Читать книгу El comportamiento administrativo - Herbert Alexander Simon - Страница 22

La Administración se considera comúnmente el arte de “lograr que las cosas se hagan”. Se pone énfasis en los procesos y métodos para asegurar una acción resolutiva, y se establecen principios para garantizar una acción concertada por grupos de personas. En toda esta discusión, sin embargo, no se presta mucha atención a la elección que precede a toda acción –a la determinación de qué es lo que hay que hacer antes que al hacer concreto–. Este problema –el proceso de elección que lleva a la acción– es el objeto del presente estudio. En este capítulo introductorio, se planteará el problema y se hará un resumen de los temas a tratar en los restantes capítulos.

Aunque cualquier actividad práctica supone tanto “decidir” como “hacer”, por lo común no se ha aceptado que una teoría de la administración debería interesarse tanto por los procesos de decisión como por los procesos de acción. (1) Este descuido procede tal vez de la noción de que la toma de decisiones se limita a la formulación de una política general. Por el contrario, el proceso de decisión no termina cuando se ha determinado el propósito general de una organización. La tarea de “decidir” impregna toda la organización administrativa tanto como lo hace la tarea de “hacer” –de hecho, está integralmente ligada a esta última–. Una teoría general de la administración debe incluir principios de organización que aseguren una correcta toma de decisiones, así como también debe incluir principios que garanticen una acción efectiva.