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Junta Grande

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En diciembre de 1810, la Primera Junta pasó a llamarse Junta Grande con la incorporación de trece nuevos delegados. A sugerencia del deán Gregorio Funes, delegado por Córdoba, se crearon juntas provinciales con un miembro, el presidente –designado por la Junta Grande–, y el resto, elegido por los cabildos locales.

Moreno sostenía que la Junta debería ser una asamblea legislativa con un poder ejecutivo concentrado en una junta más pequeña de solo tres miembros. Un grupo muy influyente de criollos respaldaba su idea, pues creían que Buenos Aires debía seguir liderando la revolución a través de un gobierno centralizado que ellos controlaran. Sin embargo, Saavedra, que quería evitar más enfrentamientos con las provincias, decidió enviar a Moreno en una misión diplomática a Europa como una forma de distanciarlo del centro del poder.

El ejército del general Manuel Belgrano rumbo a Asunción no fue tan efectivo como la campaña anterior al Alto Perú. El gobernador realista del Paraguay recibió el apoyo del Brasil y derrotó a Belgrano en Tacuarí en marzo de 1811. Algunos meses más tarde se produjo una rebelión en Asunción contra el gobernador realista y el gobierno que lo reemplazó proclamó la independencia no solo de España, sino también de Buenos Aires.

El gobierno de las Provincias Unidas enfrentó una difícil situación con las fuerzas realistas de Montevideo que controlaban la navegación en los ríos con el apoyo de la flota española. A principios de 1811, el Consejo de Regencia de España había decidido trasladar a Montevideo la capital del Virreinato del Río de la Plata y designar a Francisco Javier de Elío como nuevo virrey, que contaba con el apoyo de Portugal. Montevideo continuó bajo el control de los realistas, pero a principios de 1811 José Gervasio Artigas, el caudillo de la Banda Oriental, sublevó a la población rural en apoyo del movimiento revolucionario contra los realistas. El general Belgrano trató de apoyar, sin éxito, la lucha de Artigas.

Dos malas noticias llegaron a Buenos Aires en junio de 1811. Primero, Castelli había sido derrotado en Huaqui por un ejército del virrey del Perú, y las tropas revolucionarias se retiraron a Jujuy. En segundo lugar, la flota española seguía bloqueando el puerto de Buenos Aires como una forma de ayudar al gobierno realista de Montevideo a resistir el asedio de la ciudad por las milicias de Artigas. Estos hechos fortalecieron la posición de los partidarios de Moreno en el Cabildo de Buenos Aires y forzaron una negociación con la Junta Grande.

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