Читать книгу Historia de la educación en la Argentina IX - Adriana Puiggrós - Страница 17

El gobierno de la coalición Cambiemos, formada por los partidos Propuesta Republicana (PRO) y la Unión Cívica Radical (UCR) y encabezado por el presidente Mauricio Macri, (33) instaló una política educativa de continuidad con la de Carlos S. Menem, y acorde a los lineamientos establecidos por la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE) y la Organización Mundial del Comercio (OMC), que incorporaron a la educación como un bien transable, y por el FMI. El gobierno encaró la reducción del aporte estatal, a la vez que la apertura a la tercerización de la educación pública. Estimula la participación de ONG y fundaciones privadas en las escuelas y el trabajo de esas instituciones en la formación de “líderes” destinados a reemplazar a los trabajadores de la educación. Promueve la modalidad estatal-privado en programas educativos mediante convenios con empresas nacionales e internacionales.

Si bien durante los tres primeros años el gobierno de Macri no fueron cambiadas las leyes de educación vigentes desde los gobiernos kirchneristas, el gobierno produce situaciones de hecho que encaminan la gestión educativa fuera de esas normas, en el marco de una modalidad de “estado de excepción”. La fuerte desinversión de la educación en el presupuesto 2019 refleja de manera objetiva esa orientación, a lo que debe agregarse una inflación presupuestada del 34,8%. La inversión pública en 2013 había llegado al 8,5%, en tanto el pago de la deuda externa a 6,0% del PBI. En el presupuesto 2019 la inversión en educación desciende a 6,8% y el pago de la deuda asciende a 14,9%. Los programas del Ministerio de Educación sufrirán una variación real de -39,3%, recayendo especialmente en obras de infraestructura en jardines de infantes, formación docente, becas y políticas socioeducativas. En tanto la afectación de estas últimas será de -59,9%, el rubro “Fortalecimiento territorial y acompañamiento de organizaciones educativas” será favorecido con el 673%. El crecimiento de este último ítem favorece el aporte estatal a las ONG y otras organizaciones privadas que buscan extenderse territorialmente.

El gobierno decidió desconocer la Ley de Financiamiento Educativo en sus puntos principales: el Programa Nacional de Compensación Docente, que creó el Fondo Nacional de Incentivo Docente (FONID) y que se mantiene congelado desde 2016 (artículo 9º.), y la convención colectiva de trabajo nacional (artículo 10º.) Esas medidas provocaron una situación de permanente conflicto con los docentes y estudiantes, así como un grave deterioro de las condiciones de enseñanza-aprendizaje, profundizadas por la reducción presupuestaria en todos los rubros.

Desde un punto de vista pedagógico, la gestión de Cambiemos tiene una orientación disciplinadora y conductista; utiliza una versión degradada de la neurociencia como instrumento de segregación social y concentra su atención en la evaluación que efectúa a través de pruebas estandarizadas nacionales e internacionales, en especial la mencionada PISA. Fueron desestructurados los equipos técnico-pedagógicos del Ministerio de Educación, el INFOD, el INET, el programa Conectar Igualdad y el Programa Nacional de Lectura.

El conjunto de la concepción y la política educativa de “Cambiemos” tiene el signo opuesto a la proyectada desde la Constitución de 1853 y en relación con el requisito de un sistema de educación pública como pilar de soberanía nacional.