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A. Rechtstheoretische Grundlagen1 – 8

I. Die Positivität des Rechts als Schlüsselbegriff der Rechtsquellenlehre2

II. Allgemeine Rechtsquellenlehre versus Rechtsquellenlehre des Verwaltungsrechts3 – 8

1. Möglichkeiten und Grenzen einer Allgemeinen Rechtsquellenlehre3, 4

2. Begriff und Eigenstand einer verwaltungsrechtlichen Rechtsquellenlehre5 – 8

B. Begriffliche Klarstellungen9 – 14

I. Recht, Rechtsnorm, Rechtssatz9, 10

II. Rechtserzeugungs-, Rechtswertungs- und Rechtserkenntnisquellen11 – 13

III. Regeln und Prinzipien14

C. Funktionen der Rechtsquellenlehre15 – 18

I. Identifikation des positiven Rechts und Grenzziehung zum „Nicht-Recht“16

II. Qualifikation der Normen im Schichtenmodell17

III. Auflösung von Normkollisionen18

D. Entwicklungslinien19 – 32

I. Entparlamentarisierung der Normsetzung20

II. Internationalisierung, Europäisierung, nichtstaatliche Rechtssetzung21 – 24

1. Aufwertung des Völkerrechts22

2. Unionsrecht als zentrale Rechtsquelle des Verwaltungsrechts23, 24

III. Konstitutionalisierung und Aufwertung Richterrechts25 – 28

IV. Verdichtung des Rechts und Zunahme von Normkollisionen29, 30

V. Relativierung des Geltungsanspruchs31, 32

E. Ordnungsprinzipien33 – 41

I. Rechtskreise34

II. Rechtsschichten35, 36

III. Widerspruchsfreiheit37

IV. Stufenbau versus Polyzentralität38 – 40

V. Die Rechtsquellen der Rechtsquellenlehre41

F. Rechtskreisübergreifende Typologie der Normerzeugung42 – 71

I. Förmliche Rechtssetzung43 – 56

1. Rechtliche Grundordnung: GG, Länderverfassung, Europäisches Primärrecht44

2. Parlamentarisch-gubernative Rechtssetzung: Richtlinie, Verordnung, einfaches Gesetz, völkerrechtlicher Vertrag45 – 47

3. Exekutive Rechtssetzung48 – 56

a) Rechtsverordnungen, Tertiärrecht49, 50

b) Satzungen51

c) Verwaltungsvorschriften52 – 56

II. Ungeschriebene Rechtsnormen57 – 61

1. Gewohnheitsrecht58

2. Allgemeine Rechtsgrundsätze59, 60

3. Richterrecht/Präjudizien61

III. Nicht-Recht als Rechtsquelle62 – 68

1. Gesellschaftliche Wertvorstellungen63

2. Technische Normung64 – 67

3. Weitere Formen nichtstaatlicher Normsetzung68

IV. Numerus clausus69

V. Rechtsformenwahl und Regelungsdichte70, 71

G. Rechtmäßigkeit und Fehlerfolgen72 – 80

I. Rechtmäßigkeitsanforderungen72 – 77

1. Formelle Rechtmäßigkeitsanforderungen73 – 76

2. Materielle Rechtmäßigkeitsanforderungen77

II. Fehlerfolgen78 – 80

H. Externe Normwirkungen81 – 83

I. Monismus82

II. Dualismus83

I. Rechtsschutz84, 85

J. Kollisionen86 – 93

I. Gleichrangige Normen87

II. Rangunterschiede88 – 93

1. Konkordanzmuster89 – 92

2. Polyzentrische Rechtsordnungen93

K. Bibliografie

L. Abstract