Читать книгу Manual práctico del instructor de los procedimientos sancionadores administrativos y disciplinarios - Antonia Gómez Díaz-Romo - Страница 30

Por formación del expediente sancionador se puede entender el conjunto de actuaciones realizadas para la ordenación y configuración del mismo, siendo una función que no debe ser descuidada por el instructor del procedimiento sancionador, dada cuenta la importancia que el expediente sancionador representa. Asimismo, el instructor debe tener en cuenta que ante una eventual impugnación judicial de la sanción, el expediente administrativo, tal y como se haya configurado en la fase administrativa, será remitido a los órganos judiciales; por lo que este aspecto formal debe ser cuidado, ya que no cabe duda que la configuración de un expediente sancionador puede incidir en la percepción del órgano judicial.

El expediente administrativo sancionador que se tramite se debe configurar sistemáticamente, incorporando de forma sucesiva y ordenada todos los documentos, testimonios, actuaciones, actos administrativos, notificaciones y demás diligencias que vayan apareciendo o se vayan realizando, por lo habrá de estar convenientemente numerado cada uno de los folios que lo componen.

La formación del expediente sancionador se configura como un aspecto esencial para garantizar la transparencia en el procedimiento, la defensa del imputado y la de los intereses de otros posibles afectados, así como la eficacia de la propia Administración.

Si bien el artículo 70.4LPACAP73) establece que la documentación que tiene carácter auxiliar o de apoyo no forma parte del expediente administrativo, es conveniente, atendiendo a la mayor plenitud del principio de trasparencia y del derecho de defensa y la tutela judicial efectiva, que en caso de impugnación judicial de la resolución sancionadora, se enviaran estos documentos al órgano jurisdiccional en un anexo al expediente administrativo.