatzvornahme und unmittelbaren Zwang.
OVG Koblenz v. 18.3.1993, NVwZ 1994, 715.
Zum Ganzen Engelhardt/App, VwVG-VwZG, 9. Aufl., § 14 VwVG Rz. 2 ff.
Beispiel: OVG NRW v. 30.9.1992, NWVBl. 1993, 195 für eine Schließungsverfügung nach § 15 Abs. 2 GewO; ferner Engelhardt/App, VwVG-VwZG, 7. Aufl., § 14 VwVG Rz. 5.
OVG NRW v. 13.3.2013 – 2 B 219/13 – juris.
So für NRW OVG NRW v. 23.6.2015, BauR 2015, 1643-1645; für Baden-Württemberg VGH Bad-Württ. v. 16.6.1995, NVwZ-RR 1996, 541; für Brandenburg OVG Brandenburg v. 28.8.1998, NZV 1999, 184; a.A. für Bremen OVG Bremen v. 31.8.1987, BRS 47 Nr. 206.
So schon BVerwG v. 9.7.1956, NJW 1956, 1653; inzwischen wohl h. M., U. Stelkens in Stelkens/Bonk/Sachs, VwVfG, § 35 Rz. 93; Pietzner, VerwArch 84 (1993), 261, 280 ff.; Sadler, VwVG-VwZG, 8. Aufl., § 15 VwVG Rz. 1; Drews/Wacke/Vogel/Martens, Gefahrenabwehr, 9. Aufl., S. 217, anders allerdings S. 530 f.; a.A. BVerwG v. 9.2.1967, BVerwGE 26, 164 f. (polizeilicher Hieb als konkludenter Verwaltungsakt).
Sadler, VwVG-VwZG, 8. Aufl., § 15 VwVG Rz. 18; Engelhardt/App, VwVG-VwZG, 9. Aufl., § 15 VwVG Rz. 3.
App/Wettlaufer, Praxishandbuch Verwaltungsvollstreckungsrecht, 5. Aufl., § 37 Rz. 23.
Zur Frage, wann eine Unterlassungspflicht (dauerhaft) erfüllt ist vgl. OVG NRW v. v. 19.4.2016 – 2 A 1779/15 – juris.
OVG Weimar v. 5.6.2012, NVwZ-RR 2013, 6 (zum thüringischen Landesrecht).
OVG NRW v. 2.6.2010, DVBl. 2010, 1254; v. 11.5.2000, BRS. 63 Nr. 220; v. 30.9.1992, NWVBl. 1993, 196; v. 10.10.1991, NVwZ-RR 1992, 518; v. 21.12.1988, DVBl. 1989, 889; OVG Magdeburg v. 13.5.1996, BRS. 58 Nr. 221; Engelhardt/App, VwVG-VwZG, 9. Aufl., § 15 VwVG Rz. 14; a.A. OVG Lüneburg v. 14.2.1990, NVwZ-RR 1990, 606; OVG Greifswald v. 18.6.1996, BRS. 58 Nr. 222; Sadler, VwVG-VwZG, 8. Aufl., § 15 VwVG Rz. 56 ff.
OVG v. 9.2.2016 – 7 B 1349/15 – juris; VG Köln v. 6.11.2015 – 2 L 2572/15.
OVG NRW v. 20.4.1999, NVwZ-RR 1999, 802; v. 18.12.1996, DÖV 1997, 511 f. (jeweils Aufenthaltsverbot zur Bekämpfung der offenen Drogenszene); geringere Anforderungen stellt hingegen auf OVG NRW v. 18.7.1996, DVBl. 1997, 674.
OVG NRW v. 11.5.2000, BRS. 63 Nr. 220; a.A. Rasch, DVBl. 1980, 1017, 1022; Bettermann, DVBl. 1969, 120.
Sadler, VwVG-VwZG, 8. Aufl., § 15 VwVG Rz. 74 ff.; App/Wettlaufer, Praxishandbuch Verwaltungsvollstreckungsrecht, 5. Aufl., § 37 Rz. 26; Beispiel: Die zu beseitigende bauliche Anlage brennt ab.
Engelhardt/App, VwVG-VwZG, 9. Aufl., § 15 VwVG Rz. 9; Sadler, VwVG-VwZG, 8. Aufl., § 15 VwVG Rz. 87.
BVerwG v. 19.1.1977, BRS. 32 Nr. 193.
Engelhardt/App, VwVG-VwZG, 9. Aufl., § 15 VwVG Rz. 7 und 11.
Weitere Nachweise bei Engelhardt/App, VwVG-VwZG, 9. Aufl., § 6 VwVG Rz. 31.
OVG NW v. 29.6.2015, RDG 2015, 231 zu unaufschiebbaren Maßnahmen des Brandschutzes.
Weitere Nachweise bei Engelhardt/App, VwVG-VwZG, 9. Aufl., § 15 VwVG Rz. 31.
Dazu etwa BVerwG v. 18.2.2002, DVBl. 2002, 1560 mit Anm. Schwabe; ferner Fischer, JuS 2002, 446 ff.; OVG Hamburg v. 29.1.2008, ZfSch 2008, 415.
VG Köln v. 14.1.2014 – 2 K 7003/12 – juris.
Götz, Allgemeines Polizei- und Ordnungsrecht, 13. Aufl., Rz. 417; Engelhardt/App, VwVG-VwZG, 9. Aufl., § 6 VwVG Rz. 22 („undurchsichtiger Begriffswirrwarr“); Schwabe, NVwZ 1994, 629; Pietzner, VerwArch 84 (1993), 261, 264 Fn. 12; Schoch, JuS 1995, 307, 312; zur Abgrenzung s. weiterhin Kugelmann, DÖV 1997, 153 ff.; Wehser, LKV 2001, 293 ff.
Götz, Allgemeines Polizei- und Ordnungsrecht, 13. Aufl., Rz. 421.
BVerwG v. 26.2.1974, BVerwGE 45, 58; Götz, Allgemeines Polizei- und Ordnungsrecht, 13. Aufl., Rz. 147; Sadler, VwVG-VwZG, 8. Aufl., § 6 VwVG Rz. 307.
OVG Brandenburg v. 3.4.2003, NVwZ-RR 2003, 496, 499; OVG Berlin v. 3.10.1980, DVBl. 1980, 1053; OVG NRW v. 26.3.1965, BRS. 16 Nr. 133; v. 25.9.1963, DÖV 1964, 682; Engelhardt/App, VwVG-VwZG, 9. Aufl., § 6 VwVG Rz. 24; Sadler, VwVG-VwZG, 8. Aufl., § 6 VwVG Rz. 324.
So schon OVG NRW v. 27.1.1953, OVGE 7, 34.
Engelhardt/App, VwVG-VwZG, 9. Aufl., § 6 VwVG Rz. 29; Sadler, VwVG-VwZG, 8. Aufl., § 6 VwVG Rz. 326.
Engelhardt/App, VwVG-VwZG, 9. Aufl., § 6 VwVG Rz. 28; Sadler, VwVG-VwZG, 8. Aufl., § 6 VwVG Rz. 301.
Ganz h.M., vgl. nur Engelhardt/App, VwVG-VwZG, 9. Aufl., § 6 VwVG Rz. 22; Sadler, VwVG-VwZG, 8. Aufl., § 6 VwVG Rz. 287 ff. jeweils m.w.N.
BayVGH v. 20.10.1980, GewArch 1981, 234; VGH Kassel v. 24.11.1986, NVwZ 1987, 907; VG Weimar v. 3.5.1999, NVwZ-RR 2000, 478; OVG NRW v. 15.7.1999, NVwZ-RR 2000, 429; Pietzner, VerwArch 84 (1993), 261, 265; offen gelassen von OVG NRW v. 25.11.1993, NWVBl. 1994, 155.
Drews/Wacke/Vogel/Martens, Gefahrenabwehr, 9. Aufl., S. 439.
S. OVG NRW v. 17.4.1973, DVBl. 1973, 926; wohl auch Kopp/Ramsauer, VwVfG, § 35 Rz. 117; ablehnend dezidiert U. Stelkens in Stelkens/Bonk/Sachs, VwVfG, § 35 Rz. 94; Pietzner, VerwArch 84 (1993), 261, 265; Dietlein, NWVBl. 1991, 81 ff.
Pietzner, VerwArch 84 (1993), 261, 266.
Engelhardt/App, VwVG-VwZG, 9. Aufl., § 6 VwVG Rz. 30; Pietzner, VerwArch 84 (1993), 261, 266; Dietlein, NWVBl. 1991, 81 ff.; a.A. Sadler, VwVG-VwZG, 8. Aufl., § 18 VwVG Rz. 15.
OVG NRW v. 25.11.1993, NWVBl. 1994, 154.
OVG NRW v. 16.10.2008 – 7 A 696/07 – juris; v. 14.1.1997, NWVBl. 1997, 307; v. 25.11.1993, NWVBl. 1994, 154; U. Stelkens in Stelkens/Bonk/Sachs, VwVfG, § 37 Rz. 87; Kopp/Ramsauer, VwVfG, § 37 Rz. 23.
BVerwG v. 13.4.1984, NJW 1984, 2591; Brühl, JuS 1997, 1021, 1024.
OVG Lüneburg v. 26.1.1976, OVGE 31, 494; Pietzner, VerwArch 84 (1993), 261, 267 f. und 270 f.
Ständige Rechtsprechung, vgl. BVerwG v. 25.9.2008, BRS 73 Nr. 195; v. 13.4.1984, NJW 1984, 2591; ebenso BVerfG v. 7.12.1998, NVwZ 1999, 290, 292 (zur Verfassungsmäßigkeit eines Wasserwerfereinsatzes); ferner OVG Bautzen v. 28.5.1998, NVwZ-RR 1999, 102.
Im Einzelnen ist hier noch vieles umstritten, s. nur Kopp/Schenke, VwGO, § 167 Rz. 19b; Engelhardt/App, VwVG-VwZG, 9. Aufl., § 18 VwVG Rz. 13; Drews/Wacke/Vogel/Martens, Gefahrenabwehr, 9. Aufl., S. 607 m.w.N.; Niedzwicki, JuS 2008, 696 f.
Drews/Wacke/Vogel/Martens, Gefahrenabwehr, 9. Aufl., S. 608.
In den Fällen, in denen ein Widerspruchsverfahren aufgrund landesgesetzlicher Regelungen unstatthaft ist.
Soweit es die sofort vollziehbare Abrissverfügung betrifft (Fall des § 80 Abs. 5 Satz 1, 2. Alt. VwGO).
Soweit es die Zwangsmittelandrohung betrifft (Fall des § 80 Abs. 5 Satz 1, 1. Alt. VwGO).
H.M., s. nur Kopp/Schenke, VwGO, § 80 Rz. 181; Redeker/v. Oertzen, VwGO, § 80 Rz. 29; Schmidt in Eyermann, VwGO, § 80 Rz. 109 jeweils m.w.N. aus der Rechtsprechung.
Kopp/Schenke, VwGO, § 167 Rz. 19b.
OVG NRW v. 16.10.2008 – 7 A 696/07 – juris; v. 25.11.1993, NWVBl. 1994, 155; v. 30.12.1971, BRS. 24 Nr. 204; Sadler, VwVG-VwZG, 8. Aufl., § 18 VwVG Rz. 38; Götz, Allgemeines Polizei- und Ordnungsrecht, 13. Aufl., Rz. 423.
Dazu Sadler, VwVG-VwZG, 8. Aufl., § 18 VwVG Rz. 38.
Beispielsfall: OVG NRW v. 25.11.1993, NWVBl. 1994, 154 (Fälle des § 80 Abs. 5 Satz 1, 1. Alt. und Satz 3 VwGO).
Diese Rechtsbehelfe entfalten aufschiebende Wirkung, vgl. Rz. 42.
BayVGH v. 20.10.1980, GewArch 1981, 234; Pietzner, VerwArch 84 (1993), 261, 264 f.; Götz, Allgemeines Polizei- und Ordnungsrecht, 13. Aufl., Rz. 423.
